2021年度，路桥公安法治工作在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，贯彻落实2021年全省、全市公安法治建设工作电视电话会议精神和《2021年全区公安机关执法规范化建设工作要点》，坚持“双中心一体循环”，高标准建设执法办案管理中心，促成办案机制全面改革。强化中层履职，落实“四个必查”，建立“三色预警”机制，执法工作成效整体较好，2021年分局执法质量考评得分继续走在全市最前列，全区执法规范化建设水平全面提升。

一、加强执法能力建设，确保执法规范

（一）坚定理想信念、强化顶层设计。加强习近平法治思想学习，牢牢把握习近平法治思想的核心要义，进一步端正执法思想，着力锻造一支有德才兼备的高素质法治工作队伍。紧紧围绕全区公安机关教育整顿工作这一主线，从自查、核查、整改到追责，全链条整治执法顽瘴痼疾，提升执法规范化水平。严格贯彻落实《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，出台《2021年全区公安机关执法规范化建设工作要点》年度计划，推动法治建设各项工作全面深入开展，制定《全区公安机关执法监督管理委员会工作规定》、《全区公安机关业务警种执法监督管理责任规定（试行）》、《台州市公安局路桥分局派出所办理刑事案件正负面清单实施细则（试行）》等系列规定，健全完善公安机关法治建设工作领导机构，通过执法监督管理委员会牵头抓总，各警种形成齐抓共管的法治建设工作格局。

（二）开展学法活动，提高执法水平。全面建立实行领导干部学法用法制度，把习近平法治思想作为党委中心组学习重点内容，把宪法法律列入党委中心组学习内容。定期召开党委会、办公会议，听取公安法治建设工作汇报，研究部署公安法治建设工作，及时解决工作中遇到的重大问题。党委落实《台州市公安局路桥分局党委学习法律政策制度》，每月开展一次法律政策学习。坚持班子成员带头学法，形成全警学法用法的良好氛围。2021年无复议、诉讼案件被撤销或确认违法。

（三）全面精准培训，促进培训实效。组织开展法律知识考试和大比武，并及时公开通报考试成绩。鼓励民警参加法律职业资格、高级执法资格考试，继续完善法律知识周、月、季考制度，要求执法办案单位每月至少组织一次案（事）件办理进度分析会。鼓励并组织全局办案民警参加庭审旁听，全面提升民警依法履职能力和法律素养。2021年共开展周考35次、月考8次、季考4次，通过法律职业资格考试人数达5人，另外在全市举行的公安机关法制预审技能比武中获得团体第二、个人案件审核项目第一的好成绩。

   （四）加强队伍建设，推进源头管控。健全、落实执法办案积分制，把积分作为评优评选、提拔使用干部的重要依据。进一步深化法制员制度，发挥专（兼）职法制员参与执法办案的积极性、主动性和创新力，落实执法办案部门对本单位执法过程中的有效自控管理。2021年度全局专兼职法制员共79人，在执法量较大的派出所配备法制副所长。

二、提升软、硬件建设水平，保障执法质量

（一）重塑执法流程，强化执法保障。坚持“系统高效、整体智治”理念，投资1800万余元，高标准建成融合“集约化办案、专业化保障、全流程管控、一站式服务、一体化协同”五大功能于一体的执法办案管理中心，搭建“三层六区五系统”架构，融合审讯、办案、监督三大功能，配备24个集中办案工位，系统重塑执法办案流程，优化服务保障监管机制，有效提升执法质效。

（二）改进办案模式，优化服务效能。制定落实《派出所办理刑事案件正负面清单实施细则》，科学划定派出所和业务警种的办案界线，构建“业务警种主战、专业打职业”的新型侦查办案模式，让派出所回归基础主业。推进内部执法“一件事”集成改革，组建专业管理服务团队服务保障办案。建立政法协同一体化机制，简单案件“一地”裁决，特定案件48小时完成刑事诉讼全流程。截止到日前，已有10多起简单案件在中心速裁法庭判决。

  （三）完善保障体系，保障合法权益。落实未成年人司法社工参与犯罪嫌疑人合法权益保障，侦查阶段委托司法社工对涉罪未成年人开展社会调查、担任合适成年人、情绪疏导、心理测评、风险评估、跟踪帮教，对未成年被害人开展救助和保护等工作。充分保障辩护律师法定会见权、通信权、调查取证权、知情权。全面实行讯问询问违法犯罪嫌疑人全程录音录像制度。健全重大疑难案件集体议案制度，进一步加强对重大疑难复杂案件的指导和监督，有效解决执法难题。

（四）深化繁简分流，实现一体办案。充分发挥执法办案管理中心速裁法庭载体效用，检法部门定期开展案件会商，对重大案件提前介入，确保刑事司法各环节无缝衔接、案件顺畅流转。设立速裁法庭，对情节轻微、依法可能判处有期徒刑三年以下的故意伤害、酒驾等刑事案件适用速裁程序，实现简单案件“一地”裁决，使办案更便捷更高效。

