各镇（街道）人民政府（办事处），区直属各单位：

现将《路桥区科技创新“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

附件：路桥区科技创新“十四五”规划

台州市路桥区发展和改革局   台州市路桥区科学技术局

2021年12月17日  

路桥区科技创新“十四五”规划

路桥区科学技术局

2021年12月

目  录

一、发展基础与形势

（一）发展基础

（二）面临形势

二、总体思路与目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）战略定位

（四）发展目标

三、主要任务

（一）打造高能级创新平台，集聚科技创新要素

（二）培育壮大创新主体，提升自主创新能力

（三）推进高水平开放协同，构建合作崭新格局

（四）集聚创新人才资源，激发创新创业活力

（五）实施知识产权战略，优化科技创新生态

（六）深化体制机制改革，提升创新治理能力

四、重点领域

（一）加强产业创新引领 

（二）加强民生科技支撑

五、保障措施

（一）加强组织协调

（二）加大政策支持

（三）落实目标任务

（四）营造良好氛围

附件  路桥区科技创新“十四五”规划重大项目表

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是路桥区实现高质量发展的攻坚期。面对国际形势复杂多变、新旧动能加速转换的宏观背景，全面实施创新驱动发展战略，对路桥区建设新时代民营经济高质量发展强区，争创社会主义现代化先行区具有重要意义。为明确路桥区科学技术“十四五”发展战略目标，部署科技创新的战略任务，根据《浙江省“十四五”科技创新规划》《台州市“十四五”科技创新规划》《路桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“创新路桥”行动方案（2021-2025年）》等，特制定本规划，规划范围为路桥区全域，规划期限为2021-2025年。

一、发展基础与形势

“十三五”以来，在区委、区政府的正确领导下，路桥区大力实施创新驱动发展战略，开启“科技新长征”，逐步建立了以企业为主体、以市场为导向、以优势产业为依托、政产学研紧密结合的开放型技术创新体系，为经济转型升级提供了强有力的科技支撑。

（一）发展基础

1.科技投入持续加大，创新实力再上新台阶

“十三五”以来，路桥区委区政府不断加大科技投入力度，先后出台了《中共台州市路桥区委关于开启科技新长征建设创新型城区的决定》《关于加大全社会研发经费投入的实施意见》等支持政策，引导带动全社会资金投入科技创新领域。全社会研究与试验发展（R&D）投入达8.02亿元（2019年数据），较2015年增长了42.2%；高新技术产业快速发展，2020年高新技术产业增加值达62亿元，占规上工业增加值比重达60.92%，较2015年提高了29个百分点。科技创新成果丰硕，160多个省市区重大研发项目取得突破，参与研发的科技成果荣获省部级科学技术进步奖一等奖1个、二等奖2个、三等奖1个。

2.企业主体地位突出，自主创新再现新跨越

科技创新型企业培育力度不断加大，省市科技企业双倍增行动计划、高新技术“育苗造林”工程和小微企业三年成长计划有序推进，“初创科技型企业—省级科技型中小企业—国家高新技术企业—创新型领军企业”培育链条初步形成。截至2020年，全区累计拥有国家高新技术企业100家，较2015年增加了69家；省级科技型中小企业538家，较2015年增加了459家。企业研发机构建设进展顺利，积极引导骨干企业单独设立或依托高校院所科技资源联合建立企业研发机构，累计拥有省级企业研发机构64家。

3.创新载体建设加速，转型升级再添新动力

启动了环飞龙湖科创生态圈规划建设，科技园区、众创空间等一批创业创新载体建设有序推进，机电产业创新服务综合体入选省级创建名单。科技创新协同服务平台建设成效初显，建立了路桥区科技大市场，“十三五”期间技术交易额达10.6亿元。积极推进了浙江大学台州研究院路桥机电研究所、浙江工业大学路桥技术转移中心、飞天众智路桥协同创新中心等平台建设，新引进高校共建高水平创新载体6个。创新飞地建设有序推进，成功设立路桥—上海飞地创新中心。校地校企科技合作稳步推进，与浙江大学、浙江工业大学、中科院等高校院所的科技合作关系不断巩固，成功举办了“协同创新，智造未来”产学研合作大会。“一镇一平台”建设有序推进，成功培育省级众创空间2家、市级众创空间5家，市级科技企业孵化器1家、海外跨境孵化器2家，市级“500精英计划”创业创新园1家。

4.创新环境深入优化，驱动发展再赋新内涵

知识产权保护水平显著提高，成功通过省级知识产权工作示范区复核和国家知识产权强县工程示范区复核，中国日用品商城成为全市首家国家级知识产权保护规范化市场，浙江方林二手车市场列入省级知识产权保护规范化培育市场，“十三五”期间专利授权量约1.4万件、年均增长20.15%。科技人才支撑日益增强，“以赛引才”不断深化，成功举办3届中国·路桥高端智能装备全球创业创新大赛，连续6年承办台州国际人才合作洽谈大会，“十三五”期间分别引进国家级、省级引才计划人才16名、11名，省级“万人计划”人才4名、省级领军型创新团队1个，省级海外工程师2名、市级海外工程师11名，市“500精英计划”106名。充分发挥小微金融优势，路桥农商行在全市率先设立科技支行，全区科技金融专营机构达到4家。科技领域“最多跑一次”改革深入推进，科技创新券、科技税收优惠政策大力推行，累计发放创新券1900多万元，高新技术企业所得税减免额达到3.11亿元，为企业减免税收约7.44亿元。

总体来看，路桥区已进入创新驱动发展的全新阶段，但也还存在不少问题：研发投入不足，2020年研究与试验发展经费支出占生产总值比重为1.35%（预计），与省均（2.8%）水平、市均（2.2%）水平差距较大；创新平台能级不高，创新载体数量较少、规模较小，辐射带动能力不足；自主创新能力不足，高新技术产业发展有待加强，2020年战略性新兴产业增加值占GDP比重仅为1.84%；高端创新人才缺口较大，难以满足产业提升需求；科技管理体制仍需完善，存在条块分割、资源分散等状况，导致科技资源不能实现高效配置和开放共享。

（二）面临形势

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要窗口期，必须紧扣高质量、竞争力和现代化，认清发展阶段、研判趋势特点、抓住重要战略机遇，加速推动路桥科技创新步伐。

