为进一步增强政府规范性文件的公开性和透明度，提高办公质量，现将《金清镇政府工作报告（征求意见稿）》全文发布，征求社会各界意见，以便进一步修改，完善后报区政府审议，有关单位和个人，可在2021年3月1日前，通过以下方式提出意见：
一、通过信函方式的，将意见寄至：金清镇人民政府，并在信封上注明“征求意见”字样。
二、通过电话方式提出意见的，请来电0576-82883676。
政 府 工 作 报 告
（征求意见稿）
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是金清应对挑战、开拓奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对错综复杂的国内外形势，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民披荆斩棘、攻坚克难，取得了新冠肺炎疫情防控重大战略成果，实现了经济增长由负转正，完成了“十三五”时期目标任务，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全年实现财政总收入***亿元，其中地方财政收入***亿元；完成固定资产投资***亿元、同比增长***%；特别是，工业性投资***亿元、增速达***%，位列全区第一；乡村振兴战略、“五水共治”、武装工作等多个专项考核位于全区前列，取得了区对镇经济社会目标责任制考核和党建考核的双优秀，为全面对标“四个城市”建设，奋力争创社会主义现代化先行镇打下了坚实基础。
这一年，我们全力战疫情、助复工，团结一心渡难关，镇域经济破难前行。打赢疫情防控“阻击战”。坚持人民至上、生命至上，全镇广大干部群众众志成城、共克时艰，取得了“路桥区各镇街湖北返乡人员比例最大、确诊病例比例最小，且无本地感染二代确诊病例”的优异防控成绩。同时，选派*名医护人员驰援武汉，荣获“台州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，赢得了区委、区政府的高度肯定。打好复工复产“攻坚战”。创新推出企业“共享模式”，发布返乡人员县级“白名单”，在政府公众号上推出“招聘招租公告”，成功帮助企业渡过难关、稳步向好，复工率和产能恢复率均居全区前列。坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进疫情防控和经济发展，全镇经济社会发展克难突围。全年**万元以上固定资产投资、工业增加值、城镇及农村居民人均可支配收入等多项经济指标增速均进入全区“第一方阵”。
这一年，我们全力转动能、优载体，提振雄心兴产业，实体经济稳步发展。工业发展大步迈进。深入开展产业高质量发展提升行动。全年规模以上工业总产值***亿元、增长***%，工业增加值***亿元、增长***%，新增规上工业企业***家，总数达***家。扶持壮大传统优势产业，依托金清草编行业优势，完成***亩席腾商业广场主体建设，建成“席商”工业互联网平台，全力打造集研发设计、会展展示、电子商务等为一体的现代化商贸市场，为传统产业转型升级插上“腾飞翅膀”。项目建设快步推进。深入开展“项目建设提速年”活动，全年共安排重大重点项目***个，总投资***亿元。其中，中东华源***万方成品油仓储基地、恒金能际动力能源、五村联合产业园、亿农网业等项目开工建设，大陈岛海底光缆、台州市饮水工程等项目稳步推进，客运中心商业综合体、19村集体留地开发等项目完成挂牌出让，民丰公交场站等项目政策处理工作扎实有效。
这一年，我们全力兴农旅、美乡村，满怀信心谋振兴，“三农”活力持续迸发。在建设美丽乡村上下硬功。打好环境综合治理组合拳，金清新闸中水回用工程开工建设，污水零直排建设加快推进，农村生活垃圾分类整治有效实施，顺利通过全国文明城市“两连创”。打造美丽乡村品牌，积极推进全域美丽建设，配合做好游艇小镇、黄礁白沙区块开发，完成高升村中心河驳岸、绿化亮化、采摘园项目引进等美丽乡村建设，完成龙泰美丽渔村项目总体方案设计，从西部田园景观到东部滨海风光初具形态。在推动农业增效上用实劲。全面完成***亩高标准农田建设，全镇农地流转总面积达***亩。成功引进新希望六和生态养殖场项目，打造集生猪养殖、有机肥化工、生态化种植为一体的现代化生态农业示范园区；成功创成省级果蔬特色农业强镇，获评省级农业绿色发展示范区、省级农业“机器人”示范单位。
