2021年，路桥区交通运输局在路桥区委、区政府的正确领导下，在市交通运输局的有力指导下，坚持以习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指引，认真贯彻党的十九大、十九届五中全会、十九届六中全会精神，结合实际工作，并严格按照区法治政府建设的部署要求，以建设人民满意交通为出发点，通过深入推进交通法治建设，为建设交通强区提供法治力量，发挥法治在路桥交通治理体系和治理能力现代化中的积极作用。现将工作开展情况报告如下：

一、强化依法行政组织保障和能力建设

（一）党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。一年来，我局加强组织领导，保障法治能力建设，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，我局印发《2021年路桥区交通运输系统法治工作要点》，制定2021年法治建设工作计划表，并确立完善制度体系、健全执法机制、强化基层基础、强化行政监督和优化法治化营商环境为重点，全面提升交通依法行政水平，制定法治建设工作计划表，层层细化分解工作任务，落实主体责任，明确党政主要负责人为推进法治建设的第一责任人，根据《台州市路桥区交通运输局关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的通知》，由“一把手”负总责，分管领导严把关，局属各单位、机关各科室主要负责人抓具体工作，做到组织健全，机构人员落实。

（二）依规治党。我局认真落实党内法规制度执行主体责任，领导、组织、推进交通运输系统各级党组织严格执行党内法规制度。局党委成员以身作则、严格要求，带头遵规学规守规用规，引领和推动各项党内法规制度在系统内落地生根。我局深入组织开展多种形式的党内法规制度学习宣传活动，将党内法规制度纳入党委理论中心组学习的重点内容，把提高党内法规制度执行力作为党员干部教育的“必修课”。加强对党内法规制度执行情况的督促指导，坚决贯彻落实党中央关于推动全面从严治党向纵深发展的决策部署，用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，坚持用法规制度管权、管事、管人，以党内法规制度全面规范各级党组织的工作、活动和全体党员的行为,进一步提升党委规范性文件制定、备案和执行工作质量，严格落实文件起草和审核责任，切实把好政治关、政策关、法律关，确保向上级报备的规范性文件符合规定要求。加强党内法规制度学习培训，强化党章党规党纪教育，严格落实党中央关于加强党内法规制度建设的决策部署，切实把习近平总书记关于制度治党、依规治党重要指示精神贯彻落实到交通运输系统全过程、各方面。

（三）我局坚持以创建学习型机关、法治型党组织为抓手，坚持领导班子带头学法用法, 局党委每季度学法。2021年我局组织开展全体职工集体学法共9次，全年共学习《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《交通运输法规汇编》等重要法律法规，做到法治专题学习有计划、有记录，并严格落实公务员晋升依法行政考核制度、公务员法治能力考查测试等制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。

二、完善交通运输法律法规制度建设

（一）完善重大行政决策制度建设。为健全科学、民主、依法决策机制，规范行政决策程序，提高决策质量和效率。我局印发《台州市路桥区交通运输局重大行政决策管理办法（试行）》,明确提出“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”的决策机制。对交通运输重大行政决策事项目录实行动态管理，对相关工作的工作要求和步骤做了具体规定，并在政府网上及时公开2021年路桥区交通运输局重大行政决策目录。

（二）切实加强规范性文件管理。加大主动审查力度，确保有件必备、有备必审、有错必纠。1.根据路桥区全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于做好行政规范性文件清理工作的通知》，做好本单位相关行政规范性文件清理工作。 2.确定行政规范性文件联系人，启用浙江省行政规范性文件管理系统，全面落实行政规范性文件报送级备案工作。今年共清理2个规范性文件。

（三）完善合同合法性审查制度。严格按照《台州市路桥区政府合同管理办法的通知》要求，及时开展政府合同合法性审查工作，成立路桥区交通运输局交通工程建设项目询价小组，负责交通工程建设项目的勘察、涉及、监理、招标代理及合同的合法性审查，对重大合同及时报送进行备案。2021年送我局政策法规科合同审查16个，所有合同均经过合法性审查，并提出合同修改意见，本年度未有因政府合同争议引发的诉讼案件。