从国际形势看，世界正处于百年未有之大变局，经济下行风险加大，全球治理体系加速重构，疫情等对全球经济社会运行造成巨大冲击，不稳定性不确定性明显增强。同时，新一轮科技革命和产业变革呈加速趋势，5G为引领的新一代信息技术进入产业化爆发期，人类社会将迎来以数字化、网络化、智能化技术引领，生物、新能源、新材料技术产业加快发展的新一轮工业革命，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。

从国内形势看，我国已进入高质量发展阶段，创新引领作用不断强化，智能制造成为加快供给侧结构性改革、带动制造业转型升级的新引擎，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加速构建。十八大以来，党中央国务院将创新驱动确立为发展的核心战略，先后出台国家创新驱动发展战略纲要、促进科技成果转移转化、《中国制造2025》等意见方案，深化科技体制改革，抢占产业发展制高点。习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，全省将深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加速提升数字经济发展水平，全力打造高质量发展高地，努力成为全面展示坚定不移走高质量发展之路经验成效的重要窗口。

从路桥自身来看，长三角一体化发展、长江经济带建设等国家战略叠加，为深化区域科技合作创造了有利条件。台州市委市政府高度重视国家创新型城市建设，在市五届五次党代会报告、2021年政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出“高标准规划建设台州湾科创走廊”，将其作为落实创新强市、人才强市首位战略的重大举措，加快推动台州经济发展质量变革、效率变革、动力变革。路桥作为台州制造业强区，应发挥环飞龙湖科创生态圈在台州湾科创走廊“一区一谷一带一圈”中的核心支撑作用，通过科技创新、数字赋能实现路桥制造的整体跨代跃升，加快产业转型升级，抢占产业价值链高端，增强经济发展的内生动力和核心竞争力，为路桥面向现代化构筑高质量发展新动能、新优势。同时，各地纷纷抢占科技发展先机和制高点，使得路桥面临区域竞争加剧的严峻挑战。与先进城市相比，路桥科技创新生态环境不够完善，科研机构和高层次科技人才队伍需要进一步加强；科技服务体系相对薄弱，影响科技成果的有效转化和产业化；金融资本与科技创新缺乏有效衔接，科技投融资体系不健全；创新文化亟待加强，企业技术创新能力有待提升。这些都是路桥科技创新发展的制约因素和需要重点解决的薄弱环节。在不进则退的形势下，路桥唯有加快发展、奋勇争先，方能在区域科技竞争中赢得一席之地。

二、总体思路与目标

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，紧紧围绕路桥打造“一区四城”的总体目标，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移走好科技新长征，以搭建创新平台、壮大创新主体、引育创新人才、培育未来产业为主要抓手，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动科技创新生态体系，进一步整合创新链、产业链、人才链、服务链、资金链，推动创新能级整体跃升，力争把路桥建设成为立足长三角、面向未来发展、深度融入全球创新体系的科技创新高地，为台州建设国家创新型城市作出路桥贡献。

（二）基本原则

创新驱动，服务发展。把创新驱动发展作为全区经济结构战略性调整和产业转型升级的总抓手，完善创新驱动发展的体制机制，全面提升科技创新能力与产业竞争力，实现从要素驱动向创新驱动全面转变，争创经济发展新优势。

市场主导，政府引导。建立健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场对各类创新要素配置的决定性作用，强化企业技术创新主体地位，同时更好地发挥政府的引导和服务作用，营造充满活力、富有效率、开放公平的创新环境。

超前部署、引领未来。把握科技创新发展趋势和突破方向，力争在重要科技创新领域实现跨越发展，打造一批具有路桥优势和特色的科技创新集群，开发一批拥有自主知识产权的高新技术及产业化成果。

开放创新、合作共赢。强化政产学研的紧密结合，加强与重点科研院校的深度合作，推进科技创新资源和公共服务开放共享，促进科技创新资源整合利用。

五链融合，要素整合。将科技创新贯穿到经济发展的各个领域，加强创新链与产业链、人才链、服务链、资金链融合；整合各类创新要素和科技资源，建立优化配置机制，盘活存量、用好增量、调优做强、提高效率。

（三）战略定位

长三角科技成果转移转化示范区。主动融入长三角科技创新共同体、浙东南国家自主创新示范区建设，深入对接 G60 科创走廊、杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊。完善科技大市场功能，创新科技成果竞价拍卖等多种技术交易模式，健全科技成果转化一揽子激励机制。探索长三角、甬台舟、椒黄路科技合作共建机制，加强科技创新成果、人才、平台、资本等资源开放共享，积极承接沪杭甬科技要素外溢转移转化，建设长三角科技成果转移转化共同体。

全省领先的智能装备产业创新策源地。以数字经济为引领，以新能源汽车及关键零部件、高端机电、节能环保装备等为重点主攻方向，集聚培育全国一流的科创平台、高科技企业、高层次人才，突破工业基础软件、工业控制系统、工业大数据等智能装备关键核心技术，大力推动“互联网+装备制造”“智能+装备制造”，构建“产学研用金、才政介美云”十联动的智能装备产业创新创业生态，培育全省有影响力的智能装备产业创新集群，成为浙江建设国内领先、有国际影响力的装备制造强省的重要支撑。

台州建设国家创新型城市引领区。“十四五”时期，台州国家创新型城市建设将取得重大进展，基本形成符合台州制造、契合台州产业发展的创新平台体系、企业技术创新体系，创成国家级高新区，基本建成台州湾科创走廊。路桥区将深入实施科技创新“平原造峰”计划，加快形成“环飞龙湖科创生态圈为核心、省级高新技术产业园区为载体、产业创新综合体为重点、其他科创平台多元协同”的科技创新空间体系，主动融入长三角创新体系、浙江创新策源地和台州湾科创走廊建设，力争成为台州建设国家创新型城市引领区。

（四）发展目标

1.总体目标

到2025年，实现以科技创新为核心的全面创新，科技创新综合实力显著增强，主要科技指标实现“六倍增”“六提升”，创新活力竞相迸发，科技创新对产业和经济发展的支撑能力显著增强。

