路桥区路南街道防汛防台抗旱

工  作  预  案

目   录

1  总则……………………………………………………………1

1.1 编制目的…………………………………………………1

1.2 编制依据…………………………………………………1

1.3 适用范围…………………………………………………1

1.4 工作原则…………………………………………………1

2  基本情况

2.1 路南街道概述……………………………………………2

3  组织体系及职责

3.1 指挥等级与相应组织体系………………………………2

3.2 职责………………………………………………………4

3.3 组织结构图………………………………………………7

4  预警标准及应急响应

4.1 汛情级别及应急响应……………………………………9

4.2 Ⅳ级汛情表现及响应行动………………………………9

4.3 Ⅲ级汛情表现及响应行动………………………………9

4.4 Ⅱ级汛情表现及响应行动……………………………10

4.5 Ⅰ级汛情表现及响应行动……………………………11

5  人员转移

5.1 人员转移安置原则……………………………………12

5.2 路南街道防台安全转移示意图及防台应急工作预案流程图（见附件）…………………………………………………12

5.3 避灾安置点选择………………………………………12

5.4 路南街道避灾安置点情况（见附件）…………………13

5.5 村人员转移……………………………………………13

5.6 企业人员转移…………………………………………13

6  抢险救灾

6.1 应急抢险………………………………………………14

6.2 灾后救助………………………………………………14

6.3 防汛抢险物料补充……………………………………15

6.4 水毁工程修复…………………………………………15

6.5 灾后重建………………………………………………15

6.6 调查与总结……………………………………………15

7  保障措施

7.1 预防与准备……………………………………………15

7.2 应急保障………………………………………………18

8  路南街道抗旱应急工作预案

8.1 旱情区域划分…………………………………………20

8.2 组织体系与职责………………………………………21

8.3 旱情等级划分…………………………………………22

8.4 应急响应………………………………………………23

8.5 善后工作………………………………………………24

附件

附件1：街道防指各成员单位职责表………………………25

2020年防汛物资储备统计表……………………………… 27

附件2：路桥区路南街道  号（ ）台风重大事故情况报告单

……………………………………………………………… 28

附件3：路桥区路南街道防御  号（  ）各类人员转移、船只避风、水库情况统计表…………………………………………29

附件4：路桥区路南街道    号（  ）台风各镇（街道）、受淹、受灾、人员伤亡情况统计表………………………………30

路南街道抗台防洪转移指挥工作网络图…………………31

路南街道避灾安置场所基本情况一览表…………………32

1总则

1.1 编制目的

做好台风暴潮、暴雨渍涝等灾害的防范与处置工作，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障路南街道、村居经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》，结合本街道实际制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于街道范围内台涝灾害的预防和应急处置。包括台风暴潮和暴雨渍涝灾害，以及由台风、暴雨、地震、战争、恐怖活动等引发的水闸倒塌等次生衍生灾害。

1.4 工作原则

预案以不同的汛情（台风、暴雨、水利工程险情）量级，在现状条件下对我街道可能造成的灾害程度为基准，确定相应的“防、避、抢、救”的指挥等级和行为规则，设立相应的指挥机构，明确组成人员和工作职责，制定工作方案，落实工作措施。

总体上坚持以下四条原则 ：

（1）以人为本，群众生命财产安全高于一切；

（2）村（居）、部门、站（所）一把手负总责；

（3）统一指挥，局部服从全局，效率和安全相结合；

（4）条块结合、以块为主，各责任单位、个人既独立为战又相互配合。

2 基本概况

2.1 路南街道概况

本街道位于路桥城区南大门，辖区面积19.35平方公里，下辖2个社区，25个行政村。由于工业经济相对发达，外来人口较多，以及个别村还存在一些危房。每次台风，都必须事先做好转移安排。面对如此现状，我街道每年的防汛任务是比较艰巨的。

