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关于印发 全国植保与清洗机械产业知名品牌 创建示范区筹建规划的通知
关于印发 全国植保与清洗机械产业知名品牌 创建示范区筹建规划的通知
路政办发〔2017〕24号

路政办发〔2017〕24号 (台州市路桥区人民政府办公室关于印发全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建规划的通知).wps

 

 

 

 

 

路政办201724

 

 

台州市路桥区人民政府办公室关于印发

全国植保与清洗机械产业知名品牌

创建示范区筹建规划的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),区政府直属各单位:

现将《全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区”筹建规划》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                       台州市路桥区人民政府办公室

                          2017327

(此件公开发布)

 

 

 

“全国植保与清洗机械产业

知名品牌创建示范区”筹建规划

2017.1-2018.12)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区

建设工作领导小组

2017.3

 

 

 

 

前言……………………………………………………………4

一、形势分析…………………………………………………6

(一)产业发展面临的形势分析……………………………6

(二)产业自身存在的优势与不足…………………………7

(三)产业发展面临的机遇与挑战…………………………11

二、指导思想…………………………………………………12

三、工作原则…………………………………………………12

四、总体目标…………………………………………………13

五、任务措施…………………………………………………16

(一)制定明确清晰的区域品牌建设规划…………………16

(二)建设特色鲜明的区域产业品牌文化…………………16

(三)夯实区域品牌建设的质量基础………………………16

(四)开展区域品牌建设工作………………………………18

(五)提升区域品牌建设的示范作用………………………18

六、实施步骤…………………………………………………19

(一)创建启动阶段(2017年1月至2017年6月)…………19

(二)全面实施阶段(2017年6月至2018年8月)…………20

(三)自查整改阶段(2018年8月至2018年10月)………25

(四)申请验收阶段(2018年10月至2018年12月)………26

七、保障要求…………………………………………………26

(一)健全组织协调机制……………………………………26

(二)强化创建资金保障……………………………………27

(三)完善要素有效配置……………………………………27

(四)构建人才支撑体系……………………………………28

(五)加大舆论宣传力度……………………………………29

八、筹建规划任务分工表……………………………………29

 

“全国植保与清洗机械产业知名品牌

创建示范区”筹建规划

 

 

 

为了全面贯彻落实科学发展观,认真谋划路桥植保与清洗机械产业“十三五”发展规划,制定了以夯实质量为基础、品牌建设为主线,以提升植保与清洗机械产品质量和完善服务体系、监管体系为中心的“全国知名品牌创建示范区” 筹建规划。本《规划》牢固树立全面品牌建设的发展理念,认真构建现代化、科学化和立体化的区域品牌管理体系,坚持走自主创新,以质取胜的道路,提升品牌价值和效应,力求培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、具有较强竞争力的知名品牌。以提高质量推动品牌建设,以品牌建设助推经济转型发展,进而建成“全国植保与清洗机械产业知名品牌示范区”,为路桥经济社会发展提供动力,为全国知名品牌创建积累经验。

本《规划》以2016年为基准年,筹建期限为2017年1月到2018年12月,是“全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区”建设的纲领性和指导性文件。

本《规划》编制依据:

1.国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》(国发〔2012〕9号)

2.《“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见》(国质检质〔2012〕191号)

3.《关于开展2016年“全国知名品牌创建示范区”建设工作的通知》

4.《路桥区“十三五”产业发展规划》(路政发〔2017〕4号)

5.《台州市路桥区质量发展“十三五”规划》(路质强区发〔2016〕1号)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、形势分析

近年来,路桥植保与清洗机械产业在区委、区政府的正确引导和大力扶持下,取得了飞速发展,特色块状经济优势凸显,区域品牌逐渐打响,形成目前国内规模最大、产量最高、规格最全、企业最为集中、基础配套设施最为完善的植保与清洗机械产业聚集区。路桥植保与清洗机械产业无论在产业规模、产品质量、品牌建设、科技创新、平台建设等方面都遥遥领先于国内其他地区,对我国整个植保与清洗机械产业的发展起着引领作用。

(一)产业发展面临的形势分析

从科技进步看,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,以加快新一代信息技术与制造业融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,充分利用“互联网+”的商业模式创新,将推动互联网由消费领域向生产领域拓展,催生各种新业态及新模式,推动制造业的转型变革,形成经济增长新动力。路桥植保与清洗机械产业作为具有地方特色的制造业,面临着技术进步带来的巨大机遇和挑战。

从社会结构变化看,经济增长的拉动力将主要依赖国内,而不是靠外部市场的扩张;在国际市场的竞争优势将主要来自产品质量的提升和贸易结构的调整,而不是数量的扩张。随着制造业服务化的深入发展,产品研发设计与品牌营销售后等服务正逐渐成为工业企业价值创造的主要增长点。经济结构将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态。“十三五”正是加快动力转换、优化经济结构的关键时期,路桥植保与清洗机械产业面临结构深度调整的阵痛,急需破解瓶颈制约、摆脱传统发展惯性、实现全面转型升级。

从重大政策、事件看,发达经济体正加速推进以TPP和TTIP为代表的“21世纪的贸易自由化”进程,引发世界经贸格局的新一轮调整,中国实施的“一带一路”发展战略也将进一步推动亚欧经贸格局的重构。经济全球化深入发展,但金融危机深层次影响依然存在,贸易保护主义抬头,对路桥植保与清洗机械产业多渠道、多层次、多领域参与全球经济格局提出了新要求。“中国制造2025”战略的实施、“供给侧结构性改革”的提出,对路桥植保与清洗机械产业未来的发展提出了更高的要求,实现由传统的中低端产品的生产向提供中高端产品和高品质服务转变。