2.具体目标

科技创新投入持续增长。财政科技投入力度不断加大，科技创新投入带动性显著增强，多层次资本市场等融资渠道不断拓宽，各项自主创新的财税激励政策有效落实。到2025年，地方财政科技经费占地方财政经常性支出的比例达到3%；全社会R&D经费实现较快增长，占GDP比重力争提高到2.8%。

科创平台能级显著提升。环飞龙湖科创生态圈建设取得重大进展，成为区域创新主引擎。省级高新技术产业园区获批设立。产业创新服务综合体建设成效显著，“十四五”期间新增2个产业创新服务综合体。“500 精英计划”创业创新园、高端产业园区、科技企业孵化器、众创空间等科创孵化平台建设加快，对全区产业支撑水平，对科技企业、双创人才吸引和承载水平显著提高。

产业创新能力持续增强。战略性新兴产业、高新技术产业规模持续扩大，产业结构向高新化、高端化发展。到2025年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达63%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达2.96%，创成国家产业数字化转型示范区，数字经济核心产业增加值占GDP比重达5%。

科技创新主体不断壮大。自主创新、源头创新能力显著增强，规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利基本覆盖。到2025年，拥有国家高新技术企业和省级科技型中小企业分别达250家、1200家；“十四五”期间力争建成市级重点实验室5家、省级研发机构85家；创成省级制造业单项冠军企业培育优秀区。

创新开放协同水平稳步提升。科技创新区域合作更为紧密，区域协同创新和开放创新的整体效能全面提升。“十四五”期间，建成上海“飞地型”科创园，每年举办小型科技对接活动10次、产学研合作大会1次、国际科技交流合作活动1次；到2025年，全年技术交易额提升至20亿元。

科技创新人才加快集聚。育才、引才、聚才、用才的良好环境持续优化，“人才新政”成效明显，海内外各领域高水平创新创业团队、高层次创新创业人才和高技能人才加快集聚。“十四五”期间，引育“500精英计划”人才120人以上，高端以上人才50人以上；争取新增省、市博士后工作站10家，院士合作项目15个。创新创业人才服务保障机制不断完善，创新创业人才集聚高地初步形成。

创新创业生态不断优化。“产学研用金、才政介美云”联动创新生态持续优化，项目、基金、人才一体化配置更加合理。科技创新政策法规不断完善，知识产权战略深入实施，“十四五”期间，PCT国际发明专利申请量累计达153件；到2025年，每万人发明专利拥有量达37件，知识产权年质押金额达17.5亿元。研发设计、创新孵化、科技咨询、技术交易、科技人才管理和科技金融等科技服务业提速发展，基本形成运行高效的科技创新服务体系。人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技创新全方位开放格局初步形成。

表1 路桥区“十四五”时期科技创新指标体系

[]表示2021年到2025年累计数

三、主要任务

（一）打造高能级创新平台，集聚科技创新要素

深入实施科技新长征，加快推动高能级创新载体建设，形成“环飞龙湖科创生态圈为核心、省级高新技术产业园区为载体、产业创新综合体为重点、其他科创平台多元协同”的科技创新空间体系，建立涵盖综合性、行业和区域创新平台的立体式创新服务网络，增强公共创新服务能力。

1.高标准推动环飞龙湖科创生态圈建设

依托飞龙湖生态与交通区位优势，统筹布局科技创新基础设施，将环飞龙湖科创生态圈建设成为路桥科技创新的主阵地、台州湾科创走廊的重要组成部分、长三角科技创新共同体的重要节点，努力建设成为长三角区域科创高地。高标准编制环飞龙湖科创生态圈发展规划和控制性详细规划，明确功能定位和发展路径，加快集聚实验室、新型研发机构等高能级科创平台，全面优化空间、功能、平台和政策体系。紧抓长三角一体化发展契机，积极开展高能级创新要素对接合作，吸引国内外一流高等学校、科研机构、龙头企业、高层次人才团队等优势科技创新资源入驻，引进和培育台州国际科学家创新城、国际高端工业软件中心等一批高端科研机构、产业孵化机构，推动投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，促进产学研紧密结合。

2.积极创建省级高新技术产业园区

以省级经济开发区整合提升为契机，加快推进路桥经济开发区整合提升和扩容提质，提升平台承载能级，积极创建省级高新技术产业园，力争2022年批准列入创建名单。加快汽车、卫浴、机电等特色产业向高端化、智能化转型，集聚一批科研院所和高精尖人才，把园区建设成为产业特色鲜明、创业创新环境良好、自然环境优美的生态型、创新型产业新区，成为路桥区自主科技创新的核心载体、发展方式转变的强力引擎、抢占技术制高点的前沿阵地。

3.做大做强产业创新服务综合体

以产业转型升级重大需求为导向，以增加产业创新有效供给为核心，围绕路桥区汽车产业、机电产业、智能卫浴、智能装备等主导产业，加快布局建设一批产业创新服务综合体，推动传统主导产业全产业链重构升级。“十四五”期间，重点加快推进路桥区机电产业创新服务综合体二期建设，积极创建智能卫浴、智能装备、汽车及零部件等产业创新服务综合体，力争新增2个省级产业创新服务综合体。完善优化服务功能，做大做强创意设计实验室、智能控制实验室、智能制造云平台，积极引入创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能，为企业提供从创意设计到规模生产全生命周期服务。积极探索市场化运行管理机制，鼓励社会资本参与综合体建设，成立专业化管理队伍。

4.打造一批新型科创孵化平台

积极搭建“500精英计划”创业创新园、高端产业园区、科技企业孵化器、众创空间等科创孵化平台，为企业提供科技研发和成果转化服务，助力产业转型升级。深入推进“一镇一平台”建设，建设一批“承接能力较强、功能特色鲜明、错位发展有序”的“500精英计划”创业创新园，强化园区对人才项目落地的承载能力，到2025年，建成10个左右“500精英计划”创业创新园。积极搭建高端产业承接平台，重点推动智能装备产业园和恒金产业园建设，加快园区智能化、绿色化、集约化发展，力争到2025年分别入驻科技型企业20家、40家。建立健全“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条创新创业体系，到2025年，累计建成科技企业孵化器3个、众创空间15个。

