峰江街道根据工作需要，印发了《中共峰江街道工作委员会峰江街道办事处关于印发〈峰江街道关于开展合法性审查工作实施方案〉的通知》（以下简称《通知》）。现解读如下：

一、文件制定的背景、主要依据和过程

为进一步推进峰江街道依法治理工作，促进政府决策的合法性，按照《关于全面推进合法性审查全覆盖建设的实施方案》（路区委发〔2019〕67号）、《路桥区关于推进基层依法治理 构建合法性审查全覆盖实施意见》（路委法发〔2019〕3号）的有关要求，根据我街道实际，街道基层综合治理办公室于5月上旬开始起草《通知（初稿）》，经征求街道有关科室意见后进行修改，形成了《通知（送审稿）》。2020年5月25日，街道党工委书记王国玉，党工委副书记、办事处主任钟巍签发了本《通知》。

二、基本框架和主要内容

通知主要由5个部分组成，包括以下内容。

（一）工作目标

规范权力运行，提高基层组织公信力和执行力，保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。构建街道、村（居、社区）两级合法性审查机制，确保规范性文件、政府合同以及重大决策合法、有效，更好地发挥合法性审查在基层治理中的功能作用。

（二）组织领导

成立峰江街道合法性审查工作领导小组，明确由街道党工委书记，党工委副书记、办事处主任任双组长，其他班子为成员。

（三）工作内容

合法性审查的对象主要有：对所有涉及公民、法人或者其他组织权利义务，并且作为行政管理依据的党政规范性文件；以街道办事处名义签订的合同；街道办事处作出的重大决策事项；需报经街道合法性审查法律顾问团审查的村（社区）重大事项。

（四）工作措施

一是组建工作队伍。组建以峰江司法所所长为团长的峰江街道合法性审查法律顾问团。推行“一村一法律顾问”制度。村（居、社区）法律顾问开展法律法规及政策的宣传解释、矛盾纠纷化解、公益法律服务等工作。对涉及村（居、社区）的重大决策、合同、村规民约、社区公约等，给予合法性审查，并提供意见。成立村（居、社区）“法律明白人”队伍。成立以村两委成员、调解员、“五老”人员、网格员等人员为主组成的“法律明白人”队伍。

二是建立审查制度。建立和实施重大事项合法性审查制度，强化合法性审查的主体责任和工作程序，规范行政行为，推动重大事项决策全面步入法治化轨道。

三是明确工作流程。

四是强化资金保障。街道合法性审查工作所需经费列入本级财政预算，予以资金保障。

（五）工作要求

发挥街道合法性审查法律顾问团审查作用，探索“民主恳谈”“人大代表工作站”在合法性审查中意见征求的运用，建立合法性审查工作通报制度、建议纠正制度、统计分析制度。加强合法性审查工作的经验总结，发挥典型示范作用。

                 中共路桥区峰江街道工作委员会  

                        2020年6月20日