这一年，我们全力补短板、强弱项，聚力凝心齐攻坚，全面小康同步实现。脱贫攻坚圆满收官。完成了“小康路上不落一人”的郑重承诺。深入贯彻落实“三百三联”实施意见，积极组建蹲点帮扶组结对联系贫困户，在全面走访调研的基础上，出台一系列的惠民政策，输血与造血双轮驱动，全面落实“两不愁三保障”。全镇***户***名建档立卡贫困户全部脱贫，**个贫困村全部“摘帽”，防止返贫长效机制正在逐步建立。重大风险有效防控。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费等一般性行政支出。加强和规范政府性债务管理，有效化解了互联网金融、非法集资、民间融资等重点领域风险。深入开展安全生产专项整治行动，对 ***家企业开展检查，停产停业整改企业**家，立案处罚**家，安全生产风险有效防控。成功化解三山涂等一批历史信访老案。
这一年，我们全力增功能、提品质，巧手匠心靓城市，精致小城魅力更显。“大投入”展开城市建设。金清大道三条河桥拓宽项目完成主体建设，中心大道、白剑线改造提升工程顺利推进，修复主城区路面及人行道板***多平方、危桥改造**座、桥梁加固维修**座。功能配套持续优化，金清中心菜场完成改建，金珀港汇酒店项目建成投用，文昌路停车场、人民广场公厕项目完成主体建设，“铄今”商贸步行街、勤劳村心悦广场项目开工建设，城镇形象得到有效提升。“大力度”铺开城市管理。以创建国家级文明城镇、国家级卫生镇为目标，深入开展城镇建管十大提升行动。扎实推进“厕所革命”“门前三包”“物业革命”等工作，提升改造老旧小区**个。继续推行“片区长”“街路长”工作机制，对镇区的背街小巷实行网格化管理，进一步延伸城市管理触角。
这一年，我们全力促共享、办实事，不忘初心惠民生，百姓福祉显著增进。全心织密“民生保障网”。扎实开展第七次全国人口普查工作。发动乡贤、企业家爱心捐款**余万元，启动实验中学运动场建设，完成下梁九年一贯制学校前期调研和初步选址；持续规范培训市场，整治关停无证办班的培训、托幼机构*家。医疗保障不断加强，镇卫生院全科病房建成投用，区二院公共卫生大楼项目加快推进。民生底线不断牢固，共发放慈善、低保救助金***余万，完成结直肠癌免费筛查***人、妇女“两癌”筛查***人，为60岁以上老人免费接种流感疫苗和肺炎疫苗**万人次。全力拓宽“镇域治理面”。加快推进城市大脑、综治中心等社会治理现代化示范项目建设。扎实开展“全科网格·清网治格”行动，完善重大矛盾纠纷和隐患“定人包案”调处预防机制，全年共排查矛盾纠纷**起，化解**起，化解率达**%。统筹开展安全生产和消防安全专项整治，完成生产企业消防安全标准化管理**家，实行居住出租房ABC精准分类管理**家，成功摘帽“消防安全重点乡镇”。与此同时，武装、宗教、统计、应急、双拥等工作水平实现新提升，工会、残联、科协、共青团、妇女儿童等工作取得新进步。
各位代表，在做好各项工作的同时，我们更加注重政府自身建设，全面推行法治政府建设，坚定迈出“大镇要有大作为”步伐。坚持创新施政，把改革创新贯穿政府工作的各个环节，有效推进政府数字化转型，切实提高政府工作服务能力和水平。坚持依法行政，健全行政执法监督体系，自觉接受镇人大民主监督，办理人大代表议案和建议**件、办结率**%。坚持从严治政，重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚持不懈改作风、提效率、显担当，政府工作更加高效。