（二）培育壮大创新主体，提升自主创新能力

聚焦工业4.0，进一步强化企业技术创新主体地位，积极壮大创新型企业群体，加强企业技术创新载体建设，全面增强企业自主创新能力。

1.壮大创新型企业群体

深入实施高新技术企业“育苗造林”计划和新一轮科技型企业“双倍增”行动，建立健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，形成以高新技术企业为主体的创新型企业集群。支持行业龙头企业与高新技术企业做强做大，组建利益共享、风险共担的创新联合体，强化核心技术研发，打造一批研发实力与创新成果国际一流、产业规模与竞争能力位居前列的创新型领军企业。实施科技型中小企业成长计划，培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的科技型中小企业。鼓励支持海归人员、大学毕业生、大企业高管、科研院所技术人员等“新四军”创业，孵化成长一批科技型中小企业，成为推动科技进步与创新的生力军。深入实施“凤凰行动”计划，加大科技企业改制、上市、并购重组引导支持力度。到2025年，争取拥有国家高新技术企业265家、省级科技型中小企业1200家，建成1家省级产业技术创新联盟，拥有上市科技企业10家。

2.引导企业“专精特新”发展

建立路桥区“专精特新”中小企业库，实行梯次培育、动态管理，按照“隐形冠军—专精特新‘小巨人’—单项冠军”梯次培育路径，推动中小企业“专精特新”发展，形成一批制造业单项冠军，到2025年，争取新增单项冠军企业2家、专精特色新“小巨人”5家、“隐形冠军”4家。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力。引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。支持单项冠军企业围绕主营核心产品、核心技术，构建产业配套联盟，拓展延长产业链条，带动上下游企业发展。

3.全面提升企业技术创新能力

引导和支持科技型企业加大研发投入、集聚研发人才，开展产学研合作、核心技术攻关和重大成果转化，推动规上工业企业研发活动和研发机构建设两个“全覆盖”。聚焦关键核心技术攻关和重大创新成果转化，加快构建由“国家技术创新中心、省技术创新中心、省级企业研发机构”等组成的技术创新中心体系，形成应用基础研究和技术创新对接融通、相互促进的科技创新发展布局。支持有条件的企业建设外国专家工作站，强化海外科技成果创新阵地建设。加强企业研发人员队伍建设，提高研发人员在就业人员中的比例。大力支持企业自主创新产品的首台套、首批次、首版次产品研制申报和应用，鼓励新产品参与市场竞争。实施标准化与品牌建设行动，引导企业主动参与国际标准、国家标准、团体标准、行业标准制定，争创全国质量强区示范城区。到2025年，争取建成省级企业研发机构85家，每万名就业人员中研发人员达135人，新增省级认定新产品40个，国内商标注册总数达到50000件，主导制（修）订各类标准5个。

（三）推进高水平开放协同，构建合作崭新格局

紧抓长三角一体化发展契机，加强科技创新的区域合作，吸引集聚各路资本、技术、人才等创新要素，全方位提高区域协同创新和开放创新的整体效能。

1.完善区域协同创新体系

积极融入长三角创新圈，加强与上海、杭州、宁波等科技创新资源密集的城市合作，全面对接融入环台州湾创新走廊，积极开展与上海张江、杭州、宁波、温州和苏南等国家自主创新示范区的互动交流。积极推动路桥与上海、杭州、宁波等地在产业发展、招商引资、人才科研、信息互通等方面开展全方位、深层次交流合作，共建一批产业创新中心、协同创新中心、产业技术创新战略联盟等跨区域产业协同平台，共同谋划一批重大联合攻关项目，梳理确定一批路桥传统产业转型升级和新兴产业发展“卡脖子”共性技术项目清单，开展联合攻关专题合作。深入推动创新券在长三角地区通用通兑，打通科技资源和专家共享渠道，深度集聚长三角地区创新资源为企业服务。加强与“一带一路”沿线国家和地区的科技交流合作，“十四五”期间，力争举办国际科技交流合作活动5场。

2.积极建设科技创新“飞地”

主动对接上海及长三角、“一带一路”主要城市的产业、企业、资本、技术、人才等各类高端创新要素，建立健全“研发在外地、转化在路桥”“孵化在外地、落地在路桥”的协同创新机制。推进路桥企业在上海建设“飞地型”科创园，打造技术链、人才链、资金链，实现“路桥注册、上海办公，上海孵化、路桥产业化”的跨区域联动创新发展新模式，到2023年，基本建成上海“飞地型”科创园。面向“一带一路”建设参与国、创新大国与关键小国，探索“国外孵化+国内加速”的离岸创新孵化机制，建设海外创新孵化中心，到2025年，累计建成海外孵化器3个。

3.深化产学研用协同创新

围绕路桥区汽车、机电等支柱产业以及智能装备、节能环保等新兴产业发展，进一步完善“政府搭台、市场导向、企业主体、政产学研金介用结合”产学研合作模式。加强与大院名校开展战略合作，继续推进浙大机电研究院、浙工大路桥技术转移中心、台州电驱动技术研发中心等校地、院地共建高水平创新载体建设，积极吸引国内行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、国家重点大学、浙江省高等院校和科研机构等国内外名校大院来路桥设立研发分支机构，搭建行业性、区域性公共创新平台，加强行业共性关键技术的研究与推广，为企业科技创新提供公共服务支撑。到2025年，累计引进大院名校15家。积极构建军民融合创新体系，着力推动军民技术双向转移转化，争取在交通装备、高端装备制造等“军转民”产业开展合作，鼓励和扶持优势企业参与军工科研生产，培育若干个军民融合领域的高新技术企业，争创省级军民融合创新示范区。

4.促进科技成果转移转化

推广“N+1”科技对接模式，每年举办小型对接会不少于10场，产学研合作大会1场，推动企业与高校院所进准对接。积极对接省网上技术市场3.0建设，建立线上线下结合的科技大市场，完善和强化展示、交易、共享、服务、交流功能，到2025年，争取技术交易额达到20亿元。组织开展企业大走访活动，做好技术难题征集工作，做好数据信息的采集工作，及时更新专家信息、成果专利信息、动态信息等，为全区产业发展提供一站式全方位科技服务。积极推进与长三角地区科技资源对接交流，争取与长三角（杭州·江干）科技大市场、宁波科技大市场、台州（椒江）科技大市场等签订战略合作协议，引入省内外科技信息资源，建立科技创新联盟机制。