3 组织体系及职责

路桥区路南街道防汛防台组织机构按街道、村两级建立。街道级组织机构设置路南街道防汛防台指挥部。街道书记、主任任指挥，其他班子成员任副指挥。防汛防台期间指挥部临时成立综合组、抢险组、宣传组、转移组、保障组，按照我街道实际情况内设六个派出工作组，分别负责各个区域内的防台工作落实情况。村级设立防台工作组，防台期间临时成立综合组、抢险突击组、工程专业负责组及人员转移组四个工作组。

3.1 指挥等级与相应组织体系

3.1.1 街道指挥等级与相应组织体系

在非汛期由防汛防台指挥部下设的办公室主任主持日常防汛工作，主任由常务副主任张云辉及分管农业主任刘挺兼任，副主任为张明文、胡欢，成员柯金标、陈文浩、杨俊钦、余海燕、黄家宏、邱煜、於斌。

在汛期以可能发生灾害的程度来设立相应的指挥等级。

（1）当发生Ⅱ级以上预测汛情时，由街道办事处主要领导指挥，所有人员到岗到位。可能发生以下灾害：山洪暴发、山体滑坡、低洼易涝地区全面遭受涝灾，部分地区受淹；公路机耕路水毁较严重。电力、电信、广电线路毁损较严重，危房易倒塌，城镇基础设施受到较大程度损坏，可能造成一定数量人员伤亡，群众财产损失严重。

防御重点是：附近的村民安全问题、水利工程抢险、危房户的安全转移，学校、工厂等集聚场所的人员要求遣散和转移，物资仓库、企业的防涝安全等问题。一是低洼地人员急需转移；二是转移危房人员，涉及19个村居近28间危房、4家学校、50多家企业，共需遣散和转移人数达2100多人。

（2）当发生Ⅲ级预测汛情时，由街道办事处防汛防台指挥部副指挥主持工作，街道防汛防台指挥部下设办公室成员到岗到位，防指部分成员到岗到位。可能发生以下灾害：风力较大，电力、电信、广电等三线线路少量倒杆。地面最低处的作物受淹，低洼地房屋有进水的危险。城镇绿化有一定的损失，城镇基础设施受到一定损坏。

防御重点是：一是及时抢收低洼地的农作物。二是做好低洼地人员的转移准备。

（3）当发生Ⅳ级预测汛情时，主要由街道防汛防台指挥部分管农业副指挥主持工作，安排其成员负责值班、协调。我街道部分低洼地段出现局部涝灾，要求做好排涝或抢修工作。

3.1.2 村指挥等级与相应组织体系

（1）当发生Ⅱ级以上（含Ⅱ级）预测汛情时，由各村防台工作组组长指挥，启动应急预案，各小组成员按职责分头负责，及时做好人员动迁撤离工作及其他减少灾害损失的加固措施，安排人员加强值班。

（2）当发生Ⅲ级预测汛情时，由各村防台工作组组长指挥，密切注意台风动向，各小组负责人到岗到位，做好撤离准备工作。

（3）当发生Ⅳ级预测汛情时，由各村防台工作组组长指挥，指派专职人员负责值班、协调。

3.2 职责

3.2.1 街道指挥职责

主持防指会议，组织指挥防台抢险工作；主持防汛会商，研究防汛调度方案；签发重要防台调度和抗台抢险命令；组织救灾工作；及时向区委、区政府、区防指主要领导报告汛情、灾情和应对措施；请示区防指调派物资、人员支援抢险。

防台期间指挥场所：街道办事处

3.2.2 街道副指挥职责

随时掌握最新台风动向，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，为指挥决策提供依据；落实总指挥发布的命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾；负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

防台期间指挥所：下乡现场指挥。

3.2.3 街道指挥工作机构职责

根据防台抢险救灾工作的要求，街道防指根据情况确定为Ⅱ级汛情（包括Ⅱ级）以上（气象部门发布台风或热带风暴紧急警报）时，设立综合协调组、抢险组、宣传组、保障组、转移组。