（四）发挥法律顾问、公职律师作用。我局根据《台州市路桥区人民政府办公室关于印发台州市路桥区人民政府法律顾问工作规则的通知》，严格落实政府法律顾问制度，聘用浙江台信律师事务所陈林平律师为我局法律顾问。2021年，针对路桥区人民政府《关于进一步促进航运业发展的若干意见》，陈林平律师提出法律意见书。本年度我局吴越同志参与公职律师培训，并向省司法厅申请公职律师证书。根据《台州市路桥区交通运输重大行政执法决定法制审核办法的通知》，法律顾问、公职律师按照规定参与法制审核工作，提出书面法律意见。

三、健全交通运输行政监督机制

（一）规范执法队伍建设，提高执法水平。1.我局坚持把行政执法队伍建设作为依法行政的一项根本措施和基础性工作来抓，加强对行政执法人员经常性的教育培训活动，加强法制教育，熟练掌握并自觉贯彻执行相关法律、法规和政策。今年组织相关人员参加省交通运输厅、市交通运输局、区司法局主办的法治培训会共5次；2. 积极开展“三项制度”自查工作。我局按照政务公开和“三公开一监督”的要求，在网上公开行政执法主体、执法人员及执法依据、程序、救济渠道等行政执法信息。要求执法人员在进行调查取证、送达文书等执法活动时，规范着装、佩戴标识，主动出示执法证件。

（二）深化执法改革，创新监管方式。今年以来，我局深入推进“双随机、一公开”工作，依法履行法定监管职责，切实加强事中事后监管。通过制定双随机年度抽查计划，实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管事项入驻率100%、“双随机”事项覆盖率达到100％，掌上执法率达到100%。

（三）强化监督审查，保障依法行政。在市局统一部署下，我局印发《路桥区交通运输领域突出问题专项整治行动方案》，按照“标本兼治、突出重点、强化监督、推动长效”的原则，实现“三覆盖、三统一”，即综合执法制度体系、数智执法平台应用、执法人员培训的全覆盖和交通执法形象、执法信息公开栏、处罚裁量基准的三统一，通过半年整治提升，实现执法更暖心、更专业、更规范、更高效、更清廉的“五更”目标，打造人民更满意的交通执法。

四、构建交通依法行政新亮点

（一）推进交通执法智慧化。围绕区数字法治系统总体框架的基本要求，推动交通执法办案领域数字化转型的全面深化，谋划建设办案时效警示和智能联动应用场景，对案件全流程各关键环节进行电子提醒，短信催告行政相对人办案进度，确保执法人员对各办案时效一目了然并及时履职。打造我区交通执法领域的典型场景应用。目前，该应用场景已被列入《省厅谋划的数字化改革应用场景》（第一版）。

（二）完成非现场执法示范区建设。今年以来，我局多次召开非现场治超会议，并召集相关部门科室开非现示范区碰头会，群策群力，整合交通力量，从职责分工清单化、基础建设规范化、执法文书标准化等多方面进一步推进示范区创建工作。今年1月1日至12月31日，区交通综合行政执法队共立案481起，其中非现超限296起，占比61.5%，占比率居全市交通系统第一。

（三）创建交通“执飞”直通道工作小分队。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，努力打造一支与“重要窗口先行官，交通强省排头兵”发展目标相适应的交通运输一线执法队伍，不断提升综合行政执法监管效能和服务水平，转变执法理念，改进执法方式，有效预防和减少行政争议。主要聚焦台州路桥机场出租车私自揽客、拼载拒载、乱收费等方面举报投诉热点，开展机场道路运输领域出租车、网约车及私家车非法营运等乱象执法，解决机场、乘客及客运出租车三方的矛盾，进一步规范出租车载客秩序，为维护交通运输市场和谐稳定增添温情。

五、深入开展法治宣传教育

认真贯彻《浙江省法治宣传教育规定》，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制；强化以国家工作人员、青少年、企业家、农民为重点的普法宣传工作，深入开展专项普法行动，深化以案释法品牌建设，创新法治宣传教育形式，提升普法工作针对性和实效性，切实加大全民普法力度，提高人民群众对法治宣传工作的满意度。具体工作如下：