(二)产业自身存在的优势与不足

1.发展优势:

——产业规模不断扩大,转型升级步伐加快。近年来,路桥植保与清洗机械产业规模不断扩大,经济效益大幅提升,综合实力显著增强。行业拥有整机生产企业85余家,零部件配套加工厂家150余家,2016年全行业销售额达80余亿元,生产总量和出口额约占全国的30%和35%左右,手动喷雾机(器)、增氧机、高压清洗机等多个产品成为全国“专项”隐形冠军,产品出口到欧盟、美国、日本、澳大利亚、东南亚、中东、非洲等100多个国家和地区,已成为我国植保与清洗机械重要的生产和出口基地,涌现出绿田、信溢、大农、安露、富士特等龙头骨干企业,其中浙江大农实业股份有限公司在新三板挂牌上市。路桥植保与清洗机械产业形成分工专业化、生产规模化、管理科学化、营销网络化的良好格局,逐渐树立起良好的信誉口碑和区域品牌形象,有力推动了路桥植保与清洗机械产业的转型升级。

——产品质量稳步提升,质量基础逐步夯实。路桥植保与清洗机械产品质量稳步提升,近两年省级监督抽查批次合格率均达100%,近三年行业未发生过区域性质量问题和重大质量安全事故。目前,路桥植保与清洗机械产业共有15家企业通过ISO9001质量管理体系认证,40余家企业推行首席质量官制度。浙江绿田机械股份有限公司获市政府质量奖;富士特有限公司获区政府质量奖;浙江安露清洗机有限公司被选为工业产品质量指标统计试点企业,开展质量成本管理和质量损失率统计。

——技术支撑日益加强,创新发展平稳推进。路桥植保与清洗机械行业一直致力于加大技改力度、加强自主创新、加快结构调整,提高产品核心竞争力。行业每年投入7000余万元用于技术研发,拥有省级高新技术企业5家,省级科技型中小企业2家,省级高新技术研发中心3个,国家火炬计划项目10余项。浙江大农实业股份有限公司自主研发的DB系列大功率高转速紧凑型高压柱塞泵通过2015年度浙江省装备制造业重点领域首台(套)认定。截止目前,全行业拥有专利600余项,其中发明专利超30项,信溢、安露、富士特等被评为浙江省专利示范企业。

——标准起草持续增加,行业话语权不断提升。高度重视标准的支撑和引领作用,行业标准化水平明显提升,规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达70%。大农、信溢、富士特等6家企业主导或参与制(修)订国家标准、行业标准共14项。其中浙江大农实业有限公司作为第一起草人修订《高温、热水清洗机》(JB/T 6442-2011)行业标准,台州信溢农业机械有限公司作为第一起草人修订《喷雾机用隔膜泵》(JB/T 9806-2014)行业标准。罗昌国、林夏满、王洪仁等7人成为全国农业机械标准化技术委员会植保与清洗机械分技术委员会等多个国家标委会委员,有力地推动了企业由单纯被动地执行标准向结合技术创新研究制订标准转变。

——品牌建设有序推进,品牌影响日渐扩大。近年来,路桥植保与清洗机械区域和企业品牌建设有序推进,植保与清洗机械品牌的知名度和美誉度不断提高。截止2016年底,植保与清洗机械产业共拥有中国驰名商标1个、浙江名牌产品6个、浙江出口名牌6个、浙江省著名商标5个,拥有“中国植保与清洗机械之都”“浙江省区域名牌”等多张金名片。

——全产业链日趋完善,平台建设初现效果。路桥植保与清洗机械企业拥有零部件配套加工厂家150余家,形成了从原材料生产到配套零部件加工到产品总装到成品销售完整的产业链,产业配套充分紧密、分工协作科学合理。投资1000余万元建立了浙江省台州农业机械技术创新服务平台,整合浙江省内外农业机械专家、技术、设备、信息等各类资源,为行业企业开展共性技术攻关,提供技术信息服务、科技创新服务和农机数字化设计及工业设计等多层次服务。建设路桥区标准信息科技创新服务平台为行业企业提供产品信息发布、技术贸易壁垒预警、技术标准与质量安全公共科技创新服务、人才培训、标准信息查询等服务。与台州市质量技术监督检测研究院、台州国家电机及机械零部件检验中心等机构合作投资200余万元建立农业机械检测中心为植保与清洗机械企业提供产品检测服务。

2.存在不足:

——品牌建设后劲乏力。路桥植保与清洗机械企业虽然有强烈的品牌意识,但行动滞后、投入不足。一些企业只能为大型知名企业代工贴牌生产,整体产量及市场占有率虽高,但难以掌控产品议价权。由于植保与清洗机械产品缺乏品牌支撑,导致生产低端化和产业“低端锁定”,影响到路桥植保与清洗机械产品营销渠道建设和销售终端拓展,制约了植保与清洗机械企业内外市场的开拓和产品竞争力的提升。

——科技创新动力不足。路桥植保与清洗机械产业R&D经费投入强度(R&D经费支出占GDP比重)偏低,创新发展动力不足。一些大型企业的专利和研发项目申报偏少,与其产销水平不相匹配。科技创新载体和平台规模不够,创新服务体系仍不完善,人才资源尤其是高层次人才引进难,对于产业转型升级形成掣肘。

——要素资源矛盾凸显。改革开放三十多年,路桥工业经济迅猛发展,由于一些客观原因,路桥城市化建设、功能配套还不能满足日益增长的工业化发展、产业布局的需要。同时路桥土地资源相对匮乏,工业用地价格居高不下,企业空间整合成本太高,可利用的工业发展空间日益稀缺。随着未来国家对生态保护、节能降耗的逐渐重视,转嫁给植保与清洗机械行业的压力也将随之增加。这些空间环境问题都会影响到路桥植保与清洗机械产业集聚化、集群化发展。

