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关于印发路桥区 推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导 小组成员单位工作职责的通知
关于印发路桥区 推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导 小组成员单位工作职责的通知
路政办发〔2017〕103号

路政办发〔2017〕103号 (台州市路桥区人民政府办公室关于印发路桥区推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导小组成员单位工作职责的通知).wps

 

 

 

 

路政办2017103

 

 

台州市路桥区人民政府办公室关于印发路桥区

推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导

小组成员单位工作职责的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),区政府直属各单位:

《路桥区推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导小组成员单位工作职责》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                台州市路桥区人民政府办公室

                                       2017731

(此件公开发布)

 

路桥区推进医疗卫生与养老服务相结合

工作领导小组成员单位工作职责

 

为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号)、《浙江省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》(浙政办发〔2016〕148号)和《台州市路桥区人民政府关于推进医养结合工作的实施意见》(路政发〔2017〕15号)等文件精神,进一步发挥各成员单位在推进医疗卫生与养老服务相结合工作中的优势和作用,推动我区医疗卫生与养老服务相结合工作深入开展,根据我区实际,确定各成员单位推进医疗卫生与养老服务相结合工作职责。

区卫计局:要推进医疗卫生机构开展医养结合服务,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭,引导社会力量开办康复、老年护理等接续性医疗机构,做好养老机构内设医疗机构医疗执业活动的日常监管和卫生技术人员培训,提高卫生技术人员诊疗康复服务能力。

区民政局:要把医养结合纳入到社会养老服务体系发展规划中,做好医养结合型养老机构的管理工作,并会同有关部门制定完善医养结合型养老机构的建设和服务标准及服务规范,对基层医疗卫生机构设立的医养护一体化床位且已办理养老机构许可证的给予政策补助。要联合卫计等部门加快医养结合专业人才的培养和培训,通过开展订单式培养培训等模式,落实“入职奖补”措施,有计划地对医养服务从业人员进行专业教育和技能培训。

区发改局:要将推进医疗卫生与养老服务相结合纳入国民经济和社会发展规划,要做好养老机构和医疗机构建设的规划衔接,加强在规划和审批等环节与卫计、民政部门的合作。要制定家庭病床建床、巡诊、出诊等收费标准和相应的医疗服务项目价格,鼓励和引导基层医生提供居家医养结合服务。

区经信局:对医养结合工作提供信息支持。

区人力社保局:要落实医保支持政策,将符合条件的养老机构内设的医疗机构纳入医保定点范围,并逐步将符合条件的家庭病床纳入城乡居民医保;探索按定额将老年人医疗护理康复费用包干制,采用总额预付下的打包付费方式,探索长期护理保险制度建立。

区财政局:要规范优化对医养结合的扶持政策,探索政府购买医疗机构和养老机构对符合条件老年人提供的基本健康养老服务。

区消防大队:负责对全区医养结合机构进行消防验收和备案。

区国土资源分局:负责研究、协调全区医养结合机构建设工作中涉及的土地问题。

区住建分局:负责对全区医养结合机构进行建设指导。

区环保分局:负责对全区医养结合机构进行环评审核。

区规划分局:要统筹规划医养结合机构的用地布局。

区老龄工委办:要组织、协调、督促有关部门做好入住医养结合机构和接受居家医养服务的老年人合法权益的保障工作。

 

附件:路桥区医养结合工作重点任务分工方案

 


附件

 

路桥区医养结合工作重点任务分工方案

序号

工作任务

负责单位

1

到2017年,建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质与能力的医疗卫生机构或养老机构(统称医养结合机构)。

区卫计局区民政局分别负责

2

到2017年,建立健全养老机构与基层医疗卫生机构或其他医疗机构协作机制,70%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

区民政局负责,区卫计局配合

3

到2017年,80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

区卫计局负责

4

到2017年,至少有1所卫生院(社区卫生服务中心)开展医养结合服务。

区卫计局负责

5

到2020年,医养结合政策体系、标准规范和管理制度基本建立,医疗护理与长期照护有机衔接。

区卫计局、区民政局、区财政局、区人力社保局等部门分别负责

6

到2020年,各类养老机构医疗服务功能更加完善,与医疗机构合作更加紧密,医疗护理水平逐步提高。养老机构与医疗卫生机构签约服务机制更加成熟,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

区民政局负责,区卫计局配合

7

到2020年,医疗机构开展老年人医疗服务所需的基础设施和服务网络更加合理完善;所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

区卫计局负责

8

到2020年,基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上,有条件的卫生院(社区卫生服务中心)均开展医养结合服务。

区卫计局负责

9

到2020年,实现每百名老人有护理型床位不少于2张,其中80%为以长期照护为主、辅之以医疗护理的养老机构护理型床位,20%为以医疗护理为主、兼顾长期照护的医疗机构老年康复护理床位。

