为进一步增强政府规范性文件的公开性和透明度，提高办公质量，现将<关于加强农产品质量安全监管工作的意见>（征求意见稿）全文发布，征求社会各界意见，以便进一步修改，完善后报区政府审议，现将有关事项通知如下：有关单位和个人，可在2017年11月25日前，通过以下方式提出意见：

   一、通过信函方式的，将意见寄至：台州市路桥区法制办，并在信封上注明“征求意见”字样。

   二、通过电话方式提出意见的，请来电0576-82443034。

台州市路桥区人民政府办公室

关于加强农产品质量安全监管工作的意见

各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

为适应现代农业发展新要求，提高全区农产品质量安全水平和市场竞争力，保障农产品质量和消费安全，促进农业和农村经济发展，根据《农产品质量安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》有关要求，现结合我区实际，经区政府研究同意，制定如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，以提高农产品质量安全水平、保障消费安全、促进农业可持续发展为目标，以夯实农产品质量安全体系基础建设为重点，认真贯彻落实《农产品质量安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》《农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，强化依法监管责任，加快农产品标准化生产能力、农产品质量安全检测能力和农产品质量安全监管能力建设，积极推行农产品产地准出、市场准入制度，努力提升我区农产品质量安全水平和市场竞争力，促进现代农业发展和农业增效、农民增收。

二、主要内容和工作要求

（一）加快完善农产品质量安全监管服务体系

建立和完善区、镇（街道）、村、基地纵向到底、横向到边的农产品质量安全监管服务体系。构建区级农产品质量安全监管机构，负责牵头、协调、指导及督促全区农产品质量安全监管工作，并配备一辆农产品质量安全检测专用车；各镇（街道）成立农产品质量安全监管办，配备1-2名专职农产品质量管理员，主要负责本辖区内的日常巡查、生产技术指导、产地产品速测、安全知识宣传及开具产地准出证明等；各村设立1名农产品质量安全协管员，主要负责在本辖区内农产品日常监管、安全巡查、田间生产档案记载等，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作，配合开展农产品安全事故的应急处置工作。 

（二）深入开展农产品质量安全专项整治

一是开展重点产品专项整治。加强对重点农产品开展隐患排查，农业林业、海洋渔业、市场监管、商务、公安等部门要对突出问题实行重点治理。针对草莓、杨梅等种植业，突出治理国家禁止或限制使用的高毒农药使用及滥用农药现象，重点打击保鲜剂、防腐剂、添加剂等不规范使用行为；继续开展“瘦肉精”、滥用抗生素以及养殖环节病死动物处置等专项治理。

二是深入推进农资监管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，集中力量开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动，健全农资打假举报奖励和公安协作机制，强化查处曝光力度，以高压严打态势震慑违法犯罪分子。

（三）强化农产品质量安全执法监督

一是实施产地准出制度。强化农产品生产者和企业农产品质量安全第一责任人的职责，以农产品生产企业、合作社、基地等各类农产品生产经营主体为依托，建立健全抽样检测、索证索票和台账记录等制度，推动生产主体、基地等产地准出制度的落实。   

二是实施农产品市场准入制度。对进入市场的农产品严把质量关，要求其严格执行产地准出证明（检疫证明、食用农产品合格证等）。加强对入市农产品的抽样检测，对不合格的农产品进行无害化销毁。

三是实行农产品质量可追溯。按照“产销可记录、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的总体要求，建立农产品质量安全追溯管理系统。以信息化为手段，采用二维码销售、“电子耳环”等数码技术，登记农产品“身份证”，使消费者通过手机扫描等方式，迅速查询到农产品的生产、检测结果等信息，从而实现溯源查询、放心消费。

四是增强农产品监测力度。构建以区、镇（街道）、市场、生产单位等检测室为检测点的农产品质量安全四级监测网络，监测网络要覆盖主要生产基地和农产品市场。全区每年开展定量农产品质量检验400批次以上，镇（街道）农残快速检测室开展定性检测300批次以上，确保农产品质量安全。 

五是加大农业综合执法力度。进一步发挥农业行政执法在农产品质量安全监管工作中的作用，对在监督抽检和专项整治中发现的问题，要发现一起，查处一起；对执法查处过程中涉及其他相关部门职责的，要及时通报和移交，形成齐抓共管的监管格局。

（四）大力推进农业标准化建设

一是建立健全农产品质量标准体系。在全面贯彻国家、行业有关标准的基础上，根据我区农业生产的实际需要，制定葡萄、杨梅、枇杷等标准模式图，逐步建立健全农产品质量安全标准、农产品产地环境标准和具有指导意义的生产技术规范。

二是加强农业标准化技术研究与推广。通过发展产业化龙头企业、农村合作经济组织，对农户的生产实行统一规划、指导和服务，带动农户搞好标准化生产，积极引导农业经营者树立品牌意识，提高农产品生产水平和质量安全水平，确保农业先进技术和标准的贯彻实施。

三是强化“三品一标”监管。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，统筹好质量、速度、效益的协调发展。重点强化“三品一标”的认证监管，切实提高认证准入门槛，严格认证程序，确保认证工作质量。要依法强化证后监督检查，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局，维护好“三品一标”品牌形象和社会公信力。

四是加强农民培训。依托农广校、农函大、农村远程教育点等阵地，组织开展农村劳动力素质培训，努力提高农民科技水平。专门组织农技专家和乡土人才，制订地方特色的标准化生产技术，并将主要农产品的生产规程标准化转化为通俗易懂的“模式图”发放给农户。

（五）大力提升农产品质量安全应急处置能力

一是加快完善应急处理机制。健全农产品质量安全事故应急处理机制，将应急处置措施细化到各相关单位和工作岗位。要加强信息报送，健全高效畅通的信息报送体系，完善信息报送的时限、程序和责任，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。

二是着力强化舆情监测。建立农产品质量安全舆情监测与预警信息平台，健全农产品质量安全信息定期调度、分析和综合研判制度，高度重视舆论监督的作用，密切关注公共媒体和公众对农产品质量安全问题的关切，依托执法监管体系和专家队伍及时核查舆情反映的问题。建立农产品质量安全举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。

三是强化宣传引导。进一步规范农产品质量安全信息发布程序，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府加强农产品质量安全监管工作的政策措施，引导公众客观评价农产品质量安全监管所取得的进展与成效，增强公众健康、理性的消费观念，树立消费信心。依托农产品质量安全专业技术机构和专家，积极主动地做好公众普遍关心的热点问题的科普解读。

台州市路桥区人民政府办公室

                   2017年11月28日

（此件公开发布）