路桥区财政支出项目绩效评价报告

项目名称     路桥区竞技体育学校经费                      

项目名称       路桥区竞技体育经费                               

主管部门    路桥区文化广电新闻出版局（体育局）                                  

评价类型: 事前评价□       事中评价□      事后评价R

评价方式：部门(单位)绩效自评R     财政部门绩效自评□

评价机构：中介机构□  部门(单位)评价组R  财政评价组□

2019年 8 月 3 日

路桥区文化广电新闻出版局（体育局）（制）

五、评价报告文字部分（报告综述）

为进一步规范和加强“路桥区竞技体育经费” 2018年度专项资金的监督与管理，提高财政资金使用效益,根据《路桥区财政支出绩效评价实施意见》（路政办发〔2007〕152号）和《路桥区财政支出绩效评价实施办法》（路财绩效发〔2014〕1号）等有关规定，台州市路桥区文化广电新闻出版体育局（以下简称文体局）高度重视，成立了绩效评价组,对下属路桥区体育竞技学校2018年度绩效情况进行了评价。评价小组通过查阅资料、组织座谈、询问查证、检查会计资料等方式汇集资料，对照评价指标和标准分别进行了评议、打分。现将绩效评价结果报告如下。

（一）项目概况

1.项目实施背景

   “发展体育运动，增强人民体质”，是国家领导人为体育事业指明的发展方向。把增强人民体质和增强国际竞技比赛的实力作为根本任务来抓。目前，我国参加体育锻炼的人口达到总人口的34%，中国竞技体育取得了飞跃式发展。但在地域发展和项目发展布局上的不平衡问题逐渐突出，具体表现是:北上广3大城市在诸多奥运项目上普遍优于其他地区;东中西的地区差异较大,普遍趋势是东部优于中部与西部。同时,竞技体育市场化运作不规范,社会化、市场化、产业化经营运作困难,竞技体育在社会主义市场经济大环境下的良性发展受到不少阻碍。经路桥区人民政府批准路桥区竞技学校于2003年3月成立，学校隶属于台州市路桥区文化广电新闻出版（体育局）。学校无人员编制，由路桥区文化广电新闻出版局（体育局）体训中心兼任管理岗位。

2.项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况

根据浙江省财政厅、浙江省体育局浙财文[2017]38号和浙体训竞【2006】474号精神，项目在路桥辖区10所学校和台州内辖区4所专业俱乐部内选拔培养德、智、体、美全面发展的优秀体育后备人才。2018年主要有针对性地侧重为11种运动项目培养后备人才，分别是：田径、篮球、足球、排球、武术套路、拳击、摔跤、散打、跆拳道、乒乓球、举重。

（二）项目资金使用及管理情况

1.项目资金安排落实、总投入等情况

项目2018年财政经费预算114万元，实际财政拨款到位资金114万元，资金到位率100%，实际使用资金114万元。

2.财政资金实际使用情况

竞技体育学校经费项目实际使用资金共114.00万元，主要用于正常行政费用开支及运动员、教练员伙食补贴以及外聘教练员费用和教练员、运动员的参赛费。

3.项目资金管理情况。

学校资金管理基本按照《中华人民共和国预算法》、《非营利组织会计制度》及竞技体育学校财务制度、浙江省体育局和浙江省财政厅联合下发的浙体训竞【2006】474号文件规定执行，采取独立建账核算，合理使用财政预算资金，严格按预算控制各项经费开支，做到专款专用，无侵占、截留、挪用专项资金的情况。

（三）项目组织实施情况

1.项目组织情况分析

学校经费开支由路桥区文化广电新闻出版局（体育局）分管领导负责，学校管理人员由路桥区文化广电新闻出版局（体育局）派员兼任,对学校的各种日常活动进行管理。路桥区文化广电新闻出版局（体育局）是项目的组织实施责任主体。

学校主要费用开支，均由学校职能科室事前拟定计划，报路桥区文化广电新闻出版局（体育局）分管领导签字同意后实施。如根据浙财文[2017]38号对运动员、教练员发放的伙食补贴，由学校分管职能部门负责，拟定培训计划和签约教练员和运动员发放名册，报路桥区文化广电新闻出版局（体育局）分管领导签字后，将伙食补贴以校为单位领取转发到个人。对向运动员提供运动比赛的接送，食宿等服务，制订了报销规格和标准，并按财务报销流程进行发放或支付。

2.项目管理情况分析

路桥区文化广电新闻出版局（体育局）针对项目制定了人事、组织机构等方面的管理制度和办法，建立了工作联系制度，路桥区文化广电新闻出版局（体育局）派出人员每月定期向分管领导汇报一次工作，接受督促和检查。

（四）项目绩效情况

1.项目绩效目标完成情况

2018年有针对性地侧重为11种运动项目培养后备人才，参加各级省市运动会29 场，参赛队伍 29个，并主动向省外的上海、辽宁、河南等体院高水平运动队取得联系，引进优秀运动员。

人才培养分布表

2．项目效果

保证了路桥区各竞技体育项目按计划有序发展，符合竞技体育事业可持续发展的要求和提高我省竞技体育水平的需要。

取得的成绩：2018年获得全国比赛金牌5枚、银牌4枚，铜牌7枚;浙江省比赛金牌19，银牌16枚，铜牌21枚；台州市比赛金牌24枚，银牌29枚，铜牌26枚。

（五）评价结论

对项目实施后所取得的绩效情况进行总结，并给出相应的评价等次。“路桥区竞技体育经费”项目在决策上科学合理，项目管理上规范到位，基本达到了预期的绩效目标，评价综合得分96分，绩效评价结果为“优秀”。

（六）问题与建议

项目在绩效年度较好地完成了预期的培训计划，但尚存在一些不足。

1．问题

    ⑴未充分利用路桥区公共体育场馆建筑优势，开展同行之间的交流。

⑵与引进的运动员签订的合同奖惩条款缺乏强度，缺乏进取精神，不利于鼓励本人出成绩出好成绩。

⑶未能因地制宜组织和带动路桥区中小学生开展业余训练。

2．建议

⑴充分利用路桥区公共体育场馆优势，采取请进来的方式，经常组织一些本省乃至周边省市专业团队来路桥区进行交流比赛或集训，一则发现人才，引进人才，二则寻找专业和管理差距，以满足竞技人才储备和提高管理团队能力的需要。

⑵对与引进的运动员、教练员签订的合同条款，要严格落实责权利双方原则，将奖惩细则详尽落实到合同条文，以利为竞技运动员和教练员勇夺名次，注入激励机制。

⑶结合竞技体育，组织有着广泛群众基础的如乒乓球、足球、篮球等能让群众共同参与的喜闻乐见的竞技比赛，丰富群众的业余生活，夯实体育发展的社会基础，提高路桥区民众的身体素质和健康水平，营造“人人关心体育，体育造福人人”的健康氛围，同时通过开展群众体育活动也为竞技体育搭建最基础的选拔人才的平台。

附件2：