人员及职责如下：

（1）综合组；由副书记负责，抽调党政办、农办等人员组成。主要职责：掌握本街道协调抢险，转移宣传，后勤保障数据上报，上情下达，下情上传工作。

（2）抢险组：由武装部长分管，抽调武装部、民兵应急分队等人员组成。主要职责：部署落实调度抢险救灾的物资、车辆及维护社会治安秩序，指挥帮助负责重要水利、电力、交通、通信、校舍、供水等设施抢险、抢修以及村居房屋的抢险等。

（3）转移组：纪工委书记负责，抽调各办人员及民兵应急分队人员组成。主要职责：根据街道防指命令对街道二十九个村（居）派出组发布转移命令，帮助协调解决各派出组在转移中遇到的问题。

（4）宣传组：由宣传办组办人员及应急分队人员组成。主要职责：掌握防台抗洪灾情动态，综合情况，编写防台简报，向区一级及街道防指汇报汛情、灾情、抢险救灾工作，宣传抢险有关情况，接待新闻记者编辑抗洪录像专辑。

（5）保障组：由组织委员负责。主要职责：负责街道、防指值班领导及防办工作人员后勤生活保障接待上级工作组，慰问团协助做好外来人员安置点的食品等供应。

（6）各派出工作组：及时将防指作出的防台工作部署信息传达给各村居，负责辖区内翻建农民房屋、老社区危房及人员转移，指导并督促各村居防台工作组执行街道防指的防台部署。

3.2.4 路南街道办事处防汛防台指挥部成员单位防台涝工作职责（见附件）

3.2.5 村居防汛防台组长职责

认真贯彻执行及配合街道防指的防台部署，主持指挥全村的防台、抢险工作，及时向街道防指、办事处领导汇报当前防台抢险工作的进展；如有需要及时向街道防指、办事处请求抢险物资、抢险机械、抢险人员支援。

（1）综合组：负责将收集到的台风预警信息通过广播等手段发布给群众；统计整理台风对本村造成的损失，灾后向办事处防指汇报；在台风期间负责本村安全、保卫、秩序及治安维护，防止不法人员趁机打劫和财物失窃；确保避灾安置点人员吃、穿、住基本生活保障。

（2）抢险突击组；负责本村险情预兆，帮助有需要的群众抢运物资，应付各类突发事件。

（3）工程专业负责组：负责本村各类工程的安全巡查，发现险情及时向村防台组长或街道防指报告。

（4）人员转移组：负责本村人员安全转移至相应的避灾安置点，确保人员的生命安全。

3.3 组织结构图

3.3.1 街道组织结构图

街道防汛防台组织机构图如下。

路南街道防汛防台组织机构图

内   设   指   挥   机   构

4  预警标准及应急响应

4.1 汛情级别应急响应

按照汛情程度，分为四级：一般（Ⅳ）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）。

4.2 Ⅳ级汛情表现及响应行动

4.2.1 汛情表现

具有下列情况之一者，属Ⅳ级汛情（采用蓝色警示标志），由街道防指副指挥（农业副主任）签发预警通知。

（1）市气象台发布台风（热带风暴）消息，可能影响我街道；

（2）市海洋局预报我区沿海潮位将达3.4-3.8米；

（3）市气象台预报我街道有局部暴雨，河网水位较高。

4.2.2 响应行动

由街道防指副指挥（农业副主任）到岗主持工作，研究汛情，作出相关部署，并向街道办事处防指领导报告。定时与气象办事处进行联系，加强对台风（热带风暴）的监测，及时提供台风动向；台风消息和下达通知，并通知各水利管理单位到岗巡查；街道防指办安排人员24小时值班。

