第一部分：2020年工作总结

2020年以来，路桥区民政局严格按照区委、区政府部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，狠抓疫情防控，深入推进脱贫攻坚，有效保障各类民政工作对象，圆满完成上级交办的各项工作任务。

一、贯彻各级民政会议精神，推动民政工作高质量发展

将贯彻落实习近平主席对民政工作重要指示精神和全国、全省、全市民政会议精神贯穿到全年工作中，将各级要求落实到年度各项工作中，推动召开全区民政会议，出台《关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》(路区委发〔2020〕43号)。

二、严格各项管控措施，扎实做好疫情防控工作。

认真贯彻习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”重要指示精神，按照各级部署要求，严格工作措施，强化科学防控，加强日常检查，扎实做好疫情防控工作。重点抓好老人、儿童福利机构，殡葬服务管理，婚姻登记管理，以及救助站、福彩大厅等疫情防控工作，加强村（社区）疫情防控的指导工作，积极动员社会力量参与疫情防控，全力做好困难群众基本生活保障工作，确保了民政系统安全稳定。

三、深化社会救助改革，不断提升民生保障水平。

路桥区现有低2214户2836人，现行低保标准为810元/人/月，人均月补差687元，补差率为84.48% ，共发放2278.4043万元，特困177人共发放284.8425万元。今年新增低保212人，退出低保530人。完善“救急难”工作，截至目前共救助222户487人，发放救助金69.42万元。建立区社会救助联席会议制度，明确联席会议及31个成员单位职责分工，发布《路桥区大救助“一件事”最多跑一次改革实施方案》，建立大救助“一件事”联办工作联动机制和家境调查员工作机制，就符合救助条件的家庭开展全面救助。开展社会救助兜底脱贫“百日攻坚”活动和社会救助专项治理工作的通知。

四、完善养老体系建设，加快推进养老服务事业。

全区共运营养老机构16家，共有床位3828张，其中护理型床位占比过半。村（社区）居家养老服务照料中心234家，实现村（社区）全覆盖。今年以来，完成42户困难老人家庭适老化改造，超额完成省民生实事任务6家，进度也居全市第一；建成4家示范型居家养老服务中心，超额完成市、区民生实事任务1家；完成1家镇（街道）敬老院提升改造；开展高端康养项目招商引资工作，目前已与上海亲和源有限公司签订意向协议，计划投资约5.27亿元，总用地面积约82亩；在台州市第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点任务中，探索开展“家庭照护床位”“社会组织+物业企业参与养老服务”“农村集中式居家老年公寓养老服务模式”试点，计划明年6月完成；引入“台州市智慧养老服务和监管平台”并拓展“安防监控”“阳光厨房”“智慧消防”等安全管理模块，目前已上线运行；指定路桥朗高护理院为养老护理院培训基地，开展全区护理员培训1260人次。

五、加强城乡社区建设，提升基层社会治理水平。

配合开展“固本强基”专项行动，牵头开展新村融合发展大推进专项行动；圆满完成3个试点镇（街道）组织换届选举工作，其余镇（街道）目前已完成党组织换届选举工作，计划到春节前完成村（居）民委员会换届选举；完成原社区工作人员分流转岗和村改社区专职社工清理工作，通过在岗转聘、双向选择、公开招聘等工作，确保每个社区专职社工不少于6人，并按照“三岗十八级”落实薪酬标准；组织对全区196名专职社区工作者进行培训；建成路北街道和兴社区城市社区服务综合体项目和蓬街镇小伍份村农村社区服务综合体；依托5G等新兴技术，启动“智慧社区”项目建设工作，计划总投资约600万元，目前已签约开始系统研发。

六、加大社会组织培育力度，推动参与社会治理。

召开全区社会组织党建工作会议，调整路桥区社会组织综合党委成员，发布《社会组织综合党委工作规范（试行）》、《社会组织党组织建设工作标准化的意见》，建立社会组织党建工作标准；创新社会治理，协调安排社会组织进驻区社会矛盾调解中心，参与社会治理，开展矛盾调解；成立3家镇（街道）社会工作站并规范开展服务；新成立2家社会工作服务机构；完成2020年度社会工作者职业水平考试相关工作。

七、强化民政事务管理，提高基本社会服务水平。

继续深化丧葬礼俗整治工作。按疫情管控要求做好清明祭扫工作，开展殡葬服务收费专项整治行动，完成螺洋街道莲花山骨灰塔建设。深化移民帮扶。2020年资金共安排移民后扶项目18个，资金691万元，开展移民项目监测评估和移民工作“十四五”规划编制。推进地名规范化工作。牵头完成路黄温、路温行政区域界线联合检查工作，确保界线周边社会稳定，开展不规则地名清理整治行动。规范婚姻登记工作，截至目前，办理结婚登记1720件，离婚登记476件，开展5A级婚姻登记处建设，目前正在进行工程招标工作。

八、深化“最多跑一次”改革，加快数字化机关转型。力推民政事项“就近办理、集成服务”改革，实现全部民生事项镇（街道）就近办理；在全市率先开展民办非企业单位（教育类）年检“一件事”，将涉及教育类民非单位的5个办事事项整合为“一件事”；开展“大救助一件事”改革，实现低保、低边、医疗救助、教育救助等13大类社会救助和福利事项一站式联办。

