关于加快桐屿街道拆迁安置房建设的建议
桐屿街道代表团 齐晓德
随着路桥新城西拓进程加快，桐屿街道飞龙湖区块、西市场园区区块和中央山公园区块三大区块重点工程的快速推进，发挥拆迁安置在新城开发中的关键性作用，加快安置房建设势在必行。当前，街道拆迁安置涉及范围广、工程投入大、总体建设进程慢。如以飞龙湖生态区为例：一号小区安置小区埠头堂村未启动、高峰村停工；二号安置小区目前仅丁前村建成；三号安置小区东明村、凉溪村、上山童村未启动；四号安置小区三新社区由于PPP项目进展缓慢，项目公司不施工；此外下庄卢新村坝头区块及杜岙村、盐岙村均尚未启动。以上安置小区建设进展缓慢，导致征收地块不能及时完成拆平交地，影响后续重点项目建设。
桐屿街道拆迁安置还存在以下问题：
一是安置小区启动慢，湖区重点项目难落地。随着桐江大道难题的破解，现代大道通车，飞龙湖生态区建设步伐势必加快，重点项目招引时不待我。而目前湖区各村征地拆迁进度无法保障重点工程土地需求，如飞龙湖四号安置小区三新社区未开工，导致预计今年开工的论坛路工程项目推进难。
二是不能及时回迁，村民“安居梦”迫切。随着飞龙湖生态区等重点工程的不断推进，沿湖各村大量土地被出让及征收，为新城开发作出贡献。如埠头堂村土地拍卖出高价，村里安置房却一直未启动。高峰村、共和村、三新社区等部分村民已征迁多年，迟迟不能回迁安置，生活质量得不到保证，群众呼声强烈，存在不满情绪。
三是城中村改造进度缓，城市形象“打补丁”。桐杨居位于财富大道与路桥大道交界口，毗邻路桥区政府，区位优势明显。周边的立新村、勤丰村、新保村、春泽社区一期等均已完成拆迁安置，仅剩桐杨居拆迁安置未启动，仍是城中村面貌，影响新城整体形象。
为了路桥西部新城建设提档升级，提出如下建议：
（一）发挥政府主导，全力加快安置房建设进度。一是加强联动配合，积极向上级有关部门提出申请和建议，要求给予安置房建设建立报批和验收等实行“绿色通道”，争取缩短安置房建设项目的审批周期，以便早日开工；二是明确责任主体，将安置小区的规划和建设放在优先位置，安置房开工建设与交通道路等基础设施重点工程项目同步推进。
（二）多方筹募资金，确保拆迁安置工作顺利推进。用活社会资本，坚持政府主导、市场运作，引导支持大型建设集团、开发企业等社会资本参与拆迁安置。加大招商力度，厘清腾空土地性质，做好推介招商，形成资金投入良性循环，缓解资金压力。
（三）注重合理补偿，服务拆迁安置群众得实惠。进一步加大安置小区建设投入，针对环飞龙湖湖区各村社集体经济薄弱，建议从财政上对安置小区配套上给予适当倾斜，确保安置小区建成即能投入使用。同时，在飞龙湖区域试点恢复住宅房屋市场化安置机制，加大财政投入，突出奖补激励，暨能使拆迁群众早日实现住进新房的梦想，又能减少临时过渡房建设和过渡房费支出等投入。
答复意见：
齐晓德、王 伟、杨良富、郏政初、陈姬雅、章海彬、章连法、罗岩定、孙丹、任敏、金清良、童卫林、陶基雄等13位代表们：
你们在台州市路桥区五届人大五次会议上提出的《关于加快桐屿街道拆迁安置房建设的建议》（第55号）的建议收悉。经研究，现答复如下：
1、飞龙湖区块安置小区建设情况。飞龙湖安置小区建筑形式多样，建设方式亦不尽相同，目前在建和已完工的如飞龙湖6号、7号、8号、9号小区为回购小区，飞龙湖1号小区为BT模式建设的安置小区，飞龙湖2号小区（一期）为施工总承包模式建设的安置小区，飞龙湖4号、共和小区为PPP模式建设的安置小区。由于桐屿区块村落社区较多，政策处理工作量大，涉及农用地情况较多，且国家相关工程政策也有相应变化，期间飞龙湖发展中心积极推进，但由于情况复杂进度较为缓慢。如飞龙湖1号小区，因前期政策处理、施工方融资难等原因导致项目于2019年初停工，且国家明文禁止不得再实行BT模式建设相关工程，4号小区一期北区用地性质未转，共和小区因PPP模式先天不足长期谈判导致未能启动。区委区政府领导及发展中心班子高度重视飞龙湖区块发展，多次与省建工集团以及国土部门进行衔接，目前4号小区北区土地指标已解决，正在办理其他前期手续，即将开工。1号小区第一组团已复工，共和小区已开工。通过努力，小区建设推进初见成效。
2、解决措施。飞龙湖发展中心将紧扣区五届人大五次会议工作部署，结合飞龙湖目前发展实际情况，积极推进安置房工程建设，使村民早日回迁安置，住进新房。具体实施措施如下：一是加快在建项目工程进度，1号小区第一组团预计明年四月竣工，8号小区预计今年下半年竣工，共和小区和9号小区预计2023年上半年完工；二是加快具备实施条件工程的前期准备工作，做到凡是想在前，做在前，避免工程开展后被动实施，影响工程进度；三是积极对接因政策原因后期不能实施的安置小区项目，如1号小区二三组团，并提前谋划更改后的具体建设方式。四是对在建小区加强日常督查，对工程的质量、安全做到有效把控，推进安置小区又好又快建设。
感谢你们对我区建设事业的关心和支持！
联系单位：台州市路桥区住房和城乡建设局
联系人：李灵芝 联系电话：82409073 邮编：318050
台州市路桥区住房和城乡建设局
2021年7月2日