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《路桥区人民政府办公室关于路桥区基层渔业组织公司化管理实施办法》的政策解读

路桥区人民政府办公室关于路桥区基层渔业

组织公司化管理实施办法政策解读

 

一、制定背景

为全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“以人民为中心”的发展理念,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面深化渔业安全生产领域改革发展, 全面推进“渔船生产管理组织化、渔业船员管理规范化、渔船动态管理信息化”建设,全面提升安全生产控能力保障能力强化落实基层渔船管理组织的安全生产责任,着力推进渔船基层管理组织公司化的规范化建设,有效整合渔船基层管理组织,提高渔业公司的管理能力和服务水平,巩固我区渔业安全生产形势稳中向好为平安路桥建设守牢渔业安全底线。

二、制定依据

1、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》(浙委发〔2017〕35号)。

2、《关于进一步加强渔业安全生产工作的通知》(浙政办200969号)

3、《台州市渔船基层管理组织规范化建设指导意见》(台渔振办(2018)25号)

三、主要内容

(一)基层渔业公司的管理职责

全面掌握辖管渔船情况,积极配合协助上级政府和职能部门做好渔船综合管理。认真落实渔业安全生产责任制,确保渔业安全生产制度措施落实到船、到人。组织落实渔业安全管理力量,实施渔业公司24小时值班管理,加强渔船动态监测和安全干预,及时传递发布气象等其他安全及管理预警信息,及时接收上报渔船安全报警信息。完善落实渔船“每日点验”管理、渔船编组生产管理、渔船出海船员动态管理、渔船定人联船联络管理、渔船“监护人”管理等渔业安全生产管理制度。积极组织开展渔业安全宣传教育和组织船员参加渔业安全教育培训。完善落实渔船防台避风、渔船防碰撞、渔船防火、渔船防大雾、渔船防寒潮、渔船硫化氢中毒等安全防范措施。切实督促船东船长做好渔船安全事故隐患排查整改、渔船伏季休渔管理、海洋渔业资源保护管理,发现渔船渔民违法违规问题及时上报。协助做好渔场秩序维护、海事渔事纠纷调处、渔船事故善后处理,维护渔区社会稳定和发展。

(二)基层渔业公司的基本条件

1、公司登记备案要求。渔业公司经工商管理部门登记注册,并报当地渔业镇政府和路桥区渔业主管部门备案。

2、实行公司法人负责制。公司定代表人具有高度的安全责任意识,并有较丰富的渔船安全管理工作经验。

3、公司管理规模要求。渔业公司管理渔船数量须在20艘以上,公司按管理规模分三类:一类渔业公司管理渔船100艘以上;二类渔业公司管理渔船50艘-99艘;三类渔业公司管理渔船20艘-49艘。

4、公司管理人员配备要求。根据实际配备足额的专职工作人员,包括专职管理员和专职安全员,确保公司各项管理职责得到履行。公司专职工作人员要具备一定渔船管理工作经验,具有较强的安全管理与服务意识。根据公司规模,专职工作人员人数不得少于:一类6人、二类5人、三类4人,其中专职安全员均不少于2人。

5、公司渔船挂靠管理要求。鼓励渔船加入渔业基层管理组织,引导渔业公司化经营,法人化管理。渔船转入渔业公司管理时由渔船所有人提出申请,经转入的渔业公司和渔业镇政府同意,并报区渔业部门备案。

6、公司办公管理设施配备。渔业公司日常办公管理要有固定工作场所。渔业公司办公管理须配备电脑(每人一台)、打印机、复印机、传真机、扫描仪、固定电话、档案柜等必要的办公设施,满足日常办公管理和为民服务需要财务制度健全,财务管理规范。