(三)产业发展面临的机遇与挑战

发展机遇:一是新一轮的科技革命和产业变革正在兴起,新一代信息技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透与相互融合,推进技术、工艺、模式和业态的创新,提供工业新的增长点。二是国家实施一带一路和长江经济带战略。浙江作为长三角地区重要的对外贸易基地,处于“一带一路”战略中的重要位置,将为路桥促进产业升级创新、资源高效配置提供途径。面对国内外经济发展的新形势、新情况和新挑战,要加快工业创新转型,推动植保与清洗机械产业进一步融入国际产业分工体系,增强企业竞争力,占领市场制高点,打响浙江制造的品牌。三是随着我国农业现代化的发展,农作物逐步实现集中连片、规模种植,农业机械化向全面、全程的机械化迈进,拉动了大型高效植保与清洗机械的需求,未来行业发展潜力巨大。面对产业转型的发展要求,路桥植保与清洗机械产业需充分发挥自身优势,强化技术支撑,推动传统制造向智能制造转型,实现跨越式发展。

面临挑战:一是全球经济增长充满脆弱性和不确定性,外向型经济容易受到波及。路桥植保与清洗机械产业以全球市场为导向,并且以低端产品为主,易受全球宏观经济走势和大宗货物价格的影响而波动,抗风险能力较弱;同时外向型的产业体系易受到来自发达国家和发展中国家的“双向挤压”。二是资源和环境硬约束持续增强。粗放式、外延式的发展模式难有根本性改变,并将在资源、环境等方面形成更大压力。三是区域产业竞争日益加剧。未来各个城市在科技研发、项目招商、人才引进、资金落实等多个方面的竞争不再局限于政策竞争,而是城市软环境的竞争。路桥区乃至台州城市软环境竞争力不足,对外资企业、高端人才和科研院所吸引力较弱,导致在追求产业快速发展和转型升级过程中缺乏项目、技术和人才支撑。

二、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,认真谋划路桥植保与清洗机械产业“十三五”发展规划,以夯实质量为基础、品牌建设为主线,以提升植保与清洗机械产品质量和完善服务体系、监管体系为中心,积极开展“全国知名品牌创建示范区”建设。牢固树立全面品牌建设的发展理念,构建现代化、科学化和立体化的区域品牌管理体系,坚持走自主创新,以质取胜的道路,提升品牌价值和效应,以提高质量推动品牌建设,以品牌建设助推经济转型发展,力求培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、具有较强竞争力的知名品牌。

三、工作原则

(一)坚持以人为本、以企为基。充分发挥企业在区域品牌建设中的主体作用,引导企业树立品牌意识,走品牌强企、品牌强业之路。

(二)坚持质量第一、品牌取胜。牢固树立“质量第一”的思想,加强质量管理,完善全过程、全方位的质量管理制度,推广和创新先进的质量管理理念和方法;引导企业进一步强化品牌意识,实施品牌经营战略,通过品牌建设促进植保与清洗机械产业转型升级。

(三)坚持自主创新、重点培育。把加强自主创新作为增强品牌竞争力的根本途径,对区域内具有核心技术、自主知识产权的品牌加大培育力度,引导其在市场竞争中扩大品牌知名度和影响力。

(四)坚持各方参与、形成合力。建立“政府推动、部门协调、行业主体、企业参与”的区域品牌建设机制,加强政府服务功能,强化部门协调能力,突出企业主体地位,发挥协会自律作用,形成良好的区域品牌建设环境。

(五)坚持统筹谋划、因地制宜。从路桥产业发展全局高度谋划推进植保与清洗机械产业品牌建设,结合实际突出重点,推动植保与清洗机械产业品牌建设的特色化发展。

四、总体目标

按照《“全国知名品牌创建示范区”考核验收细则》要求,努力做好各项创建工作,确保在2018年12月底前完成“全国知名品牌创建示范区”筹建任务。

(一)产业实力稳步增强。区域内,产业项目集中布局有序,产业链配置合理,产业聚集度较高。植保与清洗机械产业增加值占区域GDP比重40%以上,效益逐年递增;高新技术企业产值占产业总产值的15%以上;产品市场占有率达到30%以上。

(二)品牌建设成效显著。形成一批品质精良、性能优越、美誉度高、竞争力强的品牌产品,培育一批管理先进、服务优质、影响力大、号召力强的品牌企业。力争培育省级名牌产品1个、省级出口名牌产品1个、中国驰名商标1枚、浙江省著名商标1枚、路桥区政府质量奖2家。

(三)产品质量持续提升。产品质量达到国内领先水平,各级监督抽查合格率保持在90%以上;不出现重特大质量安全、环境保护等事故及恶性违法违规案件,不出现因出口产品重大质量问题引起的国外通报、退货、索赔案例或因服务质量引起顾客重大投诉。

(四)质量技术基础夯实。在行业重点骨干企业中推广实施卓越绩效等先进质量管理方法,升级完善农业机械检测中心、浙江省台州农业机械技术创新服务平台、路桥区标准信息科技创新服务平台、专利知识服务平台等公共服务平台,为行业企业开展技术和标准创新提供支撑平台。

2018年底前,全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设目标见表1。

 

 

 

 

 

 

 

 

1  全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设目标

类 别

目  标

单位

2016年

2018年

总量及结构

目标

产业总产值

亿元

80

90

产值超亿元企业家数

6

7

其中:产值超5亿元企业家数

1

2

市场占有率

%

30以上

30以上

技术目标

R&D经费投入占比(%)