（四）集聚创新人才资源，激发创新创业活力

坚持人才强区战略，全面落实台州市人才新政2.0，进一步完善路桥人才相关配套政策，大力引进突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略型人才。

1.引进高端创新人才

深入实施国家部委引才计划、省引才计划、台州市“500精英计划”，围绕我区特色优势产业和新兴产业，依托科技产业园区、科技型特色小镇、产业创新服务综合体、行业龙头企业等，鼓励以技术入股、项目合作、技术顾问、兼职、短期或长期聘用等方式，引进一批能够突破关键技术、带动新兴学科发展的高层次创新创业人才、团队和高层次人才创业项目。进一步加强“平台引才、项目引才、以赛引才”等机制，持续开展“招才引智、百校引才”巡回引才活动。进一步深化台州（路桥）人力资源服务产业园建设，积极引进猎头、科技、创投等中介资源，提供专业化的定制人才招聘服务。“十四五”期间，引育“500精英计划”人才120名以上，高端人才50名以上，国家光学仪器工程技术研究中心落户路桥，建成植保机械与机电工程师协同创新中心和中国路桥高层次人才产业加速中心，争取新增省、市级博士后工作站10家，促成院士合作项目15个，争取每年举办全球创业创新大赛1场以上，计划招引大学生累计50000名，累计引进中介机构8家。

2.注重本土人才培养

推动建立职业教育培训基地，完成路桥区职教中心新校区建设并投入使用。深化技能人才校企合作培育制度，鼓励企业与高校、科研院所共同建立人才合作培养机制，共建生产性实训基地，针对路桥特色产业、数字化发展等需求定制化培养高素质技术技能人才和创新创业人才，深入推进产教融合。实施“金蓝领”职业技能提升行动，加快发掘和培养一大批具有工匠精神的高技能人才，“十四五”期间，累计引育各类技能人才30000个。系统加强新生代企业家培养，实施名家培育工程、“薪火传承”计划和企业经营管理人才素质提升计划，着力培育一支创新意识强、创新水平高的企业家队伍，每年完成企业家培训2场以上，受训企业家100人次。加快引进一批具有世界眼光、战略思维，善于现代经营管理的战略企业家和职业经理人。

3.优化人才发展环境

全面贯彻落实《台州人才新政三十条》《路桥人才政策新十条》《关于建设高素质强大人才队伍的若干意见》及配套实施细则，形成有比较优势的人才政策服务体系。建立以调动和激发科技人员积极性创造性为核心的科技经费管理和使用方式。建立健全以科技创新能力、质量、实绩、贡献为导向的人才评价体系，鼓励企业建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。着力打通人才流通、使用的体制机制壁垒，推进人才在党政机关、企事业单位和社会组织之间合理有序流动。深化人才创新创业全生命周期“一件事”改革，创建人才创业创新服务综合体，实行一站式受理、一站式办结、一站式答复，简化优化人才服务流程，提高人才服务效率。完善高层次人才服务保障，提供医疗保健、子女入学、住房保障、人事代理等全方位服务，推行“人才绿卡”制度，在外籍人才永久居留、工作签证、落地签证等方面争取更大自由权限。引导尊重人才、理解人才、爱护人才、帮助人才的人才观，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围，创造良好的人才创新创业环境。

（五）实施知识产权战略，优化科技创新生态

深入实施知识产权战略行动计划，深化国家知识产权示范县、浙江省知识产权工作示范区成果，大力发展研发设计、创新孵化、科技咨询、技术交易、科技人才管理和科技金融等科技服务业，加快形成运行高效的科技创新服务体系。

1.强化知识产权服务

加强知识产权有效创造。实施发明专利倍增计划，加快知识产权从数量规模型向质量效益型转变，聚焦数字经济、高端装备等产业，培育一批高价值核心专利和标准必要专利。“十四五”期间，建成植保机械和卫浴洁具行业知识产权联盟、国家级知识产权快维中心，新增PCT国际发明专利申请量153件；到2025年，每万人发明专利拥有量达到37件，每万人高价值发明专利拥有量达到10.5件。引导企业加大对有效知识产权的重视程度，建立从研发到生产覆盖各环节的知识产权管理体系，创造一批核心自主知识产权；支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等多种方式，获得企业发展所需的知识产权，到2025年，全区知识产权贯标企业总数达到30家，新增国家级知识产权优势企业2家、示范企业3家，省级知识产权示范企业5家。加快发展文化创意、时尚、软件、影视、版权服务等核心版权产业，加强地理标志、商业秘密等领域知识产权工作，作品著作权登记每年登记量不少于268件。加强知识产权产业园建设，加快省级品牌指导服务站的布局，“十四五”期间，新增省级品牌指导服务站5家以上。

加强专利导航服务能力。积极支持和引导汽摩产业、机电产业、智能卫浴、植保机械等重点产业领域建立相关技术专利数据库。将专利导航贯穿于企业技术研发、产品化和市场化的全流程，发挥专利分析对企业技术研发及创新的指引作用，制定适合企业的技术发展路线，促进企业核心关键技术创新的突破和新技术成果的产业化。引导企业围绕竞争对手开展针对性专利布局，重点构建核心关键技术专利组合，优化企业专利攻防组合优选方案，提升企业风险防范和竞争能力。

健全知识产权保护制度。进一步健全知识产权侵权查处机制，加强多部门的行政执法跨界协作，建立专利侵权案件协作调度与侵权判定机制、电商领域和展会专利执法维权机制、网上专利纠纷案件办理机制。立足路桥市场大区优势，打造全省知识产权保护规范化市场路桥样板，到2025年，分别建成国家级、省级知识产权保护规范化市场2家、5家。健全知识产权保护维权援助机制，建立维权援助专家咨询组，整合各部门资源，形成协同保护机制。加快知识产权诚信体系建设，推动将专利侵权假冒、执行失信等信息纳入社会信用评价体系。

