2020年10月，国务院印发了十四五规划，明确了我国新能源汽车的发展方向和发展目标，到2025年我国新能源汽车新车销售量达到新车销售总量的20％左右，加快电动汽车充电基础设施建设外，还涉及到了“换电”规划，完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同等基础设施。电动化、智能化和网联化成为汽车产业发展的全新方向，新能源汽车产业再度成为了各地拉动经济和消费内需、实现转型升级的重要力量。随着国家和地方政府对新能源汽车发展的支持，现在越来越多的人选择新能源汽车。据了解，5年来，我国新能源汽车产销量迅猛增长，从2017年产销量首破75万辆，到今年前11个月突破300万辆，已是2017年的4倍。近年来方林汽车城引进了特斯拉、小鹏汽车、华为傲图、广汽新能源等品牌，弥补了台州市民对新能源汽车的需求，仅今年新能源汽车销售近1.5万台，我们路桥新能源汽车占上牌量近20%，为打造台州市新能源汽车集聚区奠定了良好的基础。但由于政府的政策支持力度不足，新能源汽车消费导向缺乏引导，公共充电站数量不足，市场化充电桩布局落后等因素限制，严重制约了新能源汽车的发展，对于品牌的引进、新能源汽车的销售和发展带来很大的影响。为此，我们建议：
一是出台政策指导文件和置换补贴政策，支持新能源汽车发展。对于新能源品牌落户台州或者集聚区设立总公司的给予土地支持、税费优惠或返还；对路桥方林汽车产业创新发展区的品牌招引给予政策支持，并鼓励和引导传统燃油车用户置换为新能源汽车。
二是进一步明确公共领域新能源汽车应用目标。按照对公交电动化的目标要求，出台政策明确其它公共领域新能源汽车推广应用目标，如出租车（含网约车）、环卫车辆等新增及更新车辆一律使用新能源汽车。
三是政府统筹加快充电站、换电站等基础配套设施建设。据了解，目前路桥充电桩国网的有7座充电站，45个终端；特来电目前使用的有8座充电站，51个终端，城投计划投资6000万在近年建设45座充电桩，500个终端；但离打造十分钟就有公共充电站或者充电站的基础配套体系相差很远，建议优先保障充电设施建设用地，对新能源汽车充电站、换电站建设争取财政按主要设备投资总额30%-50%的奖励，新建小区应保证每一个车位都可以安装充电桩；老旧小区由政府投资进行电力扩容，并逐步按比例安装公用充电桩。
四是降低新能源汽车使用成本。除资金和基础配套设施支持外，通过政府导向给予新能源汽车政策倾斜，例如在社会资源方面，出台相关政策，划拨一部分路边停车位免费使用，同时政府对停车费、充电费给予优惠政策，降低新能源汽车日常使用成本。
答复意见：
林荣辉、余崇敏、杨静、阮海萍、吴妙、潘利利、管敏富、余海辉、蔡伟挺、阮丹君等10位代表：
你们在路桥区七届一次党代会上提出的《关于政府统筹基础配套设施建设，加快台州新能源集聚区建设》（第29号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业实现二氧化碳减排目标和高质量发展的战略选择。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，有关各方共同努力，推进我区新能源汽车产业发展取得积极成效。在国家、省相关政策刺激和引导下，全区的新能源汽车销售呈爆发式增长。2022年第一季度，台州市新能源汽车上牌占汽车上牌的21.9%，其中我区新能源汽车上牌占全市的70%。
一、出台补贴政策，支持新能源汽车发展
省级新能源汽车推广应用财政奖补资金政策是促进新能源汽车推广应用、推动新能源汽车产业高质量发展的重要抓手。根据《浙江省财政厅等五部门关于进一步完善省级新能源汽车推广应用财政奖补政策的通知》和《浙江省发展改革委关于做好2022年度省级新能源汽车推广应用财政奖补资金落实工作的通知》，2022 年度省级新能源汽车推广应用财政奖补资金已按照因素法进行分配并已部分提前下达到市里。区发改局、区经信局、区财政局、区科技局等部门高度重视，积极摸排新能源汽车基础设施建设，包括充电站（桩）、换电站、加氢站建设改造情况，把用足用好省级新能源汽车推广应用财政奖补资金作为年度工作重要内容，进一步发挥奖补资金的杠杆撬动作用，引导更多社会资本积极参与产业发展。目前市一级尚未出台具体的奖补政策。