三、强化源头监督管理，提升中层履职

（一）加强执法源头管控。落实公安部办案区使用“四个一律”规定，确保场所安全。推进涉案财物集中智慧处置，紧扣“公安数字化改革”，以涉案财物为小切口，通过购买第三方专业服务深化涉案财物跨部门处置。进一步加强“三位一体”执法管理机制建设，从人员配备、警情管理、案件管理、物品管理、人员管理、监督管理等六方面着手，落实日清周评月通报制度，及时整改问题，实现初审率、巡查率、问题整改率均达到100%。

（二）强化中层履职担当。严格落实领导带头办案要求，充分发挥中层干部“传帮带”作用。深化中层领导包案履职，严把领导审核关，清单式开展执法逐项审核监督，从源头上减少和防止执法问题，法制大队对中层领导包案履职情况开展常态检查并通报全局。落实好值班领导当班责任，加强对接处警、受立案、当班取证、办案区使用等检查管理，填写《值班领导接处警检查履职表》，逐项检查监督。

（三）推进警情日清日结。落实《台州市公安局路桥分局警情日清日结认定办法（试行）》，继续推进警情日清日结，落实“四个必查”，促使接警民警对案件类警情第一时间开展调查取证，并在接警24小时内完成规定执法动作。值班所领导全过程监督指导，确保警情及时清结，从机制源头上进一步保障初侦初查和案件审核把关质量，促进规范养成。

四、优化执法监督模式，强化责任落实

（一）深化常态化督导机制。分局设立执法监督管理委员会、执法办案管理中心及派出所综合指挥室三级执法监督架构。整合法制、预审、督察全员入驻执法监督中心，对执法办案单位开展线上和线下巡查，每月执法质量考评，对警情案件初审率、问题整改率等共32项执法管理内容开展网上巡查并每日通报。组建复议诉讼团队，对复议、诉讼中发现的问题提出建议，发生诉讼案件的办案单位“一把手”必须出庭应诉，形成上下同心、多维立体的大监督格局。

   （二）探索智慧执法监督管理模式。在中心办案区配备智慧看管平台、物联网定位系统、防拆定位智能手环、警用智能卡等智能预警设备。强化数字赋能，全面支撑执法办案监督管理，推进“公安大脑”法制保障工作，紧紧咬住“智慧”这个核心要求，聚焦执法办案一件事，充分运用智能模型、智能比对、智能控制等技术手段，加强对执法活动的全要素、全流程、全环节监督，实现自动预警、自动监督、自动识别、自动筛选，着力提升执法监管效能。

（三）优化考评和问责机制。坚持以问题为导向，出台完善《台州市公安局路桥分局案件送审送评若干规定（试行）》、《台州市公安局路桥分局执法质量考核评议项目及标准细则(2021年度)》等规定，强化考评导向，统筹推进执法办案形成闭环管理。推行执法管理黄牌整治制度，明确对执法质量考评列为全局同类考评序列末位的单位开展挂牌整治，整治单位不得参与各类集体评优评先活动，执法监督中心派员监督执行，上门指导检查，直至摘牌。

五、加强普法宣传，提高法治意识

在浙政钉执法工作群、执法办案交流群适时开展《行政处罚法》培训，提升办案民警自身执法能力水平。践行“谁执法谁普法”普法责任制，抓牢“12.4”宪法宣传日及“110”人民警察日专项活动等时间节点，推进相关法律法规宣传，发放宣传资料5000余份。通过民警“六进”宣讲，开展法治宣传进学校、进企业、进家庭、进场所、进社区、进乡村“六进”活动，深入宣传习近平法治思想，大力开展全民普法活动，2021年路桥公安法治建设取得了一些成绩，但也存在一些问题。如执法责任制还不够健全，民警法治思维需要进一步加强，执法工作不够深入、细致等，与群众的期盼仍有距离。群众的法治意识需要进一步加强，普法宣传需要进一步深入。

2022年将重点做好以下四项工作：一是贯彻法治思想。学习宣传贯彻习近平法治思想，通过召开学习班、研讨班、培训班等形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步准确掌握精髓要义，并贯彻落实到具体工作中。持续推动“谁执法谁普法”责任制全面落实，开展“八五”普法活动，促进执法、服务过程中的普法宣传教育。二是确保案件质量。严格落实执法办案的领导责任、主体责任和直接责任，形成全局上下齐抓共管的合力。坚决把牢办案质量，建立问题整改落地督导机制。继续推行线上线下联合巡查，加大刑事行政案件的日常评查，落实日巡查，周排名，月评估，确保民警办好案。三是提升履职能力。狠抓中层干部案件审核责任落地，进一步加强问责追责力度。完善《台州市公安局路桥分局办案积分办法》，对分局全体办案民警和中层领导的办案积分实行每月分类排名、通报，进一步加强执法动态管理和内部审核把关。落实好分局值班领导执法监督规定、中层领导包案执法监督规定和执法单位教导员执法监督规定，加强源头管控，提高案件执法质量。四是加强监督管理。通过小班化培训、送教上门、钉钉掌上学堂学习打卡等形式，提升执法办案民警的能力。深化完善法制员制度建设，强化源头管理和基础管控。坚持问题导向，罗列问题清单，落实责任领导，压实责任民警和辅警，实行闭环管理。加强值班领导对警情、案件、人、物的管理，落实日常执法检查监督。