关于强化上市服务 推进路桥高质量发展的提案

领衔代表  章冬友

近年来，区委、区政府高度重视企业上市工作，出台了一系列激励政策，加强引导和服务，取得一定成效，特别今年区里两次的上市推进会以来企业家上市积极性得到提高，企业上市步伐得到加快，但与我市其他县（市、区）相比，上市企业数量仍然偏少，与路桥经济、社会发展不相适应，企业上市也面临诸多问题和制约因素。

一、是企业上市仍然存在政策上的障碍，影响了企业家上市的信心。

目前我国股票发行逐步实行核准制，但并不意味着完全实施国际通行意义上的核准制，现阶段我国证券市场的政策任务和规模难以承受大规模扩容冲击，在今后相当长一段时间内股票发行只能实行标准控制和规模控制相结合的核准制。这一特征在很大程度上造成了股市的供需矛盾和市场价位的不合理，使得符合条件但利润规模不高的民营企业无法上市，也影响了企业家上市积极性，需要通过各种途径提升企业家上市的信心。

二是拟上市企业提前筹划工作不够，影响了上市进程。

企业上市是一项系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强，需要提前做好规划，及早规范，把基础工作抓扎实，这样上市才能水到渠成。前几年我区拟上市企业由于提前筹划准备工作不够，影响了企业上市进程。

三是企业规范化管理水平有待提高，影响企业持续发展。

目前，一些拟上市公司存在着企业规范化管理意识不强，企业自身素质有侍提高，技术创新能力不足，财务管理、人力资源管理有待加强，家族制色彩相对较浓，企业治理结构有待进一步完善等，影响了企业的持续、快速发展。

2019年12月4日，中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》中提出：完善民营企业直接融资支持制度，完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率；积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。2020年11月5日，国务院发布《关于进一步提高上市公司治理的意见》，其中对支持优质企业上市给予了明确指引和大力支持。为推动我区企业上市工作，特提出如下建议：

一是营造氛围，增强企业家上市的信心。   

企业上市涉及的面广，工作量大，要把推进企业上市作为路桥重中之重工作来抓，营造各级、各部门上下全力支持企业上市的良好氛围，大力宣传上市的好处和市、区的上市新政，切实解决针拟上市公司在改制等过程中涉及的税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题；用实例等使企业家认识到：上市可促使公司规模、行业地位、市场影响力、产品品牌、企业形象、人才集聚能力的快速提升，能促使公司管理提升、资本实力增强、资产负债率降低，增强企业抗风险能力，借助资本市场的力量可实现企业跨越式发展等好处。企业家认识到位后，就能把握机遇，借势借力，积极筹备、稳步推进企业的上市工作。

二是强化服务，夯实企业上市的基础工作。

加大对拟上市企业的服务指导，根据市里要求由区金融工作中心招聘高素质的上市工作专员，为重点拟上市企业进行系统的专业服务指导，特别是对拟上市企业在中介机构聘请前在企业规范管理特别是财务管理等相关方面事先把关提前规范，充分评估企业上市的可行性，明晰存在的差距，及时对症下药解决好存在的问题，使企业在上市过程中少走弯路，减少后遗症，使拟上市企业及早按有关要求治理和规范企业，做到股权清晰、财务规范、内控有效、依法纳税，推动我区优秀企业的顺利上市。

三是挖掘潜力，积极培育上市公司后备资源。

围绕将路桥建成先进的制造业基地的要求，鼓励有实力能为我区拟上市企业综合管理、竞争力提升的投资人，对我区市场前景和成长性好的企业进行股权投资；学习天台等地及银轮等上市公司的经验做法，由优质上市公司与拟上市、培育企业结对，合适时机参股，发挥上市公司的各种资源优势，对结对企业进行全方位指导，加快推动企业数字化转型，做精主业、做强业绩、做响品牌，不断提高企业市场地位和行业影响力，培育细分行业龙头骨干企业成为专业巨人。积极培育上市公司后备资源，创造条件发展成为优质上市公司，推动路桥经济的高质量发展。

答复意见：

关于路桥区六届五次党代会第六号提案答复的函

章冬友、吴杨波、王江、吴卿敏、戴月初、陶继福、张文聪、王琪、罗喜、张建民等10位代表：

你们在路桥区六届五次党代会上提出的《关于强化上市服务推进路桥高质量发展的提案》（第6号）提案收悉。经研究，现答复如下：

你们在提案中分析了我区上市企业数量偏少及其原因，并提出营造氛围增强企业家上市的信心，强化服务夯实企业上市基础工作，挖掘潜力积极培育上市公司后备资源等三条建议对策。这些问题和建议都非常契合我区的实际，我们将悉心研究采纳。多年来，我区高度重视企业上市工作，致力于为企业上市提供保姆式的服务。现将有关情况答复如下：

一、针对营造氛围增强企业家上市信心的建议，我们积极加大宣传培训力度，使企业家更好地认识、对接资本市场。

我们平时联合证券公司等专业服务机构经常走访企业，宣传资本市场最新动态，帮助企业更好地认识、对接资本市场。每年5月份组织拟上市企业高管及相关部门、镇（街道）分管领导到上海或杭州高校进行企业上市专题培训。今年6月借绿田机械上市契机，在上海召开企业上市推进会，在上交所现场进行座谈交流，使拟上市企业充分感受企业上市的火热氛围，坚定企业走资本市场道路的决心，将进一步推进我区上市工作。

二、针对强化服务夯实企业上市基础工作的建议，我们加强服务，及时帮办拟上市企业诉求。

围绕拟上市企业和后备库企业，我们定期沟通走访，及时了解企业诉求，每月更新上市工作“三张清单”，并及时报送区领导。联系区直通办，实地核查肯得、德普莱太等企业少量违章建筑相关事项。积极推动巨东、西马等企业在上市及经营过程中有关事项的协调工作。协助富杰德、德普莱太完成办理工商政务手续等。

我们还定期邀请中介机构开展培训辅导工作。借助上市中介机构的专业优势，帮助企业梳理上市准备和存在问题整改，使企业上市少走弯路。区金融工作中心每月邀请锦天城等中介机构来路开展后备库企业“小班化辅导”和“一对一”会商，明确上市路径，提前做好规范等工作。同时，不定期组织全市部分上市公司优秀董秘、财务总监及投资机构走进拟上市企业，开展面对面座谈交流，为企业上市工作把脉问诊、答疑解惑，起到了很好的效果。

三、针对挖掘潜力积极培育上市公司后备资源的建议，我们加强排摸，不断充实上市培育库。

我们常态化开展上市后备企业排摸工作，最新挖掘出逗哈、大发等上市意向企业。3月16日，区金融工作中心召开上市工作例会，会商建立拟上市企业行政执法检查工作机制，布置镇街道定期开展上市、挂牌意向企业排摸工作，做到规上企业全覆盖。

我们经常邀请台州市上市公司董秘及相关投资机构负责人到我区考察、指导拟上市企业，为拟上市企业和投资机构牵线搭桥，并形成长效机制，定期给拟上市企业提供上市前的对策建议，开展规范化管理等方面的专业指导，做好保姆式的服务，推进企业的高质量发展，加快我区企业的上市步伐。

感谢你对金融工作的关心与支持！

联系单位：路桥区金融工作中心     联系人：邱仁都

联系电话：80252005               邮  编：318050

                   台州市路桥区金融工作中心

                          2021年6月30日