4.3 Ⅲ级汛情表现及响应行动

4.3.1 汛情表现

具有下列情况之一者，属Ⅲ级汛情（采用黄色警示标志），由街道防指指挥签发预警通知。

（1）市气象台发布台风（热带风暴）警报，将对我街道产生较大影响；

（2）市气象台发布预报将普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨量达100毫米，过程雨量达150毫米。

4.3.2 响应行动

路南街道办事处领导进岗，指挥根据汛情发展情况及上级要求，组织防指成员进行会商，进一步分析防台形势和可能灾害，明确防御重点，部署防御工作；对公众发布台情信息，做好宣传发动工作；所有人员组织撤离；管理人员落实好巡查制度；农办、城建办等及时指导各业主单位抓紧对险工险段、在建工地落实应急措施，对高空作业、大型广告牌、行道树落实加固措施；各物资部门要准备好防台抢险救灾物资，低洼物资要做好搬移准备；教育部门要对学校老房进行检查，落实安全措施；各有关办公室要落实好农作物、建筑业的防护措施，成熟的农作物做好抢收工作；组织人员对危险地带群众做好转移准备，对险工险段采取应急措施；易涝区的企业、市场、商场做好设备、物资、商品搬移的准备；各级、各类抢险队伍集合，做好临战准备。

4.4 Ⅱ级汛情表现及响应行动

4.4.1 汛情表现

具有下列情况之一者，属Ⅱ级汛情（采用橙色警示标志），由指挥签发预警通知。

（1）市气象台发布台风紧急警报，办事处将遭受严重影响或正面袭击。

（2）市海洋局预报将发生风暴潮，最高潮位可达4.2-5.0米；

（3）市气象台预报将普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨量达150毫米，过程雨量达200毫米。

4.4.2 响应行动

路南街道由办事处全部领导到岗指挥，不定期地召开会商和防指成员全体会议，作出相应部署；在台风登陆前18-24小时期间召开防台动员会议，一般在台风中心跨越第二警戒线时，宣布街道进入紧急防汛期，启动预案，各驻村干部全部下到村、居指导、协助工作，办事处指挥签发人员梯度撤离命令；防指各工作组人员全部到岗，开展工作；各部门进入昼夜24小时值班，抓紧落实各项措施，视情实行交通管制和街道管制，各抢险队伍做好临战准备等。

4.5 Ⅰ级汛情表现及响应行动

4.5.1 Ⅰ汛情表现

具有下列情况之一者，属Ⅰ级汛情（采用红色预警标志），由指挥签发预警通知。

（1）市气象台预报遭台风袭击，内陆风力可达11级以上；

（2）市海洋局预报沿海将发生5.0-5.5米的风暴潮；

（3）市气象台预报将普降特大暴雨，24小时雨量大于200毫米，或过程雨量大于300毫米。

4.5.2 响应行动

由街道办事处主要领导主持会商，街道防指成员参加，在路桥区防汛指挥部依法宣布街道进入紧急防汛期，立即启动应急预案，研究防灾、抢险、救灾措施，发布命令。视情决定采取非常手段，请求区政府或部队支援。派出班子成员组成工作组赴一线指导。加强防指各专项工作组的运作。随时通过短信等形式发布汛情通报和工作命令，及时调拨物资和提供资金，救助受灾群众，并派出专业医疗队伍或防疫队伍赶赴一线开展医疗救治和疾病预防。街道防指各成员单位按照职责分工，做好相关工作。

5 人员转移安置原则

5.1 人员转移安置原则

（1）转移安置坚持分散安置为主、集中安置为辅的原则；

（2）避灾场所设置坚持就近就便原则；

（3）避灾场所坚持合理利用现有资源原则；

（4）街道级避灾场所管理人员配备坚持兼职原则；

（5）避灾场所的选择坚持中心与点相结合原则。

5.2 路南街道防台安全转移示意图及防台应急工作预案流程图（见附件）

5.3 避灾安置点选择

房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、敬老院、村办公楼、老年活动中心等场所作为避灾场所。对集中避灾场所的选择应请相关部门对房屋结构进行鉴定。