区民政局、区卫计局分别负责

10

加强老年医疗护理和康复人才培养工作,到2020年,老年医疗护理和康复人才培养机制健全,人才队伍得到保障。

区卫计局负责

11

支持以签约、托管、对口支援、合作共建等形式确定医疗卫生机构与养老机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项,为养老机构开通预约就诊绿色通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。

区卫计局牵头区民政局配合

12

鼓励二级以上综合医院、中医医院与养老机构开展对口支援、合作共建。整合医疗、康复、养老和护理资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料及安宁疗护一体化的健康和养老服务。

区卫计局、区民政局分别负责

13

对不具备设置医疗机构条件或医疗服务能力弱的养老机构,可与周边医疗机构签订合作协议,或者由有能力的医疗机构托管其内设医务室,选派医护人员开展医疗服务。

区民政局牵头,区卫计局配合

14

100张床位以上的护理型养老机构和助养型养老机构应单独设置护理站(医务室),条件具备的养老机构可申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等。

区民政局负责,区卫计局配合

15

支持养老机构内设医疗机构开展康复、医学护理、临终关怀等服务。

区卫计局负责

16

对养老机构内设医疗机构的申请,要优先予以审核审批,符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。

区卫计局、区人力社保局分别负责,区民政局配合

17

加强对养老机构内设医疗机构的业务培训和指导监督,鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师和专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。

区卫计局牵头,区民政局配合

18

养老机构内设的具备条件的医疗机构可作为医院收治老年人的后期康复护理场所。

区民政局、区卫计局分别负责

19

实现基层医疗卫生机构与社区居家养老服务照料机构无缝对接,鼓励优质医疗资源进入社区,为老年人提供医养护一体化服务。

区卫计局、区民政局分别负责

20

通过优质服务鼓励居家老人与责任医生建立签约服务关系,为居家老人提供健康档案管理、健康教育、上门巡诊、家庭病床、社区护理等基本服务。规范为居家老人提供的医疗和护理服务项目,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。

区卫计局负责,区人力社保局配合

21

加快发展为老年人服务的专业医疗机构,逐步形成涵盖老年病医院、护理院、康复医院以及综合医院、中医医院老年病科等在内的多层次老年医疗服务体系。

区卫计局、区发改局分别负责

22

积极稳妥地将部分医疗机构转为康复、老年护理等接续性医疗机构,支持闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为护理院,引导基层医疗卫生机构利用闲置床位开设老年康复和护理病区。

区卫计局负责

23

有条件的二级以上综合医院和中医医院要开设老年病科,做好老年慢性病防治和康复护理等工作。

区卫计局负责

24

新建一批护理型养老机构,规划设置一批护理院,并支持社会力量兴办以长期照料、专业护理和临终关怀为核心的护理型养老机构。

区民政局、区卫计局分别负责

25

养老机构内设的医疗机构,符合条件的,经自愿申请,按规定纳入医保定点范围。要按照基本医疗保险的有关规定与内设医疗机构的养老机构签订包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、结算办法、医疗费用支付标准以及医疗费用审核与控制等内容的协议,明确双方的责任、权利和义务。

区人力社保局、区民政局分别负责

26

参加基本医疗保险的老年人,在养老机构内已按照协议管理的医疗机构发生的符合医保支付范围的医疗费用,按医保的规定支付。简化费用结报手续,逐步实现救助费用和医疗费用的一站式结报。

区人力社保局负责,区民政局配合

27

支持养老机构开展融合中医药健康管理理念的护理、养生、康复服务。鼓励社会力量新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。加快发展中医药健康养老产业。加快研发中医体质辨识、四诊合参等相关产品、技术和服务。积极推动中药材种植基地、生产企业、中医药文化基地、特色中医药诊疗技术等中医药资源融入养老服务业,探索建立中医药健康养老服务基地。

区卫计局牵头,区民政局、区发改局配合

28

对老年人看病就医实行优先照顾,开通绿色通道,在挂号、收费、取药、住院等窗口明显位置要设置“老年人优先”标志。充分发挥医院志愿者服务作用,为行动不便的老年人提供门诊导医、出院随访等服务。鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者定期为老年人开展义诊。

区卫计局负责,区老龄委办配合

29

抓好预约诊疗、双向转诊服务,为社区居家养老和老年人在医养结合机构就诊提供方便。

区卫计局、区民政局分别负责

30

提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比,鼓励其根据需求增设老年养护、安宁疗护床位。

区卫计局负责,区民政局配合

31

支持社会力量针对老年人健康养老需求,通过市场化运作方式,开办医养结合机构。在制定医疗卫生和养老相关规划时,要给社会力量举办医养结合机构留出空间,优先支持社会力量举办医养结合机构。

区民政局、区卫计局牵头,区发改局、区国土资源分局、区住建分局配合

32

对于拟举办医养结合机构的,民政、卫生计生部门应当按照首接责任制原则,根据各自职责办理审批,不得将彼此审批事项互为审批前置条件,不得互相推诿。

区民政局、区卫计局分别负责, 区发改局、区财政局、区国土资源分局、区住建分局配合。

33

支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,举办医养结合机构。

区发改局、区卫计局、区民政局负责

34

支持企业围绕老年人预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等需求,积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。

