行  政  复  议  决  定  书

 

台路政复〔2021〕19号

申请人：陶某。

被申请人：台州市路桥区市场监督管理局，住所地：台州市路桥区金水路3号。

申请人陶某不服被申请人台州市路桥区市场监督管理局2021年6月3日作出的《不予立案的决定》，于2021年6月8日向本机关申请行政复议。本机关于2021年6月15日收到该行政复议申请，并于当日受理。本案现已审结。

申请人陶某称：申请人从台州某商贸有限公司处购买的电风扇为三无产品，不符合产品质量法规定。而被申请人对台州某商贸有限公司进行现场检查未发现涉案产品，任由台州某商贸有限公司狡辩说涉案产品是由台州市某塑料电器有限公司提供，就信以为真是台州市某塑料电器有限公司生产。申请人不服，请求复议机关撤销该不予立案决定，并责令被申请人重作。

被申请人台州市路桥区市场监督管理局答复称：一、基本情况。被申请人于2021年5月27日通过信件收到称申请人对台州某商贸有限公司的举报信，信上称台州某商贸有限公司销售的电风扇为三无产品和无3C认证产品。经核查，被申请人于2021年6月3日作出不予立案决定，并于2021年6 月4日通过EMS以信件邮寄的方式告知申请人。二、被申请人已履行法定职责。《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定,举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。被申请人于2021年5月27日收到申请人的信件举报，于2021 年6月3日作出不予立案决定，并于2021年6月4日通过EMS 以信件邮寄的方式告知申请人，已依法履职。三、被申请人履职行为事实清楚、于法有据。1、台州某商贸有限公司销售的电风扇不属于三无产品。申请人称被举报人销售的电风扇为三无产品，经核查，台州某商贸有限公司营业执照注册地位于路桥区路南街道长浦新村，该地址是台州某商贸有限公司的住宅，住宅内没有网上销售的电风扇产品。台州某商贸有限公司实际发货地址和仓库位于椒江某大道，被申请人执法人员对台州某商贸有限公司实际发货地和仓库进行现场检查，在台州某商贸有限公司仓库内有100多箱大包装箱电风扇和60多箱小包装电风扇，大包装每箱根据款式型号不同装有10至12台小包装箱电风扇，每只大包装箱表面上印有注册商标、尺寸、颜色、技术参数（品名、型号、规格、额定功率、额定电压、绝缘等级、器具类别、毛重、装箱数量、执行标准）、台州市椒江某塑料电器有限公司、厂址台州市某西路 1—58号、电话0576—88022183、条型码等内容字样；小包装箱每箱一台电风扇，执法人员打开小包装箱，在小包装箱内放有一张产品说明书，主要内容为保修卡、维修记录、使用说明、产品特点、技术参数、注意事项和台州市椒江某塑料电器有限公司、厂址台州市某西路1-58号。在小包装箱内电风扇的底座上贴有标识，标识内容为：产品名称电风扇、型号SF-190 160mm、 额定电源220V/50HZ,规格160MM、额定功率22W、和台州市椒江某塑料电器有限公司及3C标志。2、台州某商贸有限公司销售的电风扇有3C认证标志。台州某商贸有限公司提供了台州市椒江某塑料电器有限公司生产电风扇产品3本3C认证证书，三本证书编号：2018180702006460、2018180702006461、2018180702006462,三本证书认证单位都是威凯认证检测有限公司，生产企业都是台州市椒江某塑料电器有限公司，地址是台州市某西路。申请人购买的电风扇产品的3C认证证书编号是 2018180702006462。3、台州某商贸有限公司网上销售的电风扇产品全部是台州市椒江某塑料电器有限公司生产的。被申请人执法人员二次对台州某商贸有限公司位于椒江某大道仓库进行检查，仓库内各种规格所有电风扇产品都是台州市椒江某塑料电器有限公司生产，查阅台州某商贸有限公司2021年1月份到5月份电风扇进货发票，所有各种规格的电风扇产品都是从台州市椒江某塑料电器有限公司位于椒江某仓库进货。查阅申请人订单编号，该台电风扇发货地也是椒江某大道台州某商贸有限公司仓库发货。4、被申请人处理决定符合规定《中华人民共和国行政处罚法》（2017）第三条规定，“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”《浙江省市场监督管理行政处罚程序若干规定（试行）》第十二条第二款规定，“经核查，符合下列条件的，市场监督管理部门应当予以立案：（一）有初步确认的违法嫌疑人；（二）有初步认定的违法事实；（三）属于本部门管辖。” 综上，被申请人己根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的规定履行法定职责，被申请人的不予立案决定于法有据，请复议机关驳回申请人的申请。

本机关查明：2021年5月18日，申请人陶某在台州某商贸有限公司开设的拼多多店铺“某家居生活旗舰店”购买电风扇。2021年5月27日，申请人向被申请人台州市路桥区市场监督管理局举报台州某商贸有限公司销售的电风扇没有3C认证，属于三无产品。被申请人收到申请人的投诉举报后，于2021年5月31日派执法人员至台州某商贸有限公司营业执照住所（路桥区路南街道长浦新村192号）现场检查，该地址内没有网上销售的电风扇产品。当日下午被申请人二次检查台州某商贸有限公司实际发货仓库，发现仓库内大包装箱电风扇根据款式型号不同装有10-12台小包装箱电风扇，在小包装箱内放有产品说明书，主要内容为保修卡、维修记录、使用说明、产品特点、技术参数、注意事项和生产商厂名台州市椒江某塑料电器有限公司、厂址台州市某西路。在小包装箱内电风扇的底座上贴有标识，标识内容为：产品名称电风扇、型号SF-190 160mm、额定电源220V/50HZ,规格160MM、额定功率22W、和台州市椒江某塑料电器有限公司及3C标志。被申请人认为该涉案产品无可初步认定的违法事实，于2021年6月3日作出不予立案的决定，并于2021年6月4日通过邮政快递告知申请人。申请人不服，向本机关申请复议。以上事实有订单截图、举报信、不予立案审批表、不予立案决定、现场笔录、现场检查照片及被举报产品照片等证据证明。

本机关认为:根据《浙江省市场监督管理行政处罚程序若干规定（试行）》第十二条第二款规定，“经核查，符合下列条件的，市场监督管理部门应当予以立案：（一）有初步确认的违法嫌疑人；（二）有初步认定的违法事实；（三）属于本部门管辖。本案系申请人不服被申请人对其举报投诉作出不予立案决定的案件，故本案的争议焦点在于台州某商贸有限公司是否有初步认定的违法事实，是否符合市场监督管理局的立案条件。本案中，被申请人的执法人员对台州某商贸有限公司的发货地址和仓库进行现场调查，并查阅台州某商贸有限公司2021年1月至2021年5月的电风扇进货发票和申请人拼多多的订单编号，发现台州某商贸有限公司销售的电风扇是由台州市椒江某塑料电器有限公司生产。台州某商贸有限公司提供了申请人购买电风扇产品的3C认证证书，并在电风扇产品的底座标签处标识产品的名称、型号、额定电源、规格、额定功率、生产产商以及3C标志。被申请人未发现初步认定的违法事实，不符合立案条件，故被申请人作出不予立案决定并无不当。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下： 

维持被申请人台州市路桥区市场监督管理局2021年6月3日作出的《不予立案的决定》。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

申请人如不服本复议决定，可在接到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

2021年8月13日

 

 

 

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