2.优化科技金融服务

创新科技金融产品和服务。紧抓台州市小微企业金融服务改革创新示范区建设的机遇，积极开展金融支持创新发展试点工作，对不同创新领域、不同生命周期的科技企业形成差异化的金融支持路径。大力推进路桥小微金融集聚区建设，加快发展和布局科技金融专营机构或分支机构，为推进科技资源与金融资源深度融合提供全方位、专业化的平台。支持科技型企业采取信用融资、股权质押融资、知识产权质押融资贷款方式获得银行贷款，加大对科技型中小企业信用贷、首贷、续贷支持力度。努力探索知识产权证券化路桥模式，推广知识产权质押融资保险，促进知识产权金融质押增量扩面。到2025年，形成具有路桥特色的科技金融服务品牌和模式，知识产权年质押金额达到17.5亿元。

拓宽直接融资渠道。大力支持高新技术企业拓展融资渠道，通过主板、中小板、创业板等多层次资本市场实现改制、挂牌、上市。实施科技型企业上市辅导专项计划，通过政策对接、资本对接、转板对接等专项辅导服务，引导和鼓励科技型企业在主板、中小板、创业板、新三板等资本市场融资。吸引各类风险投资、创业投资机构落户路桥，鼓励有实力的民营企业参与发起设立创业投资、股权投资和天使投资基金，为科技型企业提供从种子期、初创期到成长期不同发展阶段的融资支持。

3.加强科技中介服务

研发设计服务。以路桥区各类创新载体平台建设为抓手，搭建研发设计服务集聚平台，不断提升对科技创新的支撑能力。围绕汽车、机电、智能卫浴、智能装备等主导产业，重点扶持和引进一批模具设计、汽车设计、机电设计、智能家居等工业设计机构。大力发展基于互联网的协同研发，推进工业创新服务平台建设。引导企业使用众包、众创等新型互联网研发模式，提高企业创新设计水平。

技术转移服务。进一步加强路桥科技大市场建设，大力发展区域网上技术市场和线下技术产权交易市场，实现网上网下技术交易市场联动发展，加快融入长三角和全国技术产权交易市场，使技术市场成为路桥聚集境内外优势科技资源的重要载体。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化。发展科技成果评估服务业，大力引进享誉国内的科技成果评估服务机构，积极培育本土科技成果服务机构。

检测检验服务。加强计量、检测等基础能力建设，建成与地方传统支柱产业升级和新兴战略产业发展对口的第三方检测认证集成服务体系，支持面向设计、生产、售后等全过程的分析、测试、试验、标准、认证服务。支持高等院校、科研院所具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，承建向社会提供专业服务的各类公共技术服务平台，将各方资源进行有效整合，集聚优势资源向社会开放共享，协作共用，降低企业成本、提高服务效率，实现社会效益最大化。到2025年，实现检验检测机构覆盖主导产业。

科技咨询服务。鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询等科技咨询服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。支持科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等积极应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。发展工程技术咨询服务，为企业提供集成化的工程技术解决方案。

（六）深化体制机制改革，提升创新治理能力

深化科技管理体制改革，健全科技成果转化机制，完善科技创新政策体系，建立健全创新驱动发展的动力、激励、协同和保障机制。

1.建立健全科技计划体系

紧密跟踪上级改革动向，对现有科技计划体系进行全面梳理，引入市场竞争机制，建立健全以企业技术创新需求为导向的科技计划项目立项机制，支持企业承担各级各类科技计划项目，合理配置科技资源。深化科技计划管理改革，建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制，切实提高财政科技投入的使用效益，不断增强区域持续创新能力。强化科技计划项目全过程管理，探索建立第三方评估机制，对科技项目的立项决策、实施、验收和成果转化等预期效果进行绩效评估。推动科研项目实行审计、监督、检查结果互认，一个项目周期实行“最多查一次”。

2.完善创新资源优化配置机制

建立科技企业白名单制度，将资源配置与研发投入实绩紧密挂钩，将研发投入强度高于5%的科技企业纳入白名单，优先安排用水、用电、用地、能耗排放指标，优先纳入各类重点支持清单。建立部门之间、地方之间、部门与地方之间统筹配置科技资源的协调机制，提高组织实施重大科技项目和科技创新工程的能力。把科技奖励重点向创新创业人才倾斜，向生产建设一线倾斜，鼓励企业申报创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业，支持企业承担重大科技创新项目，支持企业自主或联合科研院校（所）建立工程技术（研究）中心、企业研发中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室、博士后科研工作站、院士工作站，不断激发科研人员的创新积极性。

3.创新科技成果转化机制

积极落实国家、省、市关于职务科技成果“三权”（使用权、处置权、收益权）改革的政策，鼓励企业、高等学校、科研院所依据国家、省、市的科技成果转化政策出台配套措施。鼓励企业运用股权、期权、分红等方式调动科研人员的创新积极性。鼓励和支持在路桥科研院所面向区内企业开展技术转移和技术合作。大力促进科技成果就地转化，支持风险投资机构为路桥重大科技成果就地转化提供服务。依托路桥科技大市场，加速科技成果转移转化。

4.建立科技咨询指导机制

切实加强区科技专家机构和专家库的建设，聘任一批省内外一流专家加入科技咨询专家库，组织专家积极参与我区重大经济社会发展项目的调查研究和决策咨询，参与科技部门组织实施的科技创新项目评审、自主创新企业培育、高新技术企业复查、科技成果鉴定、科学技术奖评选等活动，充分发挥他们的专业特长，保证科技决策科学合理。探索建立科技指导员制度，选调干部担任乡镇和重点企业科技指导员，有力推动企业科技创新。

四、重点领域

充分发挥科技创新支撑引领作用，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，开展关键技术攻坚，打造高端创新策源，全面提升路桥产业创新能力和产业竞争力。

（一）加强产业创新引领

1.制造业领域

立足路桥区先进制造业的发展基础，全面对标工业4.0制造体系，大力发展网络化、数字化、智能化、高附加值的制造技术，完善产业链条，形成自主创新能力，打造高端“智造”基地。到2025年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到63%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到2.96%。

主导产业。聚焦汽车、机电、卫浴等标志性产业链，全面梳理产业链薄弱环节、缺失环节，以“路桥智造”为主攻方向，以产业创新能力提升为主线，加强关键核心技术攻关和先进应用示范推广，重点突破汽车、机电、智能家居等主导产业的关键核心技术，形成产业链和技术链融合发展的先进装备制造产业发展格局。积极把握产业基础再造工程的技术需求，重点在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工业、产业技术基础等“四基”领域布局一批科技项目。