5.4 路南街道避灾安置点情况（见附件）

5.5 村人员转移

5.5.1 村人员转移原则

（1）人员实行就近转移安置避灾的村，由村级转移负责人指挥，采取步行、汽车运输等方式，沿乡村安全可靠的小路就近将人员及时转移至指定的避灾安置点。

（2）人员由街道办事处统一组织转移至避灾安置场所的村，由办事处组织车辆将人员按照预先的指定路线及时转移至指定的避灾安置点。

5.5.2 村人员转移方案

由村转移安置人员方案见台帐。

5.6 企业人员转移

5.6.1 企业人员转移原则

企业防台期间人员转移实行“政府指导，企业负责人负总责”的原则，建立企业防汛防台责任人体系。企业应按照政府发布的预警信息，采取措施转移人员，及时躲灾避灾，采取加固防风措施，减少台风灾害给企业带来的损失。企业应特别加强对外来职工对台风灾害的宣传，使其充分认识到台风灾害的破坏力，提高外来职工的台风期间躲灾避灾的能力。台风期间企业应做好外来职工的转移安置工作，如外来职工租住的房屋结构较差台风期间有受灾威胁的，企业在台风期间应安排此类外来职工的避灾场所。如此类人员较多企业无法自行安排时候，请求街道办事处支援，由街道办事处统一安排。被转移人员在街道办事处解除台风预警之前不得擅自离开避灾安置点。

6 抢险救灾

6.1 应急抢险

组建五支应急抢险队伍，具体为：抢险突击队1支，50人，由街道统一指挥，主要负责物资的安全转移；救护队1支，8人，由街道统一指挥，主要负责受伤、受困人员救护；安全转移队1支，32人，由街道统一指挥，主要负责受困人员转移；巡逻队1支20人，由街道统一指挥，主要是及时掌握受灾情况，向指挥部汇报；治安队1支，20人，由街道统一指挥，主要负责灾时社会治安。

6.2 灾后救助

民政办负责保障受灾群众生活。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，帮助受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决群众的基本生活问题。

卫生院和防保所负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

各村（居）应组织村、居群众对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.3 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，筹措常规防汛物料，与有关单位签订调用协议，各村（居）、各单位每年要及时补充物料。

6.4 水毁工程修复

对影响当年防台安全的水毁工程，由工程主管部门负责尽快修复，力争在下次台风到来之前恢复主体功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.5 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.6 调查与总结

受灾后的当年10月底前，各村（居）、街道防指各成员单位应针对防台救灾工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防台救灾工作的意见和群众对防台救灾工作的意见和建议，总结经验，找出问题，提出改进建议，以进一步做好防台救灾工作。工作总结应及时上报防指。

7 保障措施

7.1 预防与准备

预防管理按照“谁管理、谁负责”和“行业指导，属地管理，条块结合”等原则，突出“防”字，围绕“消除安全隐患，增强抵御风险能力，健全应急处置，减少人员财产损失”，开展日常预防和准备工作。

7.1.1 水利工程安全

针对可能的险情及其造成的灾情，制订重要水利设施应急处置预案，特别是栅岭汪排涝调蓄工程要做好防汛预案，落实相应的物资和队伍；建立异常预警报告制度，遇到超警戒水位、异常或险情发生时及时报告，并抓紧组织疏散人员、修复或加固水利设施。

7.1.2 房屋与设施防风

（1）责任分工。民房由村（居）负责；电力、通讯、交通等基础设施由相关部门负责；厂房、市场、学校、宗教场所、农业设施、高空塔吊、广告牌以及在建工程、民工聚居区等房屋与设施由业主单位负责；各责任单位分工负责，指导、督促落实防台风措施。