%

3

3.5

省级高新技术企业

5

5

省级高新技术研发中心

3

4

拥有有效专利数

650

700

品牌建设

目标

省级区域名牌

1

1

省级名牌产品

6

7

省级出口名牌

6

7

中国驰名商标

1

2

浙江省著名商标

6

7

质量基础

目标

重点骨干企业导入卓越绩效管理模式

3

5

骨干企业建立质量诚信体系

%

100

100

质量教育实践基地

0

1

路桥区政府质量奖

1

3

牵头或参与起草国家标准、行业标准

14

16

浙江制造标准制修订

0

1

公共服务

平台目标

农业机械检测中心

1

1

浙江省台州农业机械技术创新服务平台

1

1

路桥区标准信息科技创新服务平台

1

1

专利知识服务平台

1

1

五、任务措施

(一)制定清晰明确的区域品牌建设规划

根据路桥植保与清洗机械产业发展现状和趋势,制定《“全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区”筹建规划》,创新品牌培育方法,培育一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强,占据国内市场话语权、比肩国际先进水平的知名品牌。通过全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设,完善植保与清洗机械产业整体发展规划,努力把路桥打造成主导品牌突出,品牌结构合理,品牌基础厚实,品牌环境优良,国内领先、国际一流的植保与清洗机械制造基地。

(二)建设特色鲜明的区域产业品牌文化

通过各级传统媒体和新媒体公开征集全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设宣传口号和区域品牌建设理念。通过路牌、电视、广播、报纸、网络等途径广泛宣传全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设口号和区域品牌建设理念,增强全社会的区域品牌创建意识,营造良好的品牌文化氛围。

围绕品牌建设,深入开展质量月活动,积极开展形式多样、内容丰富的品牌主题活动,不断提高企业品牌建设的积极性和主动性,营造良好的品牌创建氛围。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传主渠道作用,加大宣传报道力度,大力宣传品牌等方面的相关法律法规,增强全社会的品牌法制意识。

(三)夯实区域品牌建设的质量基础

1.建立完善的质量诚信体系。区域内所有植保与清洗机械企业建立质量信用档案,骨干企业建立质量诚信体系并向社会公开“质量诚信承诺”;建立路桥植保与清洗机械产业产品质量信用信息平台,实现产品质量溯源;建立路桥植保与清洗机械产业质量失信“黑名单”制度及相应整改退出机制,及时曝光和处理质量违法违规、诚信缺失、产品监督不合格企业。

2.鼓励推广先进的质量管理方法。优先在重点骨干企业中导入卓越绩效模式管理模式,在规模以上企业中导入精益生产、精细化管理、5S等先进质量管理方法。树立一批质量提升和品牌建设标杆示范企业,推动标杆企业履行社会责任,在区域内开展先进质量管理方法及品牌经营经验分享活动。开展企业质量管理培训及厂区现场观摩等相关实践,积极推动企业开展群众性质量活动,组织企业开展质量管理小组(QC)活动。鼓励企业积极申报各级政府质量奖,在企业中推行首席质量官制度,并开展质量教育实践基地活动。

3.建设质量公共服务平台。围绕植保与清洗机械产业的提升和发展,着力打造检测水平高、专业能力强的区域公共检测实验室和技术服务平台。继续推进和提升植保与清洗机械产品检测中心的能力,把农业机械检测中心打造为区域植保与清洗机械产品检测的权威机构。推进产学研合作,继续加强与浙江大学、哈尔滨工业大学等高校院所的交流合作,加大对企业的技术服务和创新支持力度。

4.夯实标准、认证认可等质量基础工作。鼓励企业以增效升级为核心,自主制定高于国家标准、行业标准的企业产品标准,并建立健全配套零部件标准体系,提高标准化水平。引导企业积极采用国际先进标准,按照“先进标准——技术改造——做强产业”模式,推动技术改造与采用国际先进标准互融互促,提升企业核心竞争力。鼓励有条件的企业主导或参与国际、国家和行业标准制(修)订,对标准起草单位及承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会、工作组秘书处相关的企业给予奖励。推动骨干企业通过体系认证和产品认证,强制性产品认证覆盖率达到100%。

(四)开展区域品牌建设工作

按照产品水平达到国际先进、国内一流的培育目标,从产品的创新型、先进性、带动性、示范性等方面着手,理出一批“拳头”产品、一批优势产品、一批成长型产品,形成产品培育梯队,按照“梯次推进、动态发展”的培育模式,制定年度品牌建设计划。引导企业增强品牌意识,充分发挥其在品牌创建、品牌经营、品牌提升方面的主力军作用。分类指导企业创立自主品牌,搭建创牌经验交流平台,每年委托国家权威机构开展品牌创建、培育及保护等系列讲座,向规上植保与清洗机械企业开展品牌原理、品牌塑造、品牌策划等多层次的品牌知识教育培训,提高企业创牌能力和品牌运作水平。

(五)提升区域品牌建设的示范作用

提升区域内品牌产品的价值和质量水平,积极动员骨干企业按照国家标准进行品牌价值测算,并为企业开展品牌价值测算提供相应的指导和服务。建立顾客满意度测量体系,定期开展顾客满意度年度测评;定期研究品牌顾客满意度测评结果,并指导企业不断提升品牌建设工作。

开展一系列提升品牌价值工作,组织研究区域品牌机制提升措施。鼓励以品牌企业为龙头,采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式打破行业和区域界线,实施资产重组和优势互补,促进品牌规模不断发展壮大和品牌效益进一步提升。