新兴产业。瞄准产业发展趋势和前沿技术方向，积极对接市“456”先进产业集群打造计划，设立重大科技专项，积极发展智能装备、电子信息及软件服务、新能源及节能环保等新兴产业关键技术，培育形成新的经济增长点。以解决卡脖子和国产替代问题为目标，滚动编制和持续迭代“急用先行”“自主可控”“进口替代”科技攻关三张清单，组织力量攻克关键技术。

未来产业。把握全球科技创新发展趋势，依托省、市级实验室等重大创新平台，重点谋划布局先进材料、下一代人工智能、下一代移动通信系统应用及网络安全等高精尖未来产业，出台未来产业培育计划，打造未来产业发展先导区。

2.服务业领域

提高现代服务业科技水平，推动“科技+服务”协同发展，以科技渗透催生新兴产业业态，提升服务业核心竞争力。促进大数据、云计算、人工智能、5G技术在金融、物流、商业、健康服务、教育培训、文化、养老等重点领域推广应用。

平台经济。以中国日用品商城、路桥装饰城等特色专业市场为依托，打造若干重要商品交易平台。围绕路桥制造业和特色优势农产品，发展一批电子商务平台，大力发展跨境电子商务。大力推进“企业上云”，重点支持一批骨干云平台服务商发展，培育一批行业云应用服务平台，大力发展行业化定制的云计算应用和服务。培育大数据应用平台，积极开展大数据在社会治理、经济运行、民生服务、产业发展、创新服务等方面应用。

创意经济。重点面向汽车、智能家居、塑料制品等特色产业，着力发展一批产业结合度较高的创意设计和工业设计创新主体，加强面向工业特定需求的共性技术、业务流程设计等核心技术的研发及应用，引进行业领军人才，加强优秀设计师队伍建设。

体验经济。推动商品交易市场、商业中心打造以大数据、移动位置服务等新技术为支撑的社交化、情景化和智能化新商圈。引导商品交易市场、实体商贸企业逐步向体验式消费转型。积极利用虚拟现实（VR）等新技术创新体验模式，发展线上线下新型体验服务。加大人工智能推广应用力度，拓宽体验领域，提高服务业智能化水平。

分享经济。引导企业提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务，推动交通出行、房屋住宿、医疗服务、办公空间、旧物交换等领域资源分享，发展共享单车、共享汽车、工业云平台、智慧物流平台、在线教育、数字化公共文化服务、智慧养老、科技创新云服务平台等。

3.现代农业领域

以高效、生态、绿色、安全为目标，完善农业技术研发和推广体制，加快农业新品种、新技术、新装备的推广应用，重点扶持生物育种、农产品精加工与现代储运、生态农业、智慧农业等领域技术研发，进一步完善和创新科技特派员工作机制。到2025年，建成省乡村振兴集成创新示范项目1个、数字农业工厂10个、农业综合实验站1家。

生物育种。重点研究粮食作物和蔬菜花卉等优良品种推广应用技术、名优特稀新品种引进与栽培技术、优良畜禽和水产品种苗繁育推广技术，打造涵盖粮食作物、蔬菜花卉、畜禽、水产等农业品种在内的生物育种体系。到2025年，累计推广4个农业新品种。

农产品精加工与现代储运。重点加强蔬菜、果品、畜禽、水产品等主要农产品精深加工技术的攻关力度；加强对枇杷、杨梅、禽畜和水产品等特色鲜活农产品储运技术的研究。

生态农业。重点研究无公害、绿色、有机农产品生产技术，绿色农用生物制品生产技术、入侵有害生物防范消杀技术、生物农药和有机肥料生产和应用技术。

智慧农业。加强先进适用农机装备的推广应用，到2025年，农业机械化率达到91%以上。在现代农业中综合、全面的应用云计算、传感网、3S等多种信息技术，加快智能环境监测系统、农业物联网系统、农产品质量安全可追溯监管系统、农业数字公共服务平台等建设和推广，构建云端协同、全程覆盖、开放共享的农业供应链大数据体系。全面引入数字农业、电商经济，发展农产品连锁和农产品物流配送业。

（二）加强民生科技支撑

重点针对生态环境、公共安全、城市管理等方面的重大科技需求，加快社会民生领域科技研发、攻关及成果的应用推广，大幅提高科技支撑社会民生建设和可持续发展的能力。

1.以科技提升“智慧路桥”

紧抓数字化改革契机，充分运用大数据、人工智能等技术，以满足群众高品质生活需求和实现社会治理现代化为导向，积极参与台州城市大脑建设，推动数字政府、数字经济、数字社会、数字法治全领域改革。以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，在政务服务、经济调节、市场监管、生态环境治理、应急管理等领域整体智治能力取得突破，打造一批跨部门多业务协同应用和整体智治、高效协同的数字政府综合应用，助力台州“掌上办事之市”建设。深化数字经济系统建设，围绕科技创新和产业创新双联动，大力推进数字经济“一号工程”2.0版，以“未来工厂”、数字贸易中心及特色未来产业为重点，推动产业链、创新链、供应链融合应用，形成全要素、全产业链、全价值链的数字经济运行系统。推动数字社会建设，以城市大脑为支撑，以满足群众高品质生活需求为导向，围绕“婴育、教育、就业、居住、文化、体育、旅游、医疗、养老、救助、交通、家政”等领域，探索“一件事”集成协同场景。加强数字法治系统建设，在政府一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾调处化解体系中率先突破。

2.以科技支撑“健康路桥”