（2）安全检查和隐患消除。责任单位要参照行业技术标准，每年汛期前对所辖、所属的各类建筑物、构筑物和设施进行全面检查及防风能力检测，及时组织拆除危险房屋与设施，对防风能力弱的，要及时进行改造、加固，消除安全隐患；对一时难以整改的房屋与设施应进行登记，明确责任人，落实人员转移和应急抢险预案。

（3）台风前的临时加固或拆卸。责任单位要加强巡查，对可能倒塌的房屋和设施要组织临时加固、压顶或拆卸，撤离人员；对可能影响周边的，要拉警戒线、设立警示标志。

（4）建立质量管理。各部门要加强建筑设施防台风技术标准研究，引进推广防台风先进技术，严格工程设施施工质量管理，切实增强建筑设施的防台能力；农业、广告等设施设计尽可能具有可拆卸性，增强应变能力；农业生产加强结构调整和品种改造，尽可能使收获期避开台风高发季节。

7.1.3 工作准备

（1）思想准备。加强宣传，利用“3·22”世界水日和“7·10”市防台风日，开展多种形式的宣传活动；利用防汛工作会议和其他各种会议，按规定和强调防台工作的重要性，做好防台救灾的思想准备。

（2）组织准备。每年汛前完成街道、村两级组织指挥机构的调整充实；落实防汛责任人；每年五、六月份组织新到任各级指挥人员和防汛信息员到区接受培训；加强各类抢险队伍建设，进行必要的专业培训和演练，提高实战水平。

（3）工程准备。在汛前或主汛期前按时完成上年台毁水毁工程的修复任务；对发现的病险山塘、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利病险工程落实安全度汛。

（4）预案准备。修订完善各村（居）和重点部门防台抢险应急预案，主动应对大台风、大暴雨。

（5）物资准备。街道、村两级储备防汛防台物资，在每年汛期前进行检查、核实和统计；在防灾重点部位储备一定数量的物资，以应急需。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网和“农民信箱”，确保政府通信专网系统的完好和畅通。建立和健全视频会商系统，健全防汛办公自动化通信系统，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及时上传下达。

7.1.4 汛前检查

每年汛前实行“以块为主、条块结合、以条查块”的汛前大检查。一查水毁工程修复，查完成率和质量；二查水利工程的薄弱环节和防汛隐患，重点查人为填埋河道、行洪设障，河边低标准工棚、随意向河道倾倒工业垃圾等；三查地质灾害威胁区（含地面下沉过速）的治理、迁移、预警措施和人员安全保障措施的落实情况；上查防汛组织体系建立和人员转移、危房调查核实情况；五查在建工程的安全度汛情况，特别水利工程、高空建筑和公路建设的自身安全和邻近安全问题；六查电力、交通、通信等基础设施的防台能力；七查市政设施包括房屋工程、给排水设施园林、广告牌的防风排水安全；八查公安在应急条件下的管理能力；九查各部门的应急启动能力。

7.2 应急保障

7.2.1 通信与信息保障

路南电信、移动、联通营业厅等电信运营部门都有依法保障防台救灾信息畅通的责任。防台的通信按照以公用通信网为主、专用通信网为辅的原则，保障信息畅通。出现突发事件后，各通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急设备，为防汛指挥和现场提供通信保障。在紧急情况下，还要利用喇叭筒、手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

7.2.2 供电和交通保障

供电营业所负责防台抢险、抢排积涝的供电保障，当发生防台供电中断时，应及时抢修，保障街道重点防护排涝的应急临时用电。

党政办负责优先保证防台抢险人员，防汛救灾物资运输；大规模群众转移所需车船的调配。

7.2.3 治安和医疗保障

路南派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台救灾行动和工程设备安全的行为，保证防灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时戒严、保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

街道卫生院和防保所负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医就诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

