一、制定背景

为加快推动实体经济高质量发展，优化资源要素配置，浙江省人民政府下发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号），台州市人民政府下发《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（台政发〔2018〕13号）等各类文件，根据文件要求，需要各地根据各地实际制订并下发关于“亩均论英雄”工作方面相关文件。为此，我区结合2019年我区工业企业亩产效益综合评价情况，并按照《关于印发<持续深化“亩均论英雄”改革2020年工作要点>及任务清单的通知》（浙亩均办〔2020〕1号）、《台州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（台政发〔2018〕13号）、《关于印发台州市低效企业改造提升“一三五”行动方案的通知》（台政办发〔2018〕54号）等文件精神，对《路桥区工业企业“亩均论英雄”评价办法》（路政办发〔2019〕28号）文件有关内容作进一步调整完善，并制定此评价办法。

二、制定依据

1.《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）。

2.《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（台政发〔2018〕13号）

3. 《关于印发<持续深化“亩均论英雄”改革2020年工作要点>及任务清单的通知》（浙亩均办〔2020〕1号）

4. 《关于印发台州市低效企业改造提升“一三五”行动方案的通知》（台政办发〔2018〕54号）

三、主要内容

1.评价方法

（一）评价范围。

全区范围内工业企业。当年新升规模以上工业企业、新设立企业、重大项目建设期内企业、省级认定小微园入驻企业，电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业暂不纳入评价范围。

（二）评价指标。

规模以上工业企业评价指标：综合评价指标包括亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比六项基本指标。

3亩（含）以上用地的规模以下工业企业评价指标：亩均税收和单位用电税收。

2.分类评价

规模以上工业企业：根据企业上年度各项考核指标数据，分别计算出各个企业的绩效综合评价得分，并按汽摩、机电、再生金属资源（金属加工）、塑料、卫浴、农业植保机械和其他七大行业进行排序，在行业中分成A、B、C、D四类：得分排名前20%（含）的规上企业为A类企业，得分排名前20%-67%（含）之间的规上企业为B类企业，得分排名前67%-97%（含）之间的规上企业为C类企业，得分排名在后3%的规上企业为D类企业。

3亩（含）以上用地的规模以下工业企业：根据企业上年度各项考核指标数据，分别计算出各个企业的绩效综合评价得分，并按汽摩、机电、再生金属资源（金属加工）、塑料、卫浴、农业植保机械和其他七大行业进行排序，在行业中分成A、B、C、D四类：得分排名在前10 %（含）以内的为A类企业，得分排名在前10%—70%（含）之间的为B类企业，得分排名在70%—95%（含）的为C类企业，得分排名在后5%的为D类企业。

3.实施资源要素差别化管理

（1）实施差别化水价政策。

（2）实施差别化电价政策。

（3）实施差别化用能政策。

（4）实施差别化土地使用税政策。

（5）实施差别化用地政策。

（6）实施差别化排污政策。

（7）实施差别化信贷政策。。

4.加快低效工业企业改造提升

根据工业企业综合评价结果，对亩均税收5万元以下的工业企业，采用追加投资、转让出租、整合改造、收购储备、并购重组等方式实现改造提升。

5.职责分工

区政府调整成立以区长为组长，分管副区长为副组长，各有关部门主要负责人为成员单位的工业企业“亩均论英雄”改革工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区经信局。

四、适用范围

全区。

五、解读机关

本文件解读机关：路桥区经济和信息化局

解读人：路桥区经信局局长  程伦观

联系电话：82518011