(三)基层渔业公司经费补助与考核

1、经费补助

对管理规模在20艘渔船以上的基层渔业公司,区政府每年给予经费补助。补助经费分为基础经费和考核奖励。

1)基础经费:一类渔业公司,公司年基础经费14.4万元;二类渔业公司,公司年基础经费12万元;三类渔业公司,公司年基础经费9.6万元。

2)考核奖励:渔业公司所属渔船以每艘1000元为基数,按辖管实际渔船数量核定。

2、管理考核

1考核项目、指标及计分办法。

考核项目分共性项目、加扣分项目两部分,考核满分为100分考核指标及计分办法,每年由路桥区水利海洋渔业局牵头区渔业安全生产领导小组各成员单位,根据当年上级渔业安全和生产综合考核任务、我区实际渔业安全和生产综合管理情况制定。

2考核程序和要求

1、渔业公司要做好基础资料的日常整理,建立好渔船安全管理档案。

2、渔业公司根据日常工作及管理台帐,对照考核项目进行自查,形成考核自查

3、渔业镇政府对渔业公司进行日常检查、半年度考核、年度考核。日常检查每月不少于1次,并作为年度考核的依据。  

4、区渔业部门对渔业公司进行日常督查,每季不少于1次。

5、区渔业安全生产考核领导小组在渔业镇政府提出考核意见的基础上,对渔业公司进行年度考核评定,确定考核等级。

6、渔业镇政府负责落实渔业公司财务账务规范化管理,确保财政资金规范使用。

7、辖区内发生重大渔业安全生产事故或渔业安全生产责任事故的,相应渔业公司当年考核评为不合格。

2奖惩办法。

在日常检查的基础上,每年年终对各渔业公司的年度安全和生产综合管理等情况进行考核,根据考核等级给予奖励或处罚。

1、考核得分90分以上(含90分),为优秀奖金为辖管渔船数×基数1000元/艘×考核得分%

2、考核得分8090分(含80分),为良好奖金为辖管渔船数×基数1000元/艘×考核得分%

3、考核得分7080分70分),为合格奖金为辖管渔船数×基数1000元/艘×考核得分%。

4、考核得分70分以下为不合格,不予奖励。

5、对考核获得先进的渔业公司予以表彰;对考核不合格的渔业公司,取消该公司和法定代表人评比各类先进资格,同时渔业公司须向区渔业安全生产管理工作领导小组递交书面检查报告,约谈公司负责人,限期落实公司整改;存在失职、渎职行为引发重大事故的,依追究有关人员责任。

6、在年度考核或平时检查中,发现渔业公司不具备本办法规定的基本条件的或存在较大以上安全隐患的,渔业镇要督促其限期整改,到期未整改的,及时上报区渔业部门。区渔业部门组织有关单位对其渔业公司进行安全管理评估,限期落实整改。整改后评估仍不合格的渔业公司,取消渔船挂靠管理资格,不再列入本办法考核补助对象,并由所在渔业镇收回当年相应补助。同时,将公司负责人接入征信系统,实施诚信惩戒。

四、工作职责

渔船实施公司化管理是渔业安全与生产综合管理的基础性工作,区渔业部门和渔业镇政府等各级区渔业安全生产管理工作领导小组成员单位必须要高度重视,切实增强安全生产责任意识,全面落实渔业安全生产责任制,区渔业部门要落实渔船安全生产监管责任、渔业镇政府要落实渔船安全生产属地责任、渔业公司要落实渔船安全生产协管责任、船东船长要落实渔船安全生产主体责任。区渔业主管部门负责本行政区域内的渔业安全生产工作实施监督管理,对渔业公司的渔业安全和生产综合管理工作实施监督检查和业务指导,开展渔业执法检查,查处违法违章行为。渔业镇政府负责本行政区域内的渔业安全和生产综合管理工作,落实渔业安全生产责任制,建立健全渔业安全管理组织体系和管理制度,全面掌握辖区渔业安全与生产情况,开展渔业安全与生产检查,督促抓好渔船事故隐患排查整改,落实渔船伏季休渔管理和海洋渔业资源保护管理,加大渔业安全宣传教育,组织开展渔业安全教育培训,妥善处置渔业安全事故善后工作。区安监、海事、港航、公安边防等部门按照有关法律法规和各自职责,切实履行安全监管职责,积极协助配合,共同做好渔业安全与生产综合管理工作。

、适用范围

、解读机关

本文件解读机关:路桥区水利海洋渔业局

联系电话:82415955

 

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