近年来，我区围绕“科技新长征”，全面实施科技新政“三十条”，在优化创新环境、培育科技企业、优选科技项目、引育科技人才等方面精准发力，多项科技数据实现爆发式增长。目前全区共有国家高新技术企业75家，2018年全社会R&D经费支出7.5亿元，相当于全区GDP的1.11%；2018年新增授权发明专利655件，同比增长93.79%，增量居全市第一，每万人发明专利拥有量达到22.15件。然而，与高质量发展的战略目标和建设科技强区的要求相比，我区在创新意识、创新机制、创新能力、创新人才等方面还存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是创新意识不足。部分企业家对科技创新的认识不足，对崇尚科技、鼓励创新的氛围营造不够，没能很好地利用国家、省、市的相关政策开展科技创新，推动企业技术变革和转型升级。

二是创新机制不足。部分单位对鼓励科技创新的政策措施落实不到位，科技投入比较分散、低效，以企业为主体、市场为导向的技术创新体系还未完全建立，企业与高校、科研院所的合作不够密切。

三是创新能力不足。我区科技企业仅占规上企业总数的17.48%，企业整体研发能力还不够强，支撑产业升级引领前沿技术突破的源头技术储备相对不足，不少领域核心技术和关键零部件还依赖进口。

四是创新人才不足。受教育体制、分配机制、保障机制等多方面因素的综合影响，高新技术领域的领军型人才、一流工程师、优秀技术工人等高层次人才比较欠缺，创新型企业家数量有限。

当前，我区正处于新科技革命引发产业变革的重大战略机遇期、裂变扩张赶超跨越的黄金发展期、民营经济再创新辉煌的转型关键期，必须通过进一步深化体制改革、加快科技创新，助推我区经济高质量发展。具体建议如下：

一、营造创新氛围，增强创新意识

一是认真贯彻落实中央、省市关于实施创新驱动发展战略精神，制定创新驱动发展战略，建立完善有利于实施创新驱动发展的考核评价体系，推动全社会形成崇尚创新、支持创新、敢于创新的氛围，营造有利于创新驱动发展战略的良好软环境。二是依托高校、科研机构科技资源，加强对企业家的科技、金融、法律、政策培训，加大对科技企业会计人员的培训和指导，组织企业家参加各类科技交流合作活动，切实提高企业家的科技创新意识。

二、加强政策引导，完善创新机制

一是认真贯彻落实科技新政“三十条”，大力引进高新技术产业项目落户路桥，创新财政科技资金使用方式，从研发投入、研发机构建设、自主知识产权转化、科技成果转化、研发人才培养、引进等方面对科技企业进行扶持。二是鼓励、支持企业、高校、科研院所和社会中介机构联合，围绕战略新兴产业共同建设研究院、产业技术创新战略联盟、创新平台，通过“科技+市场”实现资源优化配置及深度融合。三是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建立企业主导技术创新的体制机制，形成具有自主知识产权、自主品牌和较强核心竞争力的创新型企业集群。

三、加强服务支撑，提升创新能力

一是全力实施科技型中小企业精准培育工程和高新技术企业扩量提质增效示范工程，构建有利于科技创新和成果转化的运行机制。二是完善科技投融资体制，引导社会资金进入科技创新领域，支持原创性重大科技创新，支持种子期、初创期企业科技创新活动，鼓励企业大胆开展科技创新。三是加大对中小企业、微型企业创新活动的支持力度，建立企业科研、管理、技改、商业模式、售后服务等全方位创新所需要的金融担保、技术中介、专利代理、市场服务等公共平台。

四、采取多措并举，培养创新人才

一是坚持引进、培养、激励多措并举，实施载体、项目、金融、服务“四位一体”联动配套，大力引进和培养科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，加快培养产业发展急需的高技能人才，以高层次人才引领高水平创新。二是推动企业研究生工作站、博士后工作站等载体建设，改变人才引进策略，把人才引进到公共服务平台上来，积极转化科技成果。三是进一步完善以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益比重，调动科研人员的积极性、主动性和创造性。

答复意见：

林娇平委员：

你在台州市路桥区政协五届四次会议上提出的《关于进一步加快科技创新助推我区经济高质量发展的建议》（第52号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

今年以来，我区坚决贯彻落实市、区“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”精神，按照科技新长征专项行动工作部署要求，纵深推进科技新长征行动，助力民营经济高质量发展。