各位代表，总结2020年，我们深感逆势有为，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开历任班子成员的薪火相传、接续奋斗，离不开镇人大的监督支持、积极参与，离不开全镇人民的艰辛付出、共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向离退休老同志，向所有关心支持金清发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业支撑力还不够强，带动性强的重大项目还不够多，新旧动能转换还不够快；财政收支矛盾依然严峻；受外部环境和新冠肺炎疫情影响，经济下行压力持续加大，实体经济发展困难，部分企业面临生产要素紧缺、盈利空间受限等问题；城镇能级偏低，教育、医疗等优质资源服务供给不足，距离群众期盼仍有较大差距；政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府效能有待进一步提升，等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取高效有力的举措，切实加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。我们要切实增强责任意识，强化“高标准执行是本职、不执行是失职、执行不好是不称职”的理念，主动担当作为，尽心尽力履职，争当金清现代化建设先行的实践者、推动者。我们要切实增强实干意识，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，大力弘扬求真务实的作风，始终保持奋进姿态、保持创造性张力，说干就干，干就干好。我们要切实增强效率意识，掌握综合集成、迭代升级、久久为功的方法，综合运用经济手段、行政手段、法治手段和现代科技手段，做到科学精准抓执行、高效闭环抓落实， 以“逢山开路、遇水架桥”的智慧和勇气，进一步释放干事创业的激情和动力，干出金清力度，创出金清速度。
2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻区委六届五次党代会、区五届五次人代会、镇十四届五次党代会精神，坚持新发展理念和“稳中求进”工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“以新发展理念构建新发展格局，实现高质量跨越式发展，再造一个新金清”为发展目标，努力开创高质量跨越式发展新局面，迈出“大镇要有大作为”坚实步伐，确保“十四五”规划开好局、起好步，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长**%以上，地方财政收入增长**%以上，全社会固定资产投资增长**%以上，规上工业增加值增长**%以上，限上批发业销售额增长**%以上，限上社会消费品零售总额增长**%以上。
实现上述目标，关键做到“四个突出”:一是突出全局视野。坚持以系统思维来把握发展大势、把握上级战略，以最充分的准备，借得更多的“东风”，争取更多的国家级、省级试点、大项目、好项目，擘画金清美好蓝图。二是突出互动融合。坚持工业与贸易、产业与城镇互动融合，立足机械、草编、商贸等优势产业，串联好产业、供应、流通、消费“四条链”，把做产业与做城市结合起来，抓住产城融合、城乡一体、全域美丽等工作重点，拉动城镇开发提速、能级提升。三是突出点面联动。坚持抓重点关键环节与全域统筹开发相结合，在科技创新、环境保护等短板上平原造峰，在工业互联网、产业数字化等优势领域提峰造极，在美丽建设、城乡统筹开发等方面多塑亮点，推动产业、城镇、乡村整体性强起来。四是突出供需匹配。打造共同富裕实践样板，投入更多真金白银，拿出更多真招实策，解决好发展不平衡不充分的问题，把教育医疗、社会保障、康养服务等民生事业发展好，把民生福祉提上去，让群众的幸福指数升上来。
在具体实施中，要重点做好以下四方面工作：
（一）加速动能转换，着力推动产业升级
紧抓构建新发展格局的战略机遇，打通工业、农业、服务业活动各环节，加快产业链供应链提升，加速构建现代产业体系。
提升高质量工业“支撑力”。以新兴智能装备制造产业为重点，建立“专精特新”企业梯队培育库，扶持东大、科马、普兰卡、台兴、宝德安等一批主业突出、竞争力强、成长性高的智造企业做特做优，鼓励三友、金龙、安露、丝丝美等传统企业做大做强，力争在*年内新增五亿元以上企业**家以上，十亿元以上企业实现“零”突破。加快构建“1+3+N”产业发展体系，保持定力主攻草编产业，努力打造“中国草编之都”。
