一、制定背景
为进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”的发展理念，加快推动实体经济高质量发展，优化资源要素配置，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）文件精神，在原《路桥区工业企业“亩均论英雄”评价办法》（以下简称《评价办法》）的基础上，对《评价办法》部分内容进行修改完善，起草了《关于完善路桥区工业企业“亩均论英雄”评价办法的通知》。
二、制定依据
《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）、《关于印发<持续深化“亩均论英雄”改革2020年工作要点>及任务清单的通知》（浙亩均办〔2020〕1号）、《台州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（台政发〔2018〕13号）、《关于印发台州市低效企业改造提升“一三五”行动方案的通知》（台政办发〔2018〕54号）等文件。
三、主要内容
（一）评价方法
1.评价范围
全区范围内工业企业。当年新升规模以上工业企业、新设立企业、重大项目建设期内企业、省级认定小微园入驻企业，电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业暂不纳入评价范围。
2.评价指标
规模以上工业企业评价指标：综合评价指标包括亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比六项基本指标。
规模以下工业企业评价指标：亩均税收和单位用电税收。
（二）分类评价
规模以上工业企业：根据企业上年度各项考核指标数据，分别计算出各个企业的绩效综合评价得分，并按汽摩、机电、再生金属资源（金属加工）、塑料、卫浴、农业植保机械和其他七大行业进行排序，在行业中分成A、B、C、D四类：得分排名前20%（含）的规上企业为A类企业，得分排名前20%-67%（含）之间的规上企业为B类企业，得分排名前67%-97%（含）之间的规上企业为C类企业，得分排名在后3%的规上企业为D类企业。
规模以下工业企业：根据企业上年度各项考核指标数据，分别计算出各个企业的绩效综合评价得分，并按汽摩、机电、再生金属资源（金属加工）、塑料、卫浴、农业植保机械和其他七大行业进行排序，在行业中分成A、B、C、D四类：得分排名在前10 %（含）以内的为A类企业，得分排名在前10%—70%（含）之间的为B类企业，得分排名在70%—95%（含）的为C类企业，得分排名在后5%的为D类企业。
（三）实施资源要素差别化管理
1.实施差别化水价政策。按照优化水资源配置的要求，提升水资源利用效率，结合要素市场化配置改革，应用工业企业综合评价分类结果，可采取差别化水价、超计划用水累进加价等政策，对D类工业企业按上浮10%以上进行加价收费6个月。具体实施按《台州市路桥区人民政府办公室关于实行差别化电价水价促进企业转型升级的实施办法》（路政办发〔2018〕163号）文件执行。
2.实施差别化电价政策。在严格执行国家和省差别电价政策基础上，根据《台州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（台政发〔2018〕13号）文件精神，应用工业企业综合评价结果，实行差别化电价政策，对D类工业企业按《浙江省电网销售价格表》中相应的电价每千瓦时提高0.3元进行加价收费6个月。具体实施按《台州市路桥区人民政府办公室关于实行差别化电价水价促进企业转型升级的实施办法》（路政办发〔2018〕163号）文件执行。
3.实施差别化用能政策。积极稳妥地推进企业用能权确权工作，推进企业超额用能量和新增项目用能量差别化有偿使用制度，对A、B类工业企业按分类优先保障用能需求，对C、D类工业企业不考虑新增用能，D类工业企业不得享受直供电优惠。
4.实施差别化土地使用税政策。进一步优化土地资源配置，提高土地利用效率，应用工业企业综合评价分类结果，实行分类分档的差别化城镇土地使用税政策，对于A、B类工业企业加大减免力度，对C、D类工业企业一律不予减免。具体实施按区税务局相关文件政策执行。
5.实施差别化用地政策。在安排新增用地时，对综合评价前列且有土地需求必要的企业优先予以保障，对A、B类工业企业按分类优先考虑，对C、D类工业企业土地出让设定条件进行限制。企业拿地后，坚决不允许园中园、厂中厂甚至改变土地使用性质的事情发生。对于连续两年被评为D类工业企业多措并举，倒逼企业转型升级或退出用地，实施低效用地再开发。
6.实施差别化排污政策。根据综合评价结果，在符合区域环评和空气质量的前提下，对A、B类工业企业在排污权指标分配、排污权抵押贷款等方面给予支持，对C、D类工业企业严格控制污染物排放总量。
7.实施差别化信贷政策。深化产融合作，建立企业综合评价结果与金融机构信贷相关信息实时共享制度，对A、B类工业企业在信用评级、贷款准入、贷款授信和利率优惠等方面按分类予以重点支持；金融机构年度新增信贷指标向A、B类工业企业倾斜；鼓励金融机构加大产品创新力度，为优质企业量身定制金融产品，提供全方位、多层次、个性化的金融服务。
四、适用范围
全区。
五、解读机关
本文件解读机关：路桥区经济和信息化局
联系电话：80258011