为进一步增强政府规范性文件的公开性和透明度，提高办公质量，现将<路桥区进一步贯彻落实商事登记制度改革助推“最多跑一次”改革实施方案>（征求意见稿）全文发布，征求社会各界意见，以便进一步修改，完善后报区政府审议，现将有关事项通知如下：有关单位和个人，可在2018年4月23日前，通过以下方式提出意见：

   一、通过信函方式的，将意见寄至：台州市路桥区市场监管局或区法制办，并在信封上注明“征求意见”字样。

   二、通过电话方式提出意见的，请来电0576-82443034。

路桥区进一步贯彻落实商事登记制度改革助推“最多跑一次”改革实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府全面深化改革大会和“最多跑一次”改革推进会精神，深入推进我区商事登记制度改革，持续改善营商环境、激发市场主体活力，跑出路桥加速度。结合我区实际，制定本方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，牢固树立“以人民为中心”的理念，围绕打造“人民满意的服务型政府”目标，以“最多跑一次”工作为切入点和突破口，进一步深化商事登记制度改革，扎实推进简政放权、放管结合，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，让办事群众有更多的获得感和幸福感。以“最多跑一次”改革撬动市场主体优质发展，推动我区“最多跑一次”改革在全省、全市走在前列。

二、工作目标

商事领域涉企证照办理加强归集统一、流程优化和信息共享，实现“多证合一”、“证照联办”改革再扩面；深化商事登记便利化改革，推广全程电子化平台应用；强化部门监管职责，加强事中事后监管，完善市场监管体系，加快建设统一开放、竞争有序的市场环境，努力营造有利于大众创业、万众创新的法治化营商环境，为创业创新开路，为企业发展松绑，为全区经济社会持续健康发展提供有力的支撑和保障。

三、主要内容

（一）推进“政银便民通”业务

充分发挥市场监管、金融部门的职能优势，按照“围绕大局、推动创业、便民便利、无偿服务”的原则，推进“政银便民通”业务。开展市场监管、金融部门服务企业登记便利化工程， 4月下旬，在中国银行路桥支行率先试点开展商事登记代理业务，区市场监管、公安、国税、地税、人力社保等部门要合力落实业务规范化建设标准。6月底前，在银行业金融机构中全面开展“政银便民通”商事登记代理业务。积极开创普惠性小微金融扶持新机制，5月底前实现商标专用权质押贷款政银对接。在银行业金融机构设立“小微金融市场监管服务基地”，在各镇（街道）便民服务中心设立“小微金融（商标专用权质押）服务站”。

（二）推进经营范围登记便利化

降低申请人经营范围自主申报难度，除法定前后置项目外，申请人可以只填报一项主营业务，且主营业务应与企业名称记载的行业特征保持一致，将其他业务简写为“兼营其他无需审批的合法项目”，使经营范围包容性更强，进一步推进登记便利化改革。

（三）推进住所登记申报承诺制

在《进一步放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则》（路政办发〔2017〕62号）的基础上，试行商事登记住所（经营场所）申报承诺制，申请人对申报住所（经营场所）真实性、合法性、安全性负责，凡涉及许可审批的按审批部门相关法律、法规执行。

（四）进一步提升行政审批速度

进一步优化审批流程，压缩办事时限，实现常态化企业开办从受理到领取税务发票3个工作日内完成。推行企业全程电子化登记和电子营业执照扩面应用，力争常态化企业开办从受理到领取税务发票1个工作日内完成。

（五）推进商事领域涉企证照通办改革

纵深推进“最多跑一次”改革，在部门自建系统和浙江政务服务网数据共享基础上，推进商事领域涉企证照通办改革，加强归集统一、流程优化，做到“一个窗口受理、后台分类审批、限时办结出件”，实现涉企证照办理“一事一窗一次”。按照应纳尽纳原则,相关部门深入推进“多证合一、证照联办”改革再扩面工作，在药品经营等领域推出第二批“多证合一”清单；在文体等行业实行第二批“证照联办”，进一步提高企业登记便利化水平。

（六）推进“同城通办”登记改革

打破属地管辖登记模式，深化商事主体“同城通办”登记制度。区市场监督管理局所属市场监督管理所（分局）负责名称预先核准、个体工商户通办登记，部分市场监督管理所（分局）根据区市场监督管理局授权负责企业、农民专业合作社登记。

四、工作要求

（一）加强组织领导。商事登记制度改革涉及部门多、牵涉面广、政策性强，各相关部门要高度重视、勇于担当、不等不靠，切实担负起推进我区商事登记制度改革的重任，进一步提高推进改革的效率，确保改革工作质量和进度要求。

（二）强化部门协作。各商事登记制度改革成员单位、其他区级相关部门、各镇（街道）要注重对改革的跟踪指导，协调解决好改革工作中遇到的困难和问题。要认真按照本方案提出的相关要求，对涉及商事制度改革的各项工作，按照责任单位、时间节点和工作要求，逐项跟踪督查。以确保各项改革措施落到实处,着力解决“最后一公里”问题。  

（三）注重宣传引导。做好政策宣传工作，广泛宣传商事登记制度改革的必要性和重要性，要充分利用各种渠道、各种方式，不断加大公开和宣传力度，及时发布相关改革信息，回应社会关切，引导社会预期, 突出对商事制度改革的政策解读，让社会公众特别是广大企业全面深入准确了解改革，支持改革，为改革营造良好的舆论氛围。

（四）加强事中事后监管。按照综合监管、简约监管原则，全面加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”制度，做到除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的所有监督检查都通过“双随机”抽查的方式进行。各部门加强协调，推动跨部门“双随机”联合检查，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，实现对企业“一次抽查、全面体检”，营造公平法治、健康发展的营商环境。

附件：路桥区进一步贯彻落实商事登记制度改革助推“最多

      跑一次”改革工作方案2018年工作任务清单

附件

路桥区进一步贯彻落实商事登记制度改革助推“最多跑一次”改革工作方案

2018年工作任务清单