提升现代化农业“影响力”。以特色种植、生态农业为切入点，加速农村土地规模化流转，深化省市农科院等科研单位产学研合作，推动现代农业园建设，打造悦容庄、新希望六和等一批农产品知名品牌。以智创田园、数字乡村为关键点，统筹推进数字农业、数字乡村建设，建立涵盖特色产业、基础设施、资源要素、基层治理等方面的信息数据资源平台，推动农村生产生活管理数据化、可视化，探索“开心农场”认领认养新模式。因地制宜发展采摘体验、会务培训、运动康养、文化创意等产业，引进具有乡土风情的民宿、农家乐，着力在龙泰嘴等重要点位打造乡村旅游精品线路，创建休闲旅游景区。加快金泉农庄青少年农业实践基地建设，积极打造田园休闲综合体。
提升特色商贸业“吸引力”。立足镇区传统商业格局，加快“铄今”商贸步行街、金清商贸综合体等项目建设，不断激发消费活力；充分发挥下梁、卷桥等淘宝村示范带动作用，加快发展农村电商，开拓农村消费市场。依托金清丰富的海洋资源禀赋，推动游艇小镇建设、黄礁白沙区块开发，加快龙泰美丽渔村建设，对接大陈岛红色旅游资源，积极打造东部滨海休闲风光带，以旅游新业态促进消费新提升。
（二）积蓄赶超后劲，着力拓宽发展空间
紧抓重点领域、关键环节，以数字改革为方向，以深化服务为核心，以项目攻坚为支点，精准施策、靶向发力，努力打造与经济社会高质量发展相匹配的最优营商环境。
抓紧抓实项目攻坚。以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，深入实施“项目大会战”行动。全年计划实施重点项目**个，总投资**亿元，年度计划完成投资**亿元。聚焦上级政策支持方向，力促更多项目进入市区“盘子”。按照“资金、要素跟着项目走”的原则，用好财政资金，完善土地利用计划管理，统筹新增和存量建设用地。创新项目推进机制，强化动态管理、协调调度、督查问效，推动项目高质高效建设。
培优培强园区平台。启动工业园区新一轮调区扩区工作，推行“亩产论英雄”改革，加大闲置低效用地清理盘活力度，加快淘汰落后产能，试点嘉利工业园，做好“腾笼换鸟”文章。全面对标工业4.0先进制造体系，以数字化变革引领推动产业高端化、技术尖端化、质量顶端化。强化传统产业数字赋能，大力支持安露、金龙等规上重点制造业企业数字化改造升级，加快推动鸿泰、之恩等小微园“园区大脑”应用建设，打造一批数字车间、数字工厂，创建数字化转型示范企业**家。
提标提档营商环境。深化“两抓”活动，聚力招大引强，深化平台聚商、联动招商、以商会商、以才引商，不断提高项目精准化招引水平，推动传统产业优化升级。深化“放管服”和最多跑一次改革，有序做好助企纾困政策接续工作，妥善解决企业生产要素保障问题。深入推进“三服务”，强化“组团联企”工作机制，全面落实各项惠企政策，进一步推进企业降本减负，切实提升企业获得感。进一步落实人才新政2.0，持续优化“引育留用管”人才环境，加快“500精英计划”创业创新园建设步伐，着力引进创业人才项目**家、“500精英计划”人才**名。
（三）坚持协调发展，着力推进城乡融合
紧抓国土空间总体规划编制机遇期，科学布局、统筹谋划，进一步提升城市承载力、吸引力，努力打造舒适宜居的发展新环境。
全力打造精致城镇。强化顶层设计，面向资源统筹、用地均衡、城镇治理等多重维度，盯牢“大镇要有大作为”目标定位，系统谋划镇域空间布局，科学编制美丽城镇建设远景图和路线图。推进多规合一，细致做好城镇总体规划、产业规划、村庄建设规划的有机衔接。精心谋划中心城区发展蓝图，加快原副食品市场、心悦广场、老电影院三个停车场建设，实施三条河社区段污水零直排改造，启动“铄今”商贸步行街、后街河慢生活区改造，打通断头路，推进中心大道东延至粮库路，沿三条河西岸新建中心大道与金清大道连接线，打开北大门，彻底解决拥堵问题。
持续加强美丽建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固环保督察问题整改成效，深入开展“五水共治”，积极推进金清新闸中水回用工程，推动金清大港支河河道生态修复整治提升工程，计划开展河道疏浚**公里。扩大“污水零直排”建设范围，新建改造污水管网**公里以上。坚持拆改结合，推进乡村小品景观建设，顺应人民群众对宜居环境的美好追求。