六、实施步骤

2017-2018年是全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设的关键时期,要统筹协调做好创建启动、全面实施、自查整改和申请验收等四个阶段的工作。

(一)创建启动阶段(2017年1月至2017年6月)

1.建立全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设工作领导小组。由区长任组长,分管副区长任副组长,相关部门及植保与清洗机械行业协会主要负责人为成员,领导小组办公室设在区质技监局。制定并出台全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建规划及品牌培育、保护的政策措施;落实全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建工作专项经费;召开全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建工作动员会,初步形成创建知名品牌示范区的良好氛围。

2.通过社会征集等方式确定全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设宣传口号,形成明确的区域品牌创建理念,通过报纸、广播、电视、网络等途径开展大力宣传;结合质量月开展植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区宣传活动,形成“人人讲品牌,人人爱品牌,人人护品牌”的良好氛围;在龙头骨干企业推行首席质量官制度,推动企业学习先进的质量管理理念,积极参与区域品牌建设经验交流活动,形成特色鲜明的区域品牌文化。

(二)全面实施阶段(2017年6月至2018年8月)

1.完善质保体系,提升产品质量

1)推广先进的质量管理方法。优先在重点骨干企业中导入卓越绩效管理模式,在规模以上企业中导入精细化管理、ISO9000质量管理体系、5S管理等先进质量管理方法,在中小企业中广泛开展质量管理小组、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动,大力实施政府质量奖励制度,树立一批质量管理标杆企业。

2)建立完善的质量诚信体系。推进产品质量信用信息平台建设,规范质量信用分级分类管理,实施质量失信“黑名单”制度,及时曝光和处理质量违法违规、产品监督不合格企业。骨干企业建立质量诚信体系并向社会公开“质量诚信承诺”,奠定品牌建设的重要基础。

3)强化产品质量安全监管。督促和监督企业依法履行质量安全义务,切实承担质量安全主体责任。建立产品质量区域整治工作机制及风险监测、风险研制、风险预警和风险快速处置等机制。按照国家及地方要求积极开展专项整治工作,有效遏制区域内产品质量违法行为。加大监督抽查力度,加强对产品质量状况监控,杜绝发生区域性质量问题和重大质量安全事故。加强进出口产品检验检疫和监督管理,杜绝发生境外通报或退运。

4)强化质量基础工作。鼓励企业以增效升级为核心,自主制定高于国家标准、行业标准的企业产品标准,并建立健全配套零部件标准体系,提高标准化水平。引导企业积极采用国际先进标准,按照“先进标准——技术改造——做强产业”模式,推动技术改造与采用国际先进标准互融互促,提升企业核心竞争力。鼓励有条件的企业主导或参与国际、国家和行业标准制(修)订,形成一批掌握国内外标准话语权的优势企业。积极搜集研究和跟踪主要出口产品的技术法规、标准和合格评定程序,建立技术性贸易壁垒预警与协调机制。推动骨干企业通过体系认证和产品认证,强制性产品认证覆盖率达到100%。

2.培育龙头企业,优化产业链条

1)培育品牌领军企业。通过要素保障倾斜等,加快培育主业突出、核心竞争力强大、带动作用明显的领军企业。鼓励以品牌企业为龙头,采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式打破行业和区域界限,实行资产重组和优势互补,促进品牌规模不断发展壮大和品牌效益进一步提升。鼓励品牌企业走国际合作与发展道路,引进和吸收国外制造业的先进技术、先进工艺和先进管理模式,提高产品的档次和质量管理水平。同时,加快培育一批成长性强、创新能力强的“小巨人”企业,大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,鼓励企业通过增资扩产、兼并重组、股权收购、产业链延伸、品牌联盟等途径,不断成长壮大。

2)建立现代企业管理制度。引导规上企业按照建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业管理制度改造,促进民营企业由家族式、低层次管理模式向现代企业制度转变,提升企业产品质量与成本的控制能力,提高企业自身综合管理水平,夯实产业转型升级主体基础。重点鼓励企业引进、实施CAD/CAM/CAE集成系统、ERP管理系统等,对实施效果明显的企业优先推荐申报国家、省、市信息化项目。

3)构建产业协作配套体系。鼓励植保与清洗机械行业及其相关行业、配套行业开展多种形式的合作,建立稳定的供应、生产、销售等协作关系,优化产业链。鼓励植保与清洗机械大中型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,加强与小企业的协作配套,积极向小企业提供技术、人才、设备、资金支持。

3.加大科技投入,推动企业创新

1)鼓励企业加快技术改造和设备引进。鼓励植保与清洗机械企业积极应用新材料、新技术、新工艺,引进国外先进设备,开展“机器换人”,加快生产设备和流程的提升改造,确保生产效益的提升和生产工艺的稳定性。大力推进物联网技术在工厂制造中的应用,对机器设备和生产流程等进行自动化、数字化、智能化改造,实现生产方式和产品的更新换代。

2)鼓励企业加快自主技术创新。鼓励植保与清洗机械企业加大研发投入、加强自主创新,开发科技含量高、经济效益好的产品,加快产品结构调整,提高产品核心竞争力。鼓励以企业为主体的自主技术创新,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。主动面向科研机构、高等院校寻求智力支持,集成高校和科研院所等相关力量,提升自主研发设计能力,摆脱长期以来依靠国外提供关键技术的困境。

3)鼓励企业多种形式建立研发机构。推进构建以企业为主体、政产学研用结合的技术创新体系,促进创新资源向企业集聚,充分激发企业创新的内生动力。支持有条件的企业建设国家级和省级企业技术中心、企业研究院等研发创新平台。推动高校、科研机构与企业形成政产学研用协同创新利益结合体,围绕企业需求展开多层次的产学研合作,探索以技术和资本为纽带,通过技术转让、技术入股、联合开发等形式,推动企业与高校院所成立各种类型的科技实体,多形式、多渠道利用国内外优势科技力量来研发具有自主知识产权的产业技术,加速提升路桥植保与清洗机械整体技术水平。