实施“科技强卫”计划，培育发展区级医院龙头学科和非公立医疗机构特色学科，加强省、市、区名医工作室培育和建设，到2025年，创成10个区级以上的医学重点学科和临床重点专科，2家市级知名专家工作站（博士工作站）。重点和优先发展新型诊疗技术、重大及突发疾病防治与临床研究技术。在新型诊疗技术方面，研究肿瘤影像引导的靶向光学治疗技术，发展用于多模态医学检测的新型材料及诊断技术，发展免疫靶向治疗，研究重大疾病的分子免疫机制，发展新型有效的免疫治疗方法；发展细胞治疗、基因治疗、单克隆抗体治疗技术，发展干细胞与再生医学技术、高效安全的基因传递系统、新型疫苗技术及临床应用研究；发展分子诊断、单分子检测、诊断试剂、分子影像、生物细胞成像、蛋白质构象研究、循环肿瘤（CTC）芯片、生物芯片与体外检测技术，发展基于iPS技术的药物筛选技术，推动个体化免疫细胞、干细胞等生物治疗新兴产业和临床早期检测的发展；跟踪重大疾病与神经疾病、精神疾病的早期预警、诊断、干预、治疗等前沿技术。在重大及突发疾病防治与临床研究技术方面，重点发展健康管理、健康状态识别、疾病筛选监控预警、临床适宜、数字化医疗、流行病防控等技术；发展针对大规模流动人口，急性突发传染病的预警防治与快速诊疗技术，建立临床研究协同网络、人类重大疾病标本与信息库、生物标记物库、疾病模型动物标本库等，完善疾病防治技术，推动重大及突发疾病的防治与临床应用研究。通过医院联盟、省级名医工作团队对接等方式，引入先进技术、管理和服务模式，到2025年，恩泽精准医疗健康诊疗中心累计开展5项检测新技术，浙江省消化系统肿瘤微创诊治与快速康复研究重点实验室累计承担5项国家级科研项目。

3.以科技助推“生态路桥”

以可持续发展为指导，依托节能环保、资源循环利用重点项目，组织实施技术示范工程，为建立较为完善的循环经济和节约型社会提供科技保障。积极实施“碳达峰、碳中和”政策，实施高耗能行业的节能降耗、工业过程低温余热的高效回收、建筑节能、交通节能等关键新技术的研发与工程示范，重点推广汽车、机电等行业清洁生产工艺及“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术。研究开发和应用各类废弃物的处理和综合利用技术、主要农作物秸秆畜禽病死动物无害化处理和畜禽粪便的处理技术、有害废物的卫生填埋技术、焚烧处理技术和综合利用技术、土壤重金属治理技术，保护环境安全。到2025年，环境质量综合评分达到5.57分。围绕绿色建筑技术体系建设，开展绿色建材、室内空气质量、能效提升、装配式建筑等关键技术研究。开展城市河道水环境整治、内涝防治与雨水资源化等关键技术攻关及示范应用，支撑“海绵城市”建设。

4.以科技推动“平安路桥”

加强公共安全保障关键技术的研究开发，开展“科技强警”创新示范，实施城乡公共安全事故防范和社会治安监控与处理的技术集成与工程示范，开展重大危险源监控技术与应急处理预案等安全生产关键技术的研究与示范，为建设“平安路桥”提供技术支撑。围绕市民“舌尖上的安全”，针对食品安全全程追溯体系建设，开展食品生产源头安全、食品制造有害物风险控制、现代物流与冷链过程的品质控制、精装快速便捷检测等技术研究，保障食品安全供给。加强灾害问题的技术监测和科学预测水平，提高应急处置能力。

五、保障措施

（一）加强组织协调

坚持把科技创新工作列入党委和政府的重要议事日程，各级领导干部要从战略的高度充分认识科技创新的重要性，做科技创新的倡导者、推动者和实践者。建立完善“党委领导、政府主管、科技部门牵头、相关部门协同、社会共同参与”的科技领导体制和工作机制，进一步调整完善科技创新领导小组，在政策实施、项目安排、资金扶持和体制机制创新等方面明确工作重点和工作职责，确保各项行动任务落实到位。积极争取国家、省有关部门对路桥区科技工作的指导和支持，广泛吸纳各类科技创新资源。

（二）加大政策支持

积极落实上级相关科技创新政策，引导企业用足用活用好国家、省市关于企业研发经费税前加计扣除、高新技术企业税收减免、科技中介服务机构税收扶持等政策，以及其它相关的金融政策、产业政策，到2025年，企业所得税优惠额相当于企业应纳税所得额比重争取达到2.3%。加大区级财政科技投入，建立财政科技投入稳定增长机制，确保每年地方财政科技经费占地方财政经常性支出的比例达到3%以上。继续探索和完善科技“创新券”等资助方式，引导企业加大科技投入、激发企业创新活力。实施科技贷款贴息补助政策，推动信贷资源向科技型企业倾斜，加大对科技型中小企业信用贷、首贷、续贷支持力度。根据国家、省市有关发展高新技术、培育技术市场、人才建设、科技投入、专利保护等政策要求，结合路桥区实际，有针对性地制定配套政策措施，并强化实施监督，形成更加有利于科技进步和自主创新的政策体系。

（三）落实目标任务

全面建立区党政领导科技进步目标责任制考核指标分解抓落实机制，对指标分值在全省排位下降的责任部门予以通报。对本规划提出的目标任务按部门进行分解细化，分别制订年度工作目标及工作计划，明确责任人和进度安排，定期检查，抓好落实。对“十四五”期间全区科技发展水平进行监测与评价，分析具体目标的完成情况，根据实际情况，制定下一步发展思路及工作要点。进一步完善重点国有企业和事业单位的考核评价制度，将其创新投入、创新能力建设、创新绩效等情况纳入考核范围。

（四）营造良好氛围

积极倡导和培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法、敢为人先、尊重创业、鼓励创新、宽容失败的社会文化，着力强化全民创新创业意识。加强宣传推广和舆论引导，借助网络、微信、微博等互联网载体及电视、报纸等新闻媒体，大力宣传典型创新创业人才、创新型企业、重大科技成果，加大对创新创业者和企业的奖励力度，使一切有利于社会进步的创新创业的愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重。加强科学技术普及，全面提高公民科学素养和创新意识。开展科技活动周、科普日、科技讲座等形式多样的科普活动，在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性科技创新活动，动员广大群众积极投身到建设创新型城市的具体实践中来，夯实推动创新发展的社会基础。

附件 路桥区科技创新“十四五”规划重大项目表

附件

路桥区科技创新“十四五”规划重大项目表

路发改〔2021〕34号 关于印发《路桥区科技创新“十四五”规划》的通知.doc