不断擦亮城镇名片。持续巩固全国文明城市和国家卫生镇创建成果，深化生活垃圾分类工作，在集镇物业小区全面推行“撤桶并点、定时定点”标准化创建工作。积极挖掘乡村记忆，精心呵护历史文脉，加大古村落、古街巷、古建筑、古书院、古树名木等“五古”保护力度，大力培育“非遗+”文创、体验等新业态，打造一批传统技艺和民俗文化“会客厅”。倡导“礼让斑马线、聚餐用公筷、排队守秩序、垃圾要分类、餐饮不浪费”等文明好习惯，让文明浸润金清，让金清更有温度。
（四）秉持人民至上，着力增进民生福祉
紧抓群众最关心的问题，在全面小康的基础上持续强投入、补短板、谋高端，不断完善人的全生命周期民生服务。
紧抓疫情防控。慎终如始做好新冠肺炎疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，严格冷链食品检测、消毒和追溯管理，持续做好社区、公共场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控工作。深入开展爱国卫生运动，扎实推进“清洁家园”活动，形成常态工作机制，引导群众养成文明健康生活方式。健全公共卫生服务体系，补齐公共卫生短板弱项，进一步提升抵御重大疫情风险的能力，巩固来之不易的抗疫成果。
繁荣社会事业。坚持教育优先投入、优先发展，加快推动下梁九年一贯制义务教育学校、五丰随迁子女学校等新建项目落地；狠抓师资队伍建设，优化优秀教师激励机制，推动教育质量稳步提高。实施健康金清行动，打造“一院一品”特色专科品牌。优化卫生健康服务和医疗保障供给，积极推进区二院西扩，同步谋划公共卫生大楼建设。继续做好社会保障、康养服务等民生事业。 广泛开展全民健身活动，进一步深化农村文化礼堂“建管用育”，建好用好管好百姓健身房，增加公共文体设施利用率，打造乡风文明主阵地。
优化镇域治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善社会治理“一体两翼”体系建设，依托“四大平台”，推进“全科网格+党员微格+基层警务”三联动，推行“清网治格”行动，落实信访“最多跑一地”。坚持依法治理，健全重大决策合法性审查机制，全力推动“三治”深度融合。加大交通、消防、建筑、食品等重点行业领域的专项整治，始终保持对黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪行为打击的高压态势，全力维护人民群众的生命财产安全，努力创建“无盗抢乡镇”；力争派出所迁建完成前期工作。升级“智慧金清”运行管理平台，构建“一屏观全域·一网管全镇”的基层社会治理新模式，全力做好各类应急突发事件的处置工作，筑牢“平安金清”防线。
同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。我们将践行初心使命，把“抓落实”作为政府系统最为鲜明的特质，努力打造人民更加满意的政府。我们将践行忠诚抓落实。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实省、市、区和镇党委各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通。我们将创新理念抓落实。贯彻新发展理念，全力推动政府治理理念、服务模式改革创新，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将担当尽责抓落实。倡导“事事马上办、人人敢担当”精神，围绕镇党委重点工作和中心任务攻坚克难、勇争一流。我们将立足服务抓落实。积极帮助群众和企业解决实际困难，做到群众有所呼、政府有所应，群众有所盼、政府有所为。我们将转变作风抓落实。把全面从严治党贯穿始终，自觉接受人大和社会监督，坚持“过紧日子”，坚决压减一般性支出，持续聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾整治，真正将政府系统锻造成为过硬之师。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加坚定的决心、更加务实的作风，继续奋斗、勇往直前，奋力迈出“大镇要有大作为”坚定步伐，全面翻开社会主义现代化先行镇新篇章，确保“十四五”顺利开局，以优异成绩迎接建党100周年！
金清镇政府工作报告（征求意见稿）.docx