2015年1％人口抽样调查我区抽中调查小区25个，从初步汇总数据来看，实际调查户数2214户，现有人口6245人，常住人口5846人，出生人口44人，死亡人口10人。其中：男性3103人，女性2743人；城镇4087人，乡村1759人。从数据变动趋势看 ，基本符合出生率和死亡率有所下降、城市化水平稳步提升、人口老龄化加剧，人口素质普遍提升的人口变动趋势。

　　一、主要数据情况

　　（一）人口出生率、死亡率有所下降。2010年第六次人口普查全区出生率为11.44‰，2014年5‰人口变动调查出生率为11.32‰，本次调查中常住人口口径的出生人口为44人，出生率为7.50‰，调查出生率较2010年减少3.94个千分点，较2014年减少3.82个千分点，呈逐年下降趋势。来自区卫计局的数据显示，2015年路桥区上报出生人口数为4014人，出生率为8.87‰，略高于调查出生率。调查常住人口口径，死亡人口为10人，死亡率为1.72‰，分别比2014年5‰人口变动调查和2010年“六人普”下降2.44个千分点和1.7个千分点。由于今年抽中样本点立新村中的台州国际物流中心、金属园区基本全为外来人口，而外来人口中一般都为青壮年，一般老人和小孩留守老家。

　　（二）城镇人口占比略有上升。本次抽样调查数据汇总显示，常住人口5846人，其中居住在城镇4087人，占69.91%；居住在乡村1759人，占30.09%。城镇人口占比比“六人普”时的61.42％高出8.49个百分点，主要是由于部分村居自“六人普”后城乡属性更改导致的数据差异（即由原来城乡属性属于农村的区域转变为城镇，此区域居住的常住人口属性也从农村变成了城镇）。

　　（三）外省人口仍是我区外来人口的主要组成部分。调查显示：常住人口中的外来人口为2019人，来自省外的人口有1394人，占外来人口总量的69.04%。其中：四川、安徽、河南、重庆、贵州务工人员是外来人口的主要来源地，占全部外来人口的67.65％。

　　（四）人口老龄化日益加剧。调查结果显示，0-14岁人口比重为15.12％；15-64岁的人口比重为75.28％；65岁及以上的人口比重为9.67％，比“六人普”的7.67％高出两个百分比。从图2可以明显地看到，年龄占比的峰值逐渐向右推移，意味着人口老龄化的加剧。

　　（五）受教育程度稳步上升，人口素质提高。调查结果显示：受教育程度为初中及以下的人口比重为81％，比“六人普”时减少2个百分点，而大学专科及以上的人口提高了2个百分点。这主要由于全民受教育意识提高导致的。

　　二、经济形势及政策

　　（一）生产总值持续低位增长，从业人员增长缓慢。经济发展步伐的趋缓，使得用工岗位有所减少。2015年全区GDP比上年增6.5%（上年为8.8%）。劳动工资第三季度数据显示：全部单位从业人员期末人数为127426，比去年同期增长4.2％。其中，规模以上工业企业单位从业人员为63416人，下降6.4％。仪器仪表制造业，金属制品业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，非金属矿物制品业，通用设备制造业等用工比较多的行业，从业人员降幅均在10％以上。规上工业从业人员数的减少，有工业经济下行的原因，也有成本上升、要素短缺和企业自身战略布局调整的原因。部分企业加快了西进、内迁的步伐，在外地开设分厂或整体搬迁，甚至产业整体转移。

　　（二）户籍人口缓慢增长与外来人口减少并存。根据公安年报的数据，2015年末我区户籍人口为452957人，比去年增加358人。随着近年来我区经济的增速回落、产业结构调整，以及“三改一拆”“腾笼换鸟”“机器换人”等政策的推进，加上中西部经济的迅速发展，许多外来务工人员选择返乡就业，导致全区外来人口总量逐步呈现下降趋势。据流动人口管理局提供的数据：2015年末全区流动人口为259118人，较去年的237649人有了小幅回升，增长9.03％，但与2013年末全区流动人口为320652人相比有较大幅度的下降。

　　三、路桥区人口现代化发展的建议

　　就当前GDP持续低位增长,从业人员总量下降的形势，路桥区要完成“十三五规划”目标对人口现代化发展提出了更高的要求，现就路桥区人口现代化发展提出几点建议:

　　（一）稳步推进“全面二孩”政策。就当前路桥区生育率逐年下降、劳动年龄人口下降的形式下，“全面二孩”政策的放开有利于路桥区人口红利的体现。在促进优生优育的同时，要加强社会服务体系的配套支撑，比如帮助有特殊困难的家庭减少抚养儿童的成本；延长产假等人性化管理制度，使妇女权益得到更好的保障；通过发展教育、医疗、幼托、学龄前照顾，加强生殖健康、妇幼健康等公共服务的供给，降低生育社会成本，提高城乡居民的生活福利，完善社会保障，加强社会养老和医疗体系，使得年轻夫妇能够有更多的闲暇时间和经济能力去生育和养育子女。

　　（二）多措并举开展教育培训，全面提升人口素质。一是要切实重视基础教育。要把九年制义务教育真正落实到实处，有条件的延长至12年，使地区的适龄儿童，特别是外来务工人员的孩子不仅享有受教育的权利，而且享有受教育的机会和能力。二是加强劳动者职业技能培训。通过举办分行业的技能培训班提高劳动者的技术水准，增加就业筹码。三是创造良好的人才环境，大力引进高端技术人才队伍，以人才帮扶促产业发展。

　　（三）健全养老与医疗保险制度，应对人口老龄化带来的挑战。在现行的养老医疗保险体制下，积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能，培养一批适合社区初级卫生保健工作的全科卫生工作者，为老年人提供初级医疗保健服务。在逐步妥善解决老年人物质生活的同时，强调并重视老年人的文化素养，提高老年人的生活质量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年体育等事业有一定的发展。