长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2019年12月中共中央国务院发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，标志着国家正式实施长三角一体化发展战略，这是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。李跃旗书记在市五届四次党代会上提出：“要对接长三角一体化发展国家战略，主动接轨大上海，融入全省大湾区，开展跨区域发展政策协同试验，为民营经济参与长三角一体化发展探索路径”。路桥作为长三角地区的一份子，具有天时地利。但区位优势发挥并没有凸显，接受上海等中心城市的辐射在要素整合方面还不充分；虽是制造大区却更多地体现在传统产业，缺少高科技高层次的制造企业；公共服务、文化教育、医疗卫生等民生领域都还有许多短板。因此，路桥要抓住国家发展战略实施的重大机遇，积极对接大上海，加快融入长三角，实现乘势而上，不断提升我区民营企业高质量发展，为打造活力新区，建设美丽路桥，注入强劲的动力。为此提三点建议：

一、明确定位，精准接轨。在长三角区域一体化发展中，每一个城市每一个地方都有着自己的地位和作用，路桥要根据自己的实际情况，本着所长所需所能来确定在推进长三角一体化发展中所要扮演的角色，以期达到的最佳效果。重点：一是高质量推动产业协同接轨，按照我区产业发展的导向，积极承接上海的产业功能转移和资本外溢的投资需求，特别是引进高科技产业，提升我区产业层级，增强制造业的地位。二是高水平促进科技创新接轨，深入实施创新驱动发展战略，加强在技术研发和科技成果转化与上海的对接，通过不断推进体制机制创新，完善本地创新要素，实现高效接轨上海，融入长三角创新一体化。三是高标准对标上海高品质的社会服务体系，深化教育、医疗卫生、文体传媒和社会保障等领域与上海的全面合作，逐步实现与上海公共服务资源的互联共享，全面提升路桥的公共服务水平。

二、多措并举，助推接轨。一是加强两地政府间交流。建立调研、走访机制，加快形成与接轨上海前沿阵地的功能定位相匹配的政策高地。从而达到把我们路桥好的政策和项目与上海好的技术、资金人才更好的进行对接，达到互促共进，相互共融。二是加强两地企业间交流活动。采取“请进来，走出去”的方式学习上海创业创新理念。组织路桥上海商会优秀企业家来路交流经验、促进合作、共同发展；组织本地优秀企业家到上海优秀的企业走访、交流、学习、对接。三是发挥路桥上海商会和人才联谊会的作用，使其成为政府与在沪企业联系的重要纽带、吸收上海信息资源的重要渠道。搭建招商平台，推介路桥项目，营造招商氛围，促成更多在外乡贤回家投资。会同上海招商组，充分发挥驻沪招商的作用，强化各类信息资源的收集，摸排路桥上海商会已有的资源及会员投资意向，切实做好接轨大上海的牵线、协调与服务工作。

三、明确职责，落实接轨。方向和路线确定后，就是抓好落实。制定时间表、画好路线图、分解任务书。动员部署阶段，制定具体实施方案，细化工作内容，明确实施步骤、时间节点，落实责任人员。工作推进阶段，各有关单位要对照行动方案的创建目标、重点工程，根据具体实施方案抓好各项工作的推进和落实。总结巩固阶段，各有关单位要对“接轨大上海，融入长三角”行动工作推进情况进行全面检查、评估和总结，查找完善薄弱环节，提炼特色经验做法，巩固和拓展工作成果。全面提升阶段，持续推进“接轨大上海，融入长三角”行动，建立健全长效机制，为路桥经济持续健康发展提供有力保障，提升行动实效。

答复意见：

区工商联：

你们在台州市路桥区政协五届四次会议上提出的《关于积极接轨大上海 加快融入长三角一体化发展》（第4号）收悉。我们对提案进行了认真研究，提案中针对接受中心城市辐射在要素整合方面不够充分、缺少高科技高层次的制造业企业以及民生领域存在短板等问题，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好相关工作有很大的启发和帮助。经研究回复如下，现答复如下：

一、关于明确定位，精确接轨的建议。一是推动产业协同合作对接。依托湾区平台空间和港口岸线资源优势，主动承接上海的高端产业转移，主攻龙头型、基地型、补链型重大产业项目。加强与长三角区域的高端装备、汽车制造、智能制造等产业链协同共建、产群联动，打造1个千亿级先进制造业集群。二是推进科技创新合作对接。充分发挥在沪人才联谊会的作用，精准对接长三角地区国家级科研院所，招引来路桥建立分院（所），积极与同济大学、上海机电研究所、浦东留学生联合会等大院名校、科研机构、人才中介对接合作。三是推进民生领域合作对接。加快交通路网建设。重点推进杭绍台高铁、金台铁路、市域铁路S1线路桥段建设，积极谋划甬台温高铁、市域铁路S2线路桥段项目前期。推动教育领域资源合作。聘请长三角教育专家和本地专家共同组成路桥教育发展“智囊团”。深化医疗领域资源合作。积极开展与长三角城市医疗卫生资源深度共享、卫生健康信息系统对接等探索工作。积极寻求长三角旅游合作契机。积极参加长三角旅游推介会，加强路桥文旅在长三角重点城市的宣传力度。积极引进长三角现代服务业。积极对接长三角地区，促进路桥服务业创新发展，突出支持现代物流、跨境电商、总部经济、会展商务等领域和生产性服务业发展。

二、关于多措并举，助推接轨的建议。一是推进驻沪政策落实。选派干部到上海有关部门、国企、街道等单位挂职锻炼或跟班学习，并建立干部派驻常态化机制，深度考察学习上海先进经验。积极发挥驻沪招商组牵线搭桥作用，做好服务保障，帮助衔接沟通、统筹协调，为两地合作交流架构紧密渠道。二是推动异地商会交流合作。发挥路桥区上海商会纽带作用，摸清本地产业优势与不足，以及路桥区上海商会现有资源及会员投资意向。在业务拓展、对接上海资源方面，积极推进产业改造升级，推动路桥企业接轨大上海。三是推动各类重大推介活动谋划。利用长三角地区的影响力和辐射力，主动了解并参与国内外交流会、博览会以及一二三产推介会等各类重要活动，提升路桥产业的知名度，吸引更多优质项目落户路桥。

三、关于明确职责，落地推进的建议。为加快推动路桥全方位接轨大上海、融入长三角，实现更高水平的开放发展，进一步开创路桥“两个高水平”标杆区建设新局面，现《路桥区“全面接轨大上海 深度融入长三角”实施方案》已在编制阶段，方案内已明确工作内容、实施步骤以及具体谋划类实施类项目。下阶段将强化组织领导，建立路桥区推进长三角一体化发展工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长，领导小组统筹协调“接轨上海、融入长三角”重大决策；强化土地保障、资金保障、人才保障以及服务保障；强化协作配合，各有关单位将与上海等长三角合作地区的紧密联系，主动对接、无缝沟通，相关工作情况及进展要及时向区推进长三角一体化领导小组汇报；强化督查考评，完善督查机制、完善考核机制以及完善奖惩机制，努力营造齐抓共管，积极融入长三角一体化发展的浓厚干事创业氛围。

感谢您对路桥发改工作的关心和支持！

联系单位：区发展和改革局  联系人：郑  剑

联系电话：82451796        邮  编：318050

                        台州市路桥区发展和改革局

2020年7月23日