答复意见：

徐中华委员：

你在路桥区政协五届四次会议上提出的《建立再生资源大数据中心及交易网促进本地经济可持续发展》（第33号）收悉。经研究，现答复如下：

我区再生资源回收体系及交易体系建设，对于缓解资源环境瓶颈、推进发展方式转变、建设生态文明、经营城市矿山和打造“山海秀丽、富裕和谐”的新台州具有重要意义。

一、加强规划引领，规范处置

今年台州市即将出台《台州市区再生资源回收体系专项规划》（2020-2035年），对指导再生资源回收利用和建立大数据、交易网络建设具有积极作用。规划依托再生资源回收集散市场、分拣加工的龙头企业，要求在各镇（街道）、村庄（社区）设立再生资源回收站点，构建规范化回收网络，配置专用流动回收车、回收箱。城区新建小区按照1个小区设立1个回收点，其他按照1000户居民设置1个回收站；乡镇按照2000户居民设置1个回收站。推动再生资源回收模式创新，鼓励再生资源企业探索“互联网+再生资源回收”模式，选择若干镇街道开展“互联网+再生资源回收”试点，实现线上交投线下回收。以台州市金属资源再生产业基地为中心，采取封闭式“圈区管理”，在基地内选取拆解企业规模较大，具有一定资金、技术、资质、信息等功能条件的企业2-3家，作为体系建设龙头企业，由该企业对全区各废品回收站点进行整合、兼并重组，对回收站点较少、布局不合理不健全的城区和镇街道由龙头企业增设站点，构建规范化回收网络，形成完整的产业链。对无执照的不规范经营场所由职能部门给予打击关停，实行许可登记。

要充分发挥废旧物资回收交易集散中心（巨东再生资源交易市场）及网上交易作用，设立废钢铁、有色金属、废纸皮、废塑料、废橡胶、废电机等交易功能区，建立回收、拆解、分拣、加工、储存、交易于一体的回收利用网络体系，不断完善再生资源交易市场的分拣和集散功能，提高专业分拣能力，促进废旧金属回收加工销售一体化发展。

二、加大财政扶持力度，争取各级政府政策支持

为促进产业结构调整和优化升级，全面创建国内回收体系，实现再生资源原料由国外进口为主转变为国内市场为主，推动再生资源产业向精深加工方向转型，政府要出台政策，鼓励企业积极开展再生资源回收利用，发挥大数据及网络交易作用，根据再生资源企业对地方综合贡献程度给予企业奖励，主要用于网上交易平台建设、企业技术改造、扩规升级、污染治理等。

同时我们积极向省政府及部门提出意见建议。以后的废旧金属行业竞争关键是货源的竞争，国内回收体系创建核心是税收优惠政策，我们建议尽快实施国内、国外回收体系。

一是尽快制定地方税收减免等相关优惠政策。建议省里出台相关税收优惠政策，废旧资源在国家增值税减免30%政策的基础上，增加省级以下所得的减免比例约15-20%，总体减免比例达到45-50%。同时，对规模回收企业上缴的企业所得税和地税部分也给予一定的返退优惠政策，从而促进废旧金属资源向台州价格“洼地”集聚。通过大力扶持发展精深加工行业，减免的相关税收可由下游精深加工产生的工业销售额和税收予以弥补。二是尽快放开废旧金属回收资质审批。请省里尽快出台政策，对固废有色金属、报废汽车、家电、线路板、废电池等回收利用进行总体规划、行业准入、总量调控，将企业资格认定权限等下放至市、区政府管理，并优先向台州金属基地倾斜。三是加快构建国外回收体系。请省政府以“一带一路”倡议为契机，鼓励开展金属再生资源国际产能合作，支持部分实力较强企业走出去，充分利用在欧美日等国长期经营所建立的供应商、贸易网络，开拓东南亚及中东市场，在境外设拆解园区。各级政府在境外投资项目审批和废旧金属贸易资金进出等方面开辟绿色通道。另外，鼓励基地内设立海关保税仓库，降低企业经营成本。

三、加强垃圾分类工作，创新垃圾回收方式

加强统筹协调，推进生活垃圾分类体系和再生资源回收利用体系“两网融合”，将“垃圾分类回收利用”工作列入政府民心工程，加快推进垃圾回收网点、分拣中心等基础设施建设。鼓励回收拆解企业主体通过参与“垃圾分类回收利用”体系建设、与回收企业形成供应同盟等方式向上游拓展回收渠道，从而保障原料数量和质量的稳定。

2019年，我区城镇生活垃圾中可利用废弃物实际回收量3.6778万吨，城镇生活垃圾实际产生量30.88万吨，城镇生活垃圾中可回收利用废弃物总量9.264万吨，城镇生活垃圾回收利用率39.7%。对于城镇生活垃圾中的金属再生物品，我们积极引导和推动“互联网+再生资源回收”模式，实现“线上交投、线下回收”的新型一体化交易平台。

感谢你对商务工作的关心和支持！

联系单位：路桥区商务局  联系人：余海源

联系电话：82450933  邮  编：3108050

                             台州市路桥区商务局

                              2020年9月10日