省级路桥方林汽车产业服务集聚区自2013年命名以来成为我区重点规划的现代服务业发展项目，也是我区建设共同富裕示范区区域样板的重要窗口，2021年集聚区获批省级现代服务业创新发展区。园区内的方林汽车城和方林二手车市场都是超百亿市场，规模和能级在全省数一数二；新车年销量6.5万辆，占台州全市1/3以上，税收约4亿左右（比如保时捷年销量1100台，税收达到5000万），占路桥线上零售总额的65%；二手车年交易量7万辆，出口1200台，出口额全国第一。

但是，近年来，随着周边县市区商贸政策的不断优化、汽车产业的不断兴起，加之集聚区发展受规划土地要素制约、政策支持不匹配等条件限制，已出现发展停滞不前、功能创新不力等问题。如何在区委区政府全力打造“民营创新区、共富排头兵、现代新商都”新高度中，按照“商气最浓、业态最新、活力最强、时尚最潮、消费体验最好”城市发展路径，全面提升方林汽车产业服务集聚区和创新发展区能级品质，让新商业、新时尚、新生活成为路桥城市最为显著的标识，是当前我们亟需解决的重大课题。为此，我们建议：

一是全面升级路桥方林汽车产业集聚区和创新发展区规划定位；整合资源，做好扩面提质，以迎宾大道为主线，以花卉路两侧为主战场，产业带扩容至包含104国道、公园路、泰隆街以及吉利大道在内的块状产业圈，统筹布局，及早调整土地利用规划，每年拿出一定指标用于集聚区项目创新发展。

二是提升管理层级，在全区层面设立路桥方林汽车产业集聚区和创新发展区专门管理机构。加强人员力量配备，对照省级定位要求，加强对创新发展区建设和管理，把创新发展区的规划做细做深、把政策用好用实，把资源要素配好配齐。

三是出台集聚区和创新发展区的发展政策；充分用足省市赋予发展区的功能性政策，重点用于在招引相关知名品牌和引进相关配套项目时给予政策支持和土地要素环境保障，搭建数字金融平台，构建“数智”交易平台；

四是做好做强引进发展文章，创新项目增强配套功能。深度拉长汽车产业链，挖掘汽车产业服务文化元素，招商引资投资建设路桥汽车博物馆、汽车文化体验馆、汽车公园等展示路桥民营汽车产业发展史和创业史的创新发展区主题式标志性建筑，打造人+车+生活+文化+金融+党建的六位一体现代新商都；

五是出台提升改造规划政策，加快方林汽车城的提档升级。盘活资源，挖掘方林汽车城用地空间，提高用地效率，扩大营业面积，加快引进目前排队急需落地的保时捷旗舰店、高合汽车、理想汽车、沃尔沃、坦克300、福特电马、比亚迪、广州本田新能源、长安新能源等10家4S店和商圈店的落地，进一步增强方林汽车城作为窗口的辐射能级。

答复意见：

方中华、李胥平、王惠、应函扬、黄萍、戴晓波、戴建飞、王琴飞、官卓娅、邱迎风、杨义辉、丁永明、王刚等13位代表：

你们在台州市路桥区六届人大一次会议上提出的《关于全力打造省级路桥方林汽车现代服务业创新发展区的建议》（第176号）的提案收悉。经研究，答复如下：

方林汽车产业是我区对外宣传路桥形象的一张“金名片”。自2013年荣膺省级服务业集聚示范区荣誉称号以来，方林汽车围绕并坚持“优质化、特色化、精细化”的发展目标，以大市场促大流通，以新车和二手车销售为重点，不断延伸产业链，不断提升服务和效益，把规模扩大蓝图稳步描绘成现实，对全区经济社会的发展起到了巨大的推动作用，并在2021年10月成功入围省级首批现代服务业创新发展区（数字贸易方向）试点名单。

近年来，汽车产业受整体经济大环境影响和同质化竞争等因素，在可持续发展过程中遇到了增速停滞和结构提升不足的瓶颈期。转型升级和拓展优势成了一道新课题，就如何破题加快推进方林汽车现代服务业创新发展区的建设，区里主要领导们和相关部门也都非常重视。你们提出的许多建设性意见，都非常值得参考和借鉴。下阶段我们将重点做好以下几方面工作：