4.打造公共平台,构建服务体系

1)继续推进农业机械检测中心建设,与台州市质量技术监督检测研究院、台州国家电机及机械零部件检验中心等机构合作,积极开展喷雾机(器)、清洗机等产品项目检测,把农业机械检测中心打造为区域植保与清洗机械产品检测的权威机构。

2)继续推进农业机械技术创新服务平台建设,引进浙江大学、哈工大等农业机械专家,为企业开展共性技术攻关,提供技术信息、科技创新和工业设计等多层次服务。

3)继续推进标准信息科技创新服务平台建设,以浙江省标准化研究院网站为依托,为行业企业提供技术标准信息查询、技术贸易壁垒预警等服务。

4)继续推进专利知识服务平台建设,为企业提供直接、便捷的专利信息检索、浏览和下载服务,为企业提高创新效率、降低研发成本、规避产权风险提供有力支撑。

5.创新品牌培育方法,建立具有特色的品牌建设体制

1)抓好品牌全面建设。一是树立品牌建设发展新理念。摒弃“重数量轻质量、重扩张轻品质、重产品轻品牌”的传统粗放式经营发展观念,从产业集群提升发展的战略高度引导企业重视品牌建设、品牌管理和品牌经营。二是合力推进区域品牌建设。引导龙头骨干企业继续做大做强,走产品精细化、品牌高端化、管理现代化、扩张集团化、拓展国际化的区域主导品牌的发展道路,成为区域品牌建设的排头兵;鼓励中小企业做精做专,通过通用产品标准化、生产管理信息化、产品体系特色化建设,成为区域品牌建设的积极元素。三是实施全产业链品牌建设。从全产业链质量提升和品牌打造的高度,提升主导品牌的配套部件品牌、工程服务品牌和技术支撑品牌,推进全方位的区域品牌建设工作。

2)鼓励品牌组团竞争。一是做好大企业品牌和小企业品牌之间的组团协同。鼓励大企业通过输出标准延伸主导品牌的辐射效应,鼓励小企业加入大企业的组团协同体系,鼓励双方通过项目融资、股权投资等多种形式加强协同合作,共同营造合作共赢的品牌发展氛围,做大做强主导品牌组团。二是推进品牌国际化拓展的组团协同。区域品牌的国际化拓展需要主导品牌之间的合作协同,面向不同国际市场和产品体系的主导品牌组团建设和组团合作参与国际竞争,有利于主导品牌共享渠道建设经验、联合品牌营销力量、整合品牌服务支撑、增进国际投资项目合作,共同打响全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区的招牌,有效推进区域品牌建设。

3)加强区域品牌管理。加大打击制售假冒伪劣和侵犯知识产权的工作力度,努力形成企业自我保护、政府依法监督和司法维权保障三位一体的品牌保护体系,进一步规范市场经济秩序,制定植保与清洗机械产业区域品牌危机应急处理机制,保障区域品牌的健康发展。

(三)自查整改阶段(2018年8月至2018年10月)

1.领导组织相关人员,对照《“全国知名品牌创建设示范区”考核验收细则》,从五个方面、24项内容对“全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区”筹建工作全面开展自查,认真总结各项筹建工作,符合考核评分标准的,给出自查得分,未能达到考核评分标准的写出具体详细的扣分事实和原因,并编写《筹建总结报告》《申报区域自查得分说明》和《申报区域内示范企业汇总表》。

2.在创建各阶段中,及时完成质检总局成立的指导专家组和浙江省质监局会同浙江出入口检验检疫局对创建工作分别开展的指导、辅导及每半年度考核工作中提出的存在问题整改等工作;努力完成自查中存在问题(扣分事实和原因)的整改工作,确保达到《“全国知名品牌创建设示范区”考核验收细则》的申请验收要求,即自查总得分800分以上。创建领导小组筛选并讨论确定首批纳入示范区内创建知名品牌的骨干企业10家,填写《申报区域内示范企业汇总表》,并建立准入、退出制度,实行动态管理。

(四)申请验收阶段(2018年10月至2018年12月)

1.按照《“全国知名品牌创建设示范区”考核验收细则》进行自查,自查总得分达到800分以上后,修改完善《筹建总结报告》《申报区域自查得分说明》《申报区域内示范企业汇总表》,填写验收申请书,整理后历次考核的情况和专家指导情况,准备完善申请验收材料。

2.将申请验收材料上报浙江省质监局,经浙江省质监局会同浙江出入口检验检疫局审核后报浙江省人民政府批准,向质检总局提交相关材料,申请验收。

七、保障要求

(一)健全组织协调机制

建立全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建工作领导小组,领导小组办公室设在区质技监局。领导小组统一领导和全面协调全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建工作,制定年度工作计划,明确各成员单位责任分工,定期召开座谈会,及时协调解决创建过程中出现的问题和困难。筹建工作领导小组办公室要加强创建过程中的综合管理,及时掌握创建工作进度情况,并定期向领导小组汇报。建立质量指标考核体系,将创建工作完成质量纳入年度绩效考核体系,并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的依据。

(二)强化创建资金保障

1.完善财税政策。贯彻落实国家、省、市关于支持产业提质增效、提高自主创新能力、首台(套)重大技术装备保险补偿等各项优惠政策,积极争取国家、省、市各类产业基金和专项资金,积极争取进入浙江省定期发布的“浙江制造精品”目录。整合现有财政专项资金,结合产业发展趋势,进一步加大财政资金扶持力度,优化专项资金使用重点,完善补助、奖励、减免费用等使用方式,加强资金绩效评价和动态调整。