第二部分：2021年工作重点

2021年，全区民政工作将继续坚持“民政爱民，民政为民”的工作宗旨，贯彻落实各级民政会议精神，更好履行好基本民生保障基层社会治理基本社会服务等职责，重点做好以下工作。

一是加快养老服务体系建设。持续推进敬老院提升改造三年工作计划，改建蓬街敬老院和桐屿山爷姆敬老院。完成路桥敬老院公建民营，设置失智失能照护专区并新增养老床位。全面提升11个镇（街道）示范型居家养老服务中心服务质量，开展标准式服务和星级评定工作。做好台州市第五批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作，重点做好我区承担的“家庭照护床位”“社会组织+物业企业参与养老服务”“农村集中式居家老年公寓养老服务模式”试点工作。完善智慧养老系统功能，实现高龄津贴动态管理、智慧消防机构全覆盖、阳光厨房全推广等。持续推进高端康养项目招引工作，引资5亿多元，并落地开工建设。积极争取专项债资金谋划区福利中心迁建工程。投入340多万元，完成区福利中心房屋修缮工程。开展养老护理院培训1260人次。推进困难家庭适老化改造50户以上。协调人社部门设置助老员公益岗位52个。

二是加快社会救助体系建设。推进大救助“一件事”最多跑一次改革，进一步理顺程序流程，加强各专项救助制度间的衔接。完善社会救助家境调查制度。建立健全困难群众常态化联系探访制度，统筹镇（街道）、村（社区）救助干部和党员、志愿者、亲属邻里等探访力量。完善支出型贫困家庭救助办法。推进长期滞留人员落户安置工作。

三是推进基层社会治理现代化。做好新一届村（社区）组织换届选举后续工作，完善村级组织制度建设。以县域社会治理现代化试点工作为契机，着力提升基层治理现代化水平。积极创建省级城乡社区治理和服务创新实验区。完善社区“三项清单”（自治清单、服务清单、共建清单）制度建设，推动居民自治、社区服务、共建资源之间的紧密对接。进一步增强专职社区工作者能力培训。加快“5G+智慧社区”平台建设，年底前实现上线运行。新打造2个以上布局合理、功能齐备、服务优质的社区服务综合体。大力推广镇（街道）社会工作站建设，新建3家镇（街道）社会工作站并实现标准化、规范化运营。加大社会组织和社会工作人才培育力度，建立区级社会工作名家工作室。做好2021年度社会工作者职业水平考试工作。

四是提升基本社会服务水平。深化民政系统“最多跑一次”改革，探索更多的“一件事”改革事项。完成区婚姻登记处提升改造，达到5A级婚姻登记场所，探索将颁证仪式引入结婚登记流程。持续深化殡葬改革，继续推行殡葬事项办理“零次跑”。推进完成白枫岙公墓建设，推广节地生态安葬和绿色安葬。以第二次全国地名普查成果为契机，组织从事地名工作者业务培训，提升区划地名管理服务水平。

第三部分：“十四五”工作思路

十四五期间，全区民政工作坚持以人民为中心的发展思想，集中抓好党中央、国务院、省、市、区各项决策部署的落实，推进民政服务对象从有限特定人群向更多社会成员转变、工作职能从专项社会事务管理向社会建设更宽领域转变，服务功能从适当救助、优待为主向兜底保障、适度普惠转变，服务供给机制从政府包揽向政府和社会共同提供转变。推动全区民政事业发展水平迈上新台阶。

一是建立精准有效的社会救助体系。加快建立区、镇（街道）、村（社区）三级衔接互通的社会救助工作网络，深入推进社会救助领域“放管服”改革。打造全区统一的社会救助综合管理信息平台，实现全区所有救助政策、救助对象、救助信息等互联互通和数据共享，推进社会救助事项“一窗受理、一网通办”、“一次办好”。实现救助对象由户籍人口向常住人口拓展，实行统一家境调查制度。

二是提供更高标准的养老服务。加快完善居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。规划养老机构设置，单列养老机构（含老年活动设施）用地指标并纳入年度用地计划。每千名老年人拥有养老床位60张，其中护理床位达到30张。推进居家养老服务中心（照料中心）标准化运营，专业化托管服务中心达100%，照料中心达80%。推进老旧小区和困难家庭适老化改造300户以上。完善助餐配送餐长效运行机制，打造养老服务引领示范点5个以上。培训养老专业人才队伍5000人次以上。探索建立长期护理保险制度。

三是实现基层社会治理现代化。深化村级治理“三化十二制”及村民代表工作规则。充分发挥“民主恳谈”、“乡贤议事”、村规民约作用。完善社区工作者职业准入、教育培训、管理考核、保障激励等制度建设。全面推广“5G+智慧社区”平台应用，实现基层服务管理信息化。实现每个镇（街道）至少1个布局合理、功能齐备、服务优质的社区服务综合体，并引入专业社会力量示范运营。加大社会组织和社会工作人才培育力度，每年培育1家品牌组织和2名领军人物。

四是全面提升社会服务能力。推进民政服务标准化、数字化建设，探索民政数据共享机制和应用创新。健全儿童关爱体系建设，解决“儿童主任”服务报酬。在结婚登记流程中实现颁证常态化。推进节地生态安葬，实现每个镇（街道）均建有节地生态安葬点，生态安葬行政村覆盖率达100%。推进地名信息规范化、标准化、智慧化管理。落实基层民政管理服务人员至少3名的配备，薪酬达到专职社区工作者水平。