一、锚定发展目标，有序推进建设

   根据《加快建设全省现代服务业创新发展区的实施意见》要求，我省将在100个“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的现代服务业创新发展区基础上，于五年内打造20个具有全球影响力和国际竞争力的高能级服务业创新发展区。今年，区里把推进省级现代服务业发展工作列为重要事项,我们将积极和路南街道保持联系，联合商务、自规等相关部门形成凝聚合力，锚定“国家级汽车双循环枢纽地、全省创新发展先行区、现代汽车商贸特色镇”目标，充分发挥好路桥“产业雄厚、贸易发达、市场灵活、流通便利”优势，通过实施“产业升级、市场升级、开放升级、消费升级、物流升级、服务升级”六大行动，共同为推进方林汽车省级现代服务业创新发展区建设而不懈努力。

二、加强前瞻规划，立足长远发展

创新区的建设发展需要谋定而后动，着眼于长远。区委区政府今年已组织了多次专项调研及实地走访，充分听取多方意见，对发展方案在引领性、针对性和可操作性方面的完善作了重点强调。希望以新发展理念为引领，推动构建“双循环”新发展格局，增强消费对经济发展的基础性作用，推动汽车消费产业融合发展、转型升级，谋划新的发展规划：以路南街道区块为主、峰江街道区块为辅，加快推进创新发展区的建设，以“数智方林”数字化省级为引领，打造集汽车销售、现代物流、汽车后市场服务以及汽车文旅等“一站式体验”的汽车主题示范区。以建设具有全球影响力和国际竞争力的高能级服务业创新发展区为目标，提品质、扩规模，着力提高市场化、专业化、规范化、国际化水平，积极引导汽车产业合理布局，统筹规划汽车行业向好发展。

三、破解要素制约，拓展升级空间

    受土地要素等瓶颈制约，原汽车集聚区规划实施至今，方林汽车城周边用地已经基本开发完毕，汽车产业发展受到一定限制，面临企业外流和可持续发展能力削弱的不利局面。我们从自然规划局了解到：将根据国土空间总体规划编制，在“多规合一”、“建设用地零增量”的原则指导下，积极挖掘路南街道杨戴、肖王等村的存量用地，以及峰江街道和路桥街道周边低效用地、闲置土地的再开发再利用，进一步优化用地布局。同时，进一步推进土地的集约利用，适当提高建设项目的容积率，以高度换空间，提升土地利用率。另外，也引导街道着力做好创新发展区的项目包装，争取列入省重大产业项目，获得对应土地指标奖励，为发展区建设拓展更多空间。

四、加大保障力度，优化营商环境

为推动路桥商贸业的发展，区里专门出台了《路桥区商贸业发展若干扶持政策》，例如品牌引进、诚信示范企业、规模企业、商贸明星企业评选等方面的奖励措施。税务部门不断拓展办税缴费方式，提升优化现场办税服务，着力营造安全高效便捷的纳税服务体系。商务部门每年推荐诚信建设良好的经营企业为省诚信示范企业；市场监督部门协助市场主体指导诚信制度建立，通过设立消费者权益保证金、创新二手车交易先行赔付制度等举措，进一步加强了二手车市场消费保障和诚信体系的搭建；此外还开通了台州汽修APP软件和微信平台，供市民及时了解汽修企业资质信息、查询车辆维修记录，区交通部门每年也会对汽修企业进行诚信信用考核，多管齐下营造更好的消费和引客环境。投促中心等部门也纷纷聚焦汽车产业链项目，集智聚力招引更多汽车产业上下游优质企业落户路桥。今后，我们还将整合商务、经信、交通、市场监等多部门的力量，全力打造营商环境最优区，助力汽车产业持续向好发展。

五、创新工作举措、提高服务能力

国家和省市在2020年和2021年陆续出台了系列减税降费政策，以缓解新冠肺炎疫情带来的冲击影响。我市为推动汽车相关企业全方位复工复产和达产达效，发改、经信、财政、商务局等部门专门出台了“阶段性汽车消费专项奖励政策”、“以旧换新促进汽车消费让利促销活动”，对符合条件的汽车生产企业进行补贴，我区也有很多企业惠及并及时享受到了政策红利。此外，我们也积极做好宣传工作，让国家政策红利及时惠及集纳税人和缴费人，助力汽车企业的创新汇集、转型升级、高质发展。

服务区域经济，共筑发展平台，作为发改部门，我们责无旁贷。我们将围绕“民营创新区、共富排头兵”建设目标，把“推进方林现代服务业创新发展区建设”视为核心内容，群策群力、全力以赴，一如既往做好服务工作。

感谢你们对路桥服务业发展的关心和支持！

 联系单位：路桥区发展和改革局   联系人：陈娅

联系电话：0576-82445760        邮  编：318050

                                                                                   台州市路桥区发展和改革局

 2022年5月17日