2.优化金融环境。引导各类金融机构加大信贷支持,调整信贷资金投向,优化信贷资金配置结构。围绕产业提质增效,与国家开发银行、进出口银行等政策性银行开展战略合作,引导风险投资、私募股权投资等支持企业创新发展。

3.推动企业融资渠道多元化。继续贯彻落实“个转企、小升规、规改股、股上市”等市场主体升级行动计划,推动重点企业挂牌上市,有效对接多层次资本市场。支持符合条件的企业通过股权市场和债券市场进行融资。加大对企业技术改造的支持力度,将企业技术改造投资作为工业固定资产投资的主要方向,并充分发挥境内外多层次资本市场作用,支持大型企业通过资本市场优化配置创新资源。

(三)完善要素有效配置

加大违法违章用地处置力度,全面整治安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产企业。加快拆后土地利用,有效提高建设用地供给量。建立市场化、差别化供地制度,探索工业用地弹性供应方式,积极推进长期租赁、先租后让等多种供地方式,降低企业成本,加快要素流转。对符合法律法规要求的,企业厂区容积率、厂房高度、建筑密度不设指标上限,绿地率不设指标下限。经批准的“零增地”技改项目免收土地出让金和城市基础设施配套费。积极探索资源要素市场化改革,按照省市相关政策,逐步对A+、A、B、C四类企业实行用地、用能用电、用水排污差别化价格机制和政策支持。

(四)构建人才支撑体系

1.加强人才引进和培养力度。

坚持高端引领与务实有效、自主培养与开放引才相结合,实施路桥区“552”重大人才计划,着力发现、培养、集聚科技领军人才、高技能人才等队伍。依托台州学院、台州职业技术学院等专业院校,与企业建立实践、实习定点基地,重点培育实用人才。坚持载体平台建设与人才队伍建设相融互促,把载体与平台作为人才发展的基础条件,不断拓展人才的发展空间,最大限度地激发人才的创造力。

结合植保与清洗机械产业发展趋势和需求,引进国内外产业高端产品研发人才,解决产品高端化的技术难题,提高产品质量和性能。引进国有大企业和国际跨国公司中的高端管理人才,推动品牌建设和管理水平的提升。组织植保与清洗机械企业中高层管理人员参加企业经营管理、技术创新等培训。大力开展产业技术教育培训和专业技能培训,造就一支规模宏大的产业工人后备队伍。

2.优化人才生活配套环境。

建立实施“一张绿卡全程服务”工作机制,在人才认定的基础上,高端人才可凭服务绿卡直接办理相关奖励资助和落户、出入境、子女入学、住房安居、医疗保健等服务事项。建设高端人才服务中心,聚集职能部门公共服务资源,建立“一窗口受理、一站式联办、一网式运行”的服务流程。

扩大人力资源服务业对外开放,吸引上海、杭州等发达地区人力资源服务业提供者在路桥区设立人才中介机构,为高端人才提供国际化、标准化的配套服务。加大政府购买服务力度,通过合同、委托等方式,鼓励社会中介机构为高端人才提供人力资源、法律、知识产权、财务、咨询和技术转移等专业化服务。

(五)加大舆论宣传力度

充分利用电视、报纸等传统媒体和微信、微博等新媒体联合开展宣传活动,不断提升路桥植保与清洗机械的知名度和美誉度。对全国知名品牌创建示范区筹建工作中的好做法、好经验及先进典型及时跟踪报导,提高全民质量意识和品牌意识,为创建工作营造良好的氛围。

八、筹建规划任务分工表

筹建规划任务分工见表2。

 


2  筹建规划任务分工表

任务名称

园区牵头部门

园区配合部门

具体措施

时间安排

1.制定并出台区域品牌建设规划

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

起草《“全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区”筹建规划(征求意见稿)》,经过专家审议后,由区政府发布实施。

2017年3月底前

2.区域成立专门的创建工作领导机构

区质技监局

筹建工作领导小组各成员单位

建立全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建工作领导小组。

2017年3月底前

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

召开全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区筹建工作动员会。

2017年4月-2017年6月

3.为实施区域品牌建设规划提供经费保障

区财政局

筹建工作领导小组各成员单位

每年提供全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区建设工作专项资金,为创建工作顺利开展提供经费保障。

2017年、2018年预算创建专项经费

4.制定并出台品牌培育、保护政策和措施

区经信局、区质技监局、区市场监管局、区商务局

筹建工作领导小组各成员单位

制定并出台扶持植保与清洗机械产业加强品牌培育和改进提升政策措施。

2017年12月前

区府办、区财政局

区经信局、区商务局、区质技监局、区市场监管局

认真贯彻实施《关于加强创新驱动加速工业转型发展的若干意见》(路区委发〔2016〕59号)文件,对获国家级、省级名牌产品、出口名牌及驰名商标(著名商标)企业进行奖励。

长期实施

区植保与清洗机械行业协会

区质技监局、区市场监管局、区商务局

制定植保与清洗机械产业区域品牌危机应急处理机制。

2017年12月前

5.出台知名品牌创建示范区建设宣传口号

区委宣传部、区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

通过各级传统媒体和新媒体广泛征集工作宣传口号,并采取多种形式进行广泛宣传

2017年6月底前确定创建宣传口号,长期宣传

6.形成符合区域产业特点的品牌建设理念

区委宣传部、区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

通过社会广泛征集等方式研究确定区域品牌建设理念,并在园区内广泛宣传。

2017年6月底前确定区域品牌建设理念,长期宣传

7.建立完善的质量诚信体系,奠定品牌建设的重要基础

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

区域内所有植保与清洗机械企业建立质量信用档案,骨干企业建立质量诚信体系并向社会公开“质量诚信承诺”;建立路桥植保与清洗机械产业产品质量信用信息平台,实现产品质量溯源;建立路桥植保与清洗机械产业质量失信“黑名单”制度及相应整改退出机制。