7.2.4 物资与资金保障

抢险物资、器械与村居签订定额储备，资金街道办事处全力保障。

7.2.5 社会动员保障

防台救灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参加防台救灾的责任。在每年的5、6月份，街道办事处召开防汛工作会议，做好思想发动工作，组织社会力量投入防台和救灾。各成员单位应按照分工，特事特办，急事急办，解决防台救灾的实际问题，充分调动本系统的力量，全力支持防台救灾和灾后重建工作。在防台救灾关键时刻，街道、村两级主要领导要靠前指挥，组织广大干部群众奋力救灾减灾。

7.2.6 技术保障

建设街道视频会商系统，提高指挥协调水平和质量。

8 路南街道抗旱应急工作预案

为进一步规范我街道防旱抗旱减灾工作，确保在旱期能有效、有序、快速的开展抗旱减灾工作。根据防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责的要求，结合我街道实际情况，编制《抗旱应急工作预案》。

8.1 旱情区域划分

为了更好的将街道的抗旱工作更加有效、有序的开展和落实，根据街道水系情况、地形、供水系统等实际情况，街道干旱区域。具体见表8-1。

8-1 路南街道干旱特点

8.2 组织体系与职责

8.2.1 指挥等级与组织体系

由防汛防台抗旱指挥部下设的办公室主任主持日常防汛抗旱工作，主任由分管农业副主任兼任，副主任为张明文、胡欢，成员包括黄家宏、陈文浩、柯金标、邱煜、阮涵雪、於斌。

在汛期以可能发生灾害的程度来设立相应的指挥等级。

（1）当发生重度干旱及特别干旱时，由街道办事处主要领导指挥，所有人员到岗到位。

（2）当发生中度干旱时，街道办事处防汛防台抗旱指挥部下设办公室成员到岗到位。

（3）当发生轻度干旱时，主要由街道防汛防台抗旱指挥部办公室安排负责抗旱、协调工作。

8.2.2 组织体系与职责

指  挥：罗华林   

副指挥：叶  敏

成  员：梁 斌、蒋耿亮、张云辉、阮晓斌、章  斌、

项鲸霓、林 华、解利明、李同赋、曹春生、应波栋、刘  挺

综合组

组  长：刘  挺

副组长：张明文、胡欢

成  员：陈文浩、杨俊钦、柯金标、邱煜、余海燕、黄家宏

保障组

组  长：王  斌

成  员：李  娜、陈君伟、黄  方

宣传组

组  长：项鲸霓

成  员：夏恬然、崔  莉

转移抢险组

组  长：张云辉

成  员：张  勇、卢云生

指挥职责：主持防指会议，组织指挥抗旱工作；主持抗旱会商，研究总体调度方案；签发重要水调度和抗旱命令；组织抗旱工作；及时向区委、区政府、区防指主要领导报告旱情、灾情和应对措施；请示区防指调派物资、人员支援抢险。

副指挥职责：随时掌握旱情动态，为指挥决策提供依据；落实总指挥发布的命令，积极组织群众抗旱；负责灾前灾后各种应急措施、抗旱工程设施修复等工作。

综合组职责：负责收集气象信息、掌握当前旱情及抗旱动态信息，编制用水调度计划，协调处理抗旱过程中纠纷，做好灾后统计工作。

保障组职责：负责抗旱及救灾物资的措施和调配，负责农业灌溉、生活供水等抗旱设施的增设与维护修理。

宣传组职责：负责抗旱期间的宣传工作，做好群众的思想工作，稳定民心。

8.3 旱情等级划分

根据街道受旱影响的耕地面积、前期降雨量、长潭水库水位、季节、结合全街道实际情况确定旱情等级。具体划分标准见表8-2。

表8-2 路南街道干旱等级分标标准表

8.4 应急响应

8.4.1 轻度旱情应急响应行动

由街道防指办主任到岗主持工作，研究旱情，作出相关部署，指导旱区做好节水工作，制定调水、用水计划，做好抗旱的前期工作尤其是要保证抗旱设备的正常运行，并向街道办事处防指领导报告。定时与气象办事处进行联系，及时了解未来几天的天气情况，及时了解当前抗旱形势；安排人员值班。