一是科技工作机制再加强。由区科技局牵头，区委组织部、区经信局、区发改局等12个部门共同建立路桥区科技新长征专项行动工作专班，加强科技人才工作的统筹协调。制定专项行动方案，召开专题部署会议，做好任务分解和指标量化，建立月通报和分片包干“两项制度”，确保责任到人、形成合力。

二是企业研发投入再加大。制定《关于加大全社会研发经费投入的实施意见》，着力推进规上企业研发活动全覆盖，提高全社会研发投入强度。创新工作方式，把科技服务机构引入企业，帮助企业规范建立研发体系，相关费用通过创新券形式支付，不增加企业负担。1-5月份，我区工业企业研发费用达到38619.6万元，比去年同期增长55.64%，增速居全市第一。

三是创新主体培育再加速。推进高新技术企业培育库建设，今年共有60多家企业进入高企培育库，其中32家已完成今年申报国家高企准备工作，申报企业家数比去年增长了52.38%。加强科技型企业培育，截至6月底，新增省级科技型中小企业91家，新增数居全市第二。

四是企业创新能力再提升。重点围绕我区汽车、机电、智能卫浴三大标志性产业链组织科技计划项目，开展关键技术攻关。上半年对2个科技项目给予新冠肺炎应急攻关项目立项支持，申报市级共性技术研发项目3项，58个项目申报区级科技计划项目。省级科技进步奖取得新突破，腾达建设集团股份有限公司参与的“软土地区盾构隧道穿越运营桥梁的关键技术”获2019年度省级科技进步奖三等奖。

五是创新平台建设再突破。我区机电产业创新服务综合体成功纳入省级创建名单，实现零突破，现已启动一期场所改造工程，年内将正式运行。加强国际科技合作，成功签订中国·路桥比利时跨境人才项目孵化器合作协议，开启海外引才引智计划。深入对接“大上海”，启动上海“飞地”创新中心（正珏科技产业园）建设，与上海5所高校、4所研究所就共建合作平台进行洽谈，达成初步合作意向。

六是创新人才引育再加码。出台《路桥区“一镇一平台”三年行动计划（2020-2022）》，新桥镇成功创建市级“500精英计划”创业创新园。深化“以赛引才”，启动中国▪路桥第三届高端智能装备全球创业创新大赛，首次发布“揭榜挂帅”榜单，同步发布区2020年度重点项目“揭榜挂帅”榜单，创新发榜重点技术攻关项目21个，揭榜金额高达6900万元。市“500精英计划”新落地11个，完成考核任务的122.2%。

七是知识产权保护再加力。重视知识产权保护，大力开展知识产权强企建设，加强专利导航服务，截至6月底，有效发明专利拥有量1377件，每万人拥有量21.93件，PCT国际申请5件。深化科技金融，着力缓解科技企业在技术创新、产品开发、成果转化等方面的资金之忧，知识产权质押融资8000万元，博拓里尼机械通过“知识产权混合质押贷款”获得3000万元贷款，单笔授信额度为全省最高，同时也是全省首家获批千万大额知识产权混合质押贷款的企业。

八是创新服务环境再优化。积极宣传落实科技新政，召开科技创新政策培训班，对全区规上工业企业财务人员开展专项业务培训，着力提升企业创新意识。深化“三服务”工作，针对32家高企拟申报企业和26家高层次人才创业企业开展资金需求排摸，促成23家企业开展银企对接，已为10家企业解决资金需求8400万元。设立“科技新长征”助企纾困专项科技贷款贴息项目，为17家企业发放贷款贴息补助167万元，涉及贷款金额共8390万元。

下阶段，我们将继续纵深推进科技新长征行动，进一步集中力量、集聚资源、集成政策，以更大力度、更实举措在科技人才工作上求突破，为高质量发展增活力、添动力。一是大力发展高新技术产业，围绕数字经济“一号工程”，实施“5G+工业互联网”工程，推动传统产业改造提升。二是强势推动规上企业R&D全覆盖，进一步开展重点企业走访，加强数据监测分析，全力提高全社会研发经费支出。三是深化创新主体梯度培育，组织好高新技术企业申报和省级研发机构申报推荐工作，进一步扩充高新技术企业培育库，培育好省级科技型中小企业。四是抓住科技创新融入大上海机遇，加快推进省级创新服务综合体建设，集聚一批创新资源，完成机电产业创新服务综合体场所建设，并启动运行。五是抓好人才引、育、留各个环节，加快“一镇一平台”建设，系统提升优质人才生态。

感谢你对路桥科技工作的关心和支持！

联系单位：路桥区科技局   联系人：陈珊珊

联系电话：82466822       邮  编：318050

台州市路桥区科学技术局

2020年8月18日