2017年12月前建成质量诚信体系,长期实施

8.推动知名品牌企业履行社会责任

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

树立质量提升和品牌建设标杆示范企业,开展先进质量管理方法及品牌经营经验分享活动。

2017年6月开始,长期实施

9.建立质量指标考核体系和质量状况分析报告制度

区府办、区质技监局

筹建工作领导小组各成员单位

建立质量安全综合评价和考核指标体系,将创建工作完成质量纳入年度绩效考核体系并实施年度考核。

2017年12月底前建立,长期实施

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

每季度上报区域质量状况分析报告。

2017年7月开始,长期实施

10.加强监管,规范产业发展

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

建立产品质量区域整治工作机制及风险监测、风险研制、风险预警、风险快速处置等机制。

2017年12月底前建立长期实施

区质技监局

筹建工作领导小组各成员单位

按照国家及地方要求积极开展专项整治工作,落实行政辖区质量和打假责任制,有效遏制区域内产品质量违法行为;加大监督抽查力度,加强对植保与清洗机械产业质量状况监控,杜绝发生区域性质量问题和重大质量安全事故。

长期实施

11.加强进出口产品检验检疫和监督管理

区质技监局、区商务局

筹建工作领导小组各成员单位

积极搜索研究和跟踪主要出口产品的技术法规、标准和合格评定程序,建立技术性贸易壁垒预警与协调机制。

长期实施

区商务局

筹建工作领导小组各成员单位

加强进出口产品检验检疫和监督管理,杜绝发生境外通报或退运。

长期实施

12.建设与区域主导产业发展相适应的质量公共服务平台

区质技监局、区科技局

筹建工作领导小组各成员单位

加快植保与清洗机械产品检测中心建设。

2017年12月底前 

13.夯实标准、认证认可等质量工作基础

区质技监局、区财政局

/

鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准制修订,对标准起草单位给予奖励。

长期实施

区质技监局

区经信局

推动骨干企业通过体系认证和产品认证,强制性产品认证覆盖率达到100%。

2018年底前

区经信局

区环保局

鼓励企业开展节能减排等认证。

长期实施。

14.区域内推广先进的质量管理方法

区质技监局

/

开展企业质量管理培训及观摩等相关实践,积极推动企业开展群众性质量活动,组织企业开展质量管理小组(QC)活动。

长期实施

区质技监局、区经信局

/

鼓励企业推广先进的质量管理方法,优先在重点骨干企业中导入卓越绩效模式管理模式,对在规模以上企业中导入精益生产、精细化管理、5S等先进质量管理方法。

长期实施

15.区域内质量管理整体水平不断提高

区质技监局

区教育局

大力实施政府质量奖励制度,树立一批质量管理标杆企业。积极引导骨干企业推行首席质量官制度。设立质量教育实践基地。

2018年12月底前 

16.区域内拥有核心技术、自主知识产权和较强国际竞争力的知名品牌

区质技监局、区市场监管局、区商务局

区植保与清洗机械行业协会

大力推动品牌培育创建工作。动员骨干企业按照国家标准进行品牌价值测算,并为企业开展品牌价值测算提供相应的指导和服务。

长期实施

17.区域内品牌产品或服务的质量水平稳步提升

区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

建立顾客满意度测量体系,定期开展顾客满意度年度测评;定期研究品牌顾客满意度测评结果,并指导企业不断提升品牌建设工作。

2017年6月开始,长期实施

18.深化品牌建设意识,营造有利于品牌建设的良好氛围

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

每年委托国家权威机构开展品牌创建、培育及保护等系列讲座。

长期实施

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

深入开展质量月活动,积极开展形式多样、内容丰富的品牌主题活动,不断提高企业品牌建设的意识和积极性。

长期实施

19.不断提升区域品牌的价值和效应情况

区质技监局、区市场监管局、区商务局

筹建工作领导小组各成员单位

开展一系列提升品牌价值工作;组织研究区域品牌价值提升措施。

长期实施

区质技监局、区市场监管局、区商务局

筹建工作领导小组各成员单位

鼓励以品牌企业为龙头,采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式打破行业和区域界线,实施资产重组和优势互补,促进品牌规模不断发展壮大和品牌效益进一步提升。

长期实施

20.集中布局形成产业链,产业特色优势明显

区质技监局、区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

通过区域品牌建设,完善植保与清洗机械产业整体发展规划,有序项目布局,优化产业链条。积极创新培育品牌方法,建立起具有特色的品牌建设机制。

长期实施

区植保与清洗机械行业协会

筹建工作领导小组各成员单位

植保与清洗机械产业增加值占区域GDP比重40%以上,产业效益逐年递增;产品市场占有率达到30%以上。

2018年底前 

区植保与清洗机械行业协会

区质技监局

推广使用路桥喷雾机(器)浙江区域名牌标志。

长期实施

区植保与清洗机械行业协会

区质技监局

实施《路桥喷雾器 背负式手动喷雾器》联盟标准。

长期实施

区植保与清洗机械行业协会

区质技监局

确保各级监督抽查合格率保持在90%以上。

长期实施


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,

       区人武部,区法院,区检察院,各人民团体。

 台州市路桥区人民政府办公室                2017327日印发  

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