二、进一步明确公共领域新能源汽车目标
2020年11月，国务院办公厅正式公布了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（下称《规划》），《规划》表示，力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用。考虑到公共车辆的特殊性，公务车、网约车、出租车、公交车、物流车等不同车辆对充换电要求是不一样的，必须结合车辆的运行特点来考虑更适宜的方式，比如慢充、快充、快速换电、大功率充电以及在线充电等。公共领域车辆的设计要与充、换电方式相结合，以获得最好的经济性和效率。下阶段我区将优化城市公共充电网络建设布局，出资建设一批公益性的充电站，减少中间商让利于民，减少资源浪费，提高我区充电服务水平和质量。条件成熟时，参照省市相关政策，出台我们路桥区的新能源汽车和充电基础设施建设优惠政策。
三、大力推进公用充电基础配套设施建设
新能源汽车的高速发展，正逐步考验着我区充电基础设施的承载能力。统筹规划，合理规划布局充电站，将把新能源汽车充电桩基础设施建设纳入地区十四五总体规划，确保充电桩建设用地，确保新能源电动汽车充电桩服务站与城市建设、道路交通同步规划和建设，为新能源电动汽车的推广和普及奠定坚实基础。据了解，目前我区共有38座公用充电站372个充电桩。建设充电桩的主体有四类：第一类是我区引进的青岛特来电台州分公司，已建成22个站点213个充电桩；第二类是国家电网供电公司建设的样板充电站，已建成3座24个充电桩；第三类是综合供能服务站，集充电、加氢、加气等新型能源于一体的综合性服务站，已建成4座，其中壳牌的2座8个充电桩已经正常启用；第四类是路桥区城投公司已建成11个站点127个充电桩（政府性投资项目）, 年内还有3座站点在建。针对新建住宅小区，根据浙江省《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》，DB33/1121-2016以及台州市住房和城乡建设局关于印发台州市住宅品质提升设计指南（试行）的通知（台建《2021》215号）规定，新建小区在进行施工图设计文件审查时，区住建局对建成区新建住宅停车位配建充电基础设施比例不得低于14%的要求进行严格复核。针对既有住宅小区，区住建局目前已将充电桩纳入城镇老旧小区改造内容，经小区业主同意后，可向区住建局申请配建电动汽车充电桩。国网路桥供电公司主动开展老旧小区充电桩改造，2021年共投资200万元，完成了6个老旧小区充电桩改造。2022年公司预计投资600万预计完成30个老旧小区充电桩改造，总占路桥小区的24.65%。下阶段我们将对充电站建设用地进行专项规划研究，提供更多土地资源进行充电站的建设；对于小区物业、政府部门和企事业单位利用自有停车场引进外来资本建设充电桩，开通“绿色通道”，简化审批资料和程序，优先通过审批。
四、降低新能源汽车使用成本，全面推进充电设施合理布局。
目前，政府对新能源汽车和燃油车的停车费收费问题暂时是一视同仁的。充电价格主要是基础电价加服务费组成，充电服务费基本是按省物价2016年文件每千瓦时0.5元标准收取。公用充电桩使用的基础电价是国网审批的大工业用电，电力市场化交易以后，尖锋时间由原来的2小时增加到6个小时，谷电按0.33元/千瓦时，尖锋时间基础电价按1.32元/千瓦时，充电价格每千瓦时0.83元至1.82元之间按峰谷时间段在波动。
百度与高德等导航地图软件上路桥的充电站家数不多，原因比较多样，有些站点要拆除改建；有些充电桩场地租期已到没能获得续期；综合供能站的充电桩安全评估与计量检测没有获得商务局同意不能对外营业；有些站点长期没有充电记录被暂停使用；今年刚建的11个站点，尚在平台测试中，还没有申请相关导航地图上线。对已经投运的充电站我们将敦促他们年内及时办理平台上线。
联系单位：路桥区发展和改革局 联系人：蒋伟鹏
联系电话：0576-82445760 邮 编：318050
台州市路桥区发展和改革局
2022年5月30日