各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进棚户区改造，切实改善棚户区居民的居住条件，确保顺利完成全区2019年棚户区改造目标任务，在对《路桥区城镇住房保障“十三五”规划》和《路桥区2018-2020棚户区改造计划》进行实施评估的基础上，结合我区实际，制定本方案。

一、改造任务

2019年度计划开工旧城改造1号地块等7个棚户区改造项目，共计5731套（详见附件），具体情况如下：

（一）原计划开工棚改项目调整情况

部分棚改项目提前实施，因路桥区全面加快棚改实施计划，加大老旧小区、村（居）拆迁力度，原纳入计划的朱家安置小区412套已纳入2018年棚改计划；原纳入计划2020年开工的建设安置小区二期项目855套，提前到2019年开工。

部分棚改项目延后实施，因办理土地报批手续问题，将已纳入棚改计划的飞龙湖8号项目1500套调整到2019年实施；原计划2019年开工项目由2个(朱家小区、后蔡后范安置小区)、1125套调整为3个（建设安置小区二期、后蔡后范安置小区、飞龙湖8号）、3068套。

（二）计划新增棚改项目情况

计划新增棚改项目共4个，2663套。旧城改造1号地块（松塘区块）位于泰隆街以西、路桥大道以南，计划开工套数592套；旧城改造3号地块（金鹏区块）位于月河北街以东、邮电东路以北，计划开工套数245套；旧城改造4号地块（老年公寓区块）位于月河北街以东、路桥大道以南，计划开工套数826套；旧城改造月河北街以西区块（5号地块）位于月河北街以西、路桥大道以南，计划开工套数1000套。项目安置涉及路桥街道古街社区、潞河社区、良一村、龙头王村、蔡於村和路北街道松塘村6个社区和村，拆迁总户数3727户，拆迁房屋6485间。

二、相关政策

（一）多方筹措资金。1.争取上级补助资金。认真做好棚户区改造项目规划设计、调查摸底、基础设施配套等前期工作，建立项目库，积极争取国家及省级棚户区补助资金。补助资金下达我区后，区住建分局或区发改局应及时发函至区财政局分解到具体项目，区财政局按规定拨付至相关管委会。2.加大政府财政资金投入。将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区改造支出。3.对接政策性银行融资。积极与国开行、农发行等政策性银行对接，推进政府购买棚改服务，争取更多棚改政策性融资。4.积极申请棚改专项债。邀请浙商证券等券商参与我区棚改专项债申请工作，及时整理项目资料上报申请实施方案，力将我区棚户区改造项目融资需求纳入全省棚改专项债的盘子中。5.引入民资。积极落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策，鼓励和引导资信良好的开发企业参与棚户区改造。

（二）落实优惠政策。对棚户区改造安置房建设项目，免收防空地下室易地建设费、白蚁防治费、城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等各项行政事业性收费和政府性基金；对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税；对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。涉及改造安置住房经营管理单位、开发商的减免税费，在招标文件里应予以列举。

（三）保障建设用地。棚户区改造建设用地要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保，并简化行政审批流程，提高审批效率，保障建设用地。

（四）简化审批程序。发改、国土、住建、环保等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序、提高工作效率、改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。棚户区改造项目的立项、可研、初设等文件中，需明确该项目城中村改造、危旧房改造或棚户区改造等工作内容。

（五）妥善补偿安置。棚户区改造中涉及的拆迁补偿安置问题，要严格执行土地及房屋征收、评估等有关法律法规规定，依法保障拆迁双方当事人的合法权益，做到公开、公平、公正。棚户区改造的实施单位应将拆迁协议、安置协议、房源分配等资料做成电子文档报送区住房保障办，由区住房保障办录入浙江省住房保障统一管理系统。

三、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。棚户区改造工作在区委、区政府的统一领导下，各有关部门和镇（街道）按照各自职能和分工，积极支持，全力做好棚户区改造工作。

（二）加强舆论宣传，统一思想认识。要及时公布棚户区改造实施方案、安置办法、补偿标准等信息。采取形式多样的宣传方式，充分发挥媒体的宣传作用，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策，使棚户区居民家喻户晓，充分调动棚户区村民和居民参与改造的积极性。加大法制宣传力度，增强群众的法制观念，争取广大群众的理解和支持，切实维护社会稳定。

（三）加强督查协调，确保顺利实施。区政府将棚户区改造工作纳入政府目标管理责任考核，各单位根据目标责任要求，加强工作指导和督查调度，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保按时间节点和质量要求完成目标任务。

附件：路桥区2019年度棚户区改造开工计划项目表

台州市路桥区人民政府办公室

2018年 7月2日

（此件公开发布）

附件

路桥区2019年度棚户区改造开工计划项目表