区发改局、区经信局、区卫计局、区民政局分别负责

35

对符合条件的医养结合机构,按规定落实好相关支持政策。拓宽市场化融资渠道,探索政府和社会资本合作(PPP)的投融资模式。鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务方式,加大金融对医养结合领域的支持力度。可通过健康产业投资基金支持医养结合发展。

区财政局、区卫计局分别负责

36

积极推进政府购买基本健康养老服务,逐步扩大购买服务范围,完善购买服务内容,实现各类经营主体平等参与。

区卫计局、区发改局、区民政局、区财政局分别负责

37

加大社会福利彩票公益金对开展医养结合服务的支持力度。严格按规定执行对医疗和养老机构建设行政事业性收费的减免政策。

区财政局、区民政局分别负责

38

要在土地利用规划和城乡规划中统筹考虑医养结合机构发展需要,推进养老机构与医疗机构的统一规划,实现养老机构与医疗机构的融合布局。对非营利性医养结合机构,可采取划拨方式,优先保障用地;对营利性医养结合机构,应以租赁、出让等有偿方式保障用地,对养老机构设置医疗机构,应将在项目中配套建设医疗服务设施的相关要求纳入土地出让合同,并明确不得分割转让,同时由行业主管部门按照“谁提出,谁监管”的原则加强监管。依法需招标拍卖挂牌出让土地的,应当采取招标拍卖挂牌出让方式。

区国土资源分局区住建分局分别负责;区民政局、区卫计局分别配合

39

建立健全长期照护项目内涵、服务标准以及质量评价等行业规范和体制机制,做好医疗护理和长期照护的有机衔接。

区人力社保局、区民政局分别负责,区卫计局配合

40

进一步完善养老服务补贴制度,研究探索逐步扩大覆盖面,建立多方筹资合理分担的养老服务补贴长效机制。

区财政局、区民政局负责

41

探索建立长期护理保险制度。引导商业保险公司开发商业护理保险,鼓励老年人投保健康保险、意外伤害险等人身保险产品。

区人力社保局牵头,区财政局、区民政局、区卫计局配合

42

落实好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策,为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。

区人力社保局负责

43

将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生专业技术人员培训规划。将养老机构内设医疗机构及其卫生专业技术人员纳入卫生计生部门统一指导,在专业培训、继续教育、专业技术职务评聘和推荐评优等方面,与其他医疗机构及其卫生专业技术人员同等对待。

区卫计局、区民政局分别负责

44

建立岗前教育、岗中培养、继续教育的培养体系。加大对各类养老机构内设医疗机构中卫生专业技术人员、管理人员和养老机构内管理人员、养老护理员的培训力度,加强医养结合适宜技术的推广应用。

区民政局、区人力社保局、区卫计局分别负责

45

打造一支素质高、专业强的养老服务队伍,提高医养结合机构的养老服务水平。

区民政局负责,区人力社保局、区卫计局配合

46

建立激励政策,鼓励卫生专业技术人员到医养结合机构执业。

区卫计局、区人力社保局、区民政局分别负责,区财政局配合

47

卫生专业技术人员在养老机构从事的专业技术工作可计算入总工作量中,所取得的与本专业相关的业绩成果予以认可。

区民政局负责,区卫计局配合

48

加强专业技能培训,推进护理员、养老护理员等职业技能鉴定工作。

区民政局、区人力社保局、区卫计局分别负责

49

积极开展养老服务和社区服务信息惠民试点,利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等,推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接,整合信息资源,实现信息共享,为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。

区经信局、区民政局、区卫计局分别负责,区发改局、区人力社保局、区老龄委办配合

50

健全完善区域远程医疗平台,扩大远程医疗服务平台的覆盖范围。建立远程医疗会诊合作关系,推动远程医学影像、远程监护、远程会诊等医疗服务。

区卫计局、区经信局、区发改局、区民政局分别负责

51

积极推进养老保险金、护理补贴等社会保障性资金领取“一卡通”;实现老年人就医、购药、医疗项目记录、处方记录、实时医疗费用联网结算、金融机构联网在线金融服务等功能,推动医养结合信息化、社会化服务。

区人力社保局牵头,区经信局、区卫计局、区民政局配合

52

鼓励各地探索基于互联网的医养结合服务新模式,提高服务的便捷性和针对性。

区卫计局、区民政局牵头,区经信局、区人力社保局配合

53

要建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗机构和养老机构无缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等为主要指标的考核评估体系,研究财政投入与考核结果挂钩机制。

区卫计局、区民政局牵头,区发改局、区财政局、区人力社保局、区国土资源分局、区住建分局、区老龄委办配合

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,

       区人武部,区法院,区检察院,各人民团体。

 台州市路桥区人民政府办公室                2017731日印发  

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