（一）春运普法宣传活动：1、开展跨年整治“控双百、严打黑、保八无”和雨雪冰冻天气确保道路运输安全等内容的宣传工作，制作悬挂横幅13条；2、组织开展春运交通运输行业普法安全宣传活动；

（二）路政宣传月活动：开展“学党史、当先锋、护公路、优服务”为主题的全国路政宣传月活动；针对机场存在的出租车乱象问题，开展出租车宣传，发放短信宣传标语：“出租车是城市文明的一张名片，您的每一个文明举止，都在描绘城市美丽的彩虹，请您敞开文明的窗口，展现台州流动的风景！”等相关内容；

(三）区交通运输行政执法队开展了新修改的《行政处罚法》《安全生产法》以及交通运输部今年4月1日实施的《小微型客车租赁经营服务管理办法》和新修改的5部部门规章的普法宣传工作，累计发送短信8百余条，发放宣传册200本；

（四）开展信用交通主题宣传日活动，发起“诚实守信，一路畅行”倡议，结合交通运输行业特点，在路桥客运中心、金清客运中心、路桥短途南站等人流量较大的场所采取张贴海报、放置展板、发放宣传材料等形式，全方位的开展交通信用体系建设宣传活动，积极营造学信用、懂信用、守信用的良好信用氛围；

（五）上报以案释法10篇：1.超限运输非现场执法典型案例分析；2.非法营运靶向打击典型案例分析；3.未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路危险货物运输案；4.未取得道路旅客运输经营许可证擅自从事道路旅客运输经营；5.使用伪造的客运标志牌从事道路客运经营案；6.客运出租汽车驾驶员张XX涉嫌故意绕道案；7.乘客李X投诉巡游出租车司机陈X未经乘客同意拼载故意绕道违规收费案；8.戴XX未依法遵守应当遵守的其他规定的行为案；9.客运经营者站外揽客、非法组客案.10.关于物流园区未实行实名登记、开封查验或未查验准运手续的案例。

六、2022年工作思路

一是健全我局工作人员学法用法制度。坚持开展领导干部和工作人员日常学法、法治培训、年度网上学法考试，执法人员培训考试等工作。推进执法人员普法教育，组织开展执法比武、技能竞赛等岗位练兵活动，全面提升执法队伍法治素养和业务能力，规范编外聘用人员使用，加强执法辅助管理，建立健全执法辅助人员管理制度，建立科学合理的监管执法绩效考评体系。

二是推进信息技术在交通行政执法中的运用。推动行政执法精准化、精细化发展。大力推进公路治超非现场执法，加强非现场执法基础设施和信息系统建设，健全非现场执法制度，全力争创全省甚至全国治超非现场执法示范区。同时加快信用交通建设，推进信用监管，加快治超非现场失信联合惩戒体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒联动机制；

三是进一步加强执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法裁量基准制度。加强对新问题、新情况的研究论证，进一步提升交通运输行政执法能力，增强执法效能。推进跨部门、跨区域、跨层级联合执法，创新行政执法监管方式，推广“互联网+监管”，探索开展非现场执法。以“互联网+监管”思维，加快推进行业转型升级步伐。促进部门间有机衔接配合和统一协作，规范优化工作流程，逐步形成信息“大集中、大整合、大共享”的格局。

四是继续做好普法宣传。要把习近平法治思想作为普法宣传的重点内容。普及宪法和交通法规知识，持续贯彻落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制，制定实施“八五”普法规划。积极开展“安全生产月”普法宣传活动。结合“四好农村路”、物流业整治等专项行动，开展形式多样有针对性的普法宣传活动，尤其是结合整治行动加强违法源头的普法宣传工作,增强企业、公民的法治意识和信用意识。

五是继续强化权责清单管理。提升交通公共服务，持续深化“放管服”，并以解决交通领域群众反映的痛点、难点、堵点为出发点，结合交通实际，群策群力，积极谋划具有路桥特色的交通数字化改革项目，持续优化交通领域营商环境。

台州市路桥区交通运输局     

2022年2月28日