8.4.2 中度旱情应急响应行动

街道办事处部分领导进岗，分管农业副指挥根据当前旱情发展情况及上级要求，组织防指成员进行会商，进一步分析防旱抗旱形势，明确抗旱重点区域，部署防旱具体工作。尤其是做好抗旱重点区域的翻水计划，确保旱区群众的生活饮用水及农业生产用水，对旱区内用水量大的企业应关闭，其他企业限制其用水量。同时向公众发布旱情信息，做好宣传工作，各相关部门应做好相关的抗旱工作。

8.4.3 重度旱情应急响应行动

街道办事处全部领导及防汛防台抗旱指挥部成员全部到岗，由街道办事处指挥，不定期地召集各部门及抗旱重点区域负责人召开抗旱会议，掌握当前抗旱的形势，分析未来的发展趋势，作出科学的抗旱部署，根据旱区内用水量的需求制定科学合理的翻水计划，对旱区内企业应停止供水，确保群众的生活饮用水及农业生产用水，同时号召旱区内的群众节约用水，各相关部门应派人到现场指导抗旱。

8.4.4 特别旱情应急响应行动

由街道办事处主要领导主持会商，街道防指成员参加，在路桥区防汛指挥部依法宣布进入紧急抗旱期，研究防汛抗旱措施。对水资源实行统一调配，千方百计保证群众的生活用水，必要时向上级请求支援，采取人工降雨等方式缓解当前旱情。在特别旱情时期，各部门要深入抗旱一线，密切配合指导抗旱工作，同时做好群众的思想工作，稳定民心，避免突发性事件的发生。

8.5 善后工作

1、旱情解除后要尽快恢复自救生产工作，相关部门按各自的职责做好指导工作。

2、对于受旱情严重的区域要组织发放各类生产及生活物资，给予适当的补助。

3、做好灾后统计工作，总结本次抗旱工作的经验与不足之处。

附件

附件1：街道防指各成员单位职责表

街道防指各主要成员单位职责表

2020年防汛物资储备统计表

填报单位（章）路南街道

填报人：      联系电话：     物资管理责任人：      联系电话：     填报时间：

附件2：

路桥区路南街道  号（ ）台风重大事故情况报告单

填报单位（章）：

注：一、涉及一下情况的须填报本报告单：1、涉及人员群伤（注明死亡和受伤人数）；2、重大经济财产损失；3、重要水利工程设施出现重大险情；4、交通、电力、通讯出现较大范围中断；5、其他严重影响社会稳定的事件。

二、本报告单在重大事故发生1小时内由事故发生地政府（防指）或主管部门填报到区防指。

三、本报告单为紧急情况内部处置程序，不对外公开。

附件3：

路桥区防御  号、（  ）号各类人员转移、船只避风、水库情况统计表

填报单位（章）：                     当前启动汛情响应     级      在       时前填报

填报人：           填报时间：          联系电话：           审核人：  

填表说明1、序号1-8(即8类人员)由各镇（街道）填报;2、序号9由区旅游局填报;3、序号10由市农垦场填报; 4、序号11由金属资源再生产业基地管委会填报；5、序号12-14由沿海各在建工程指挥部填报;6、序号15、16由金清、蓬街填报;7、序号17、18由区交通运输局填报；8、序号19由区水利海洋渔业局填报；9、序号20由螺洋街道填报；10、序号21由峰江街道填报。请各有关单位务必按照规定时间、表格内容并加盖公章填报到区防汛办。

联系电话：82448307，传真：82450472。

附件4：

路桥区     号（    ）台风各镇（街道）、农垦场受灾、人员伤亡情况统计表

填报单位（章）                                                                           在              时填报

注：区防汛办传真：82450172

填报人：             联系电话：               审核人：                  填报时间：        日     时     分

路南街道防汛防台组织机构图

路南街道避灾安置场所基本情况一览表