加快发展职业教育，是实现社会发展和经济转型的现实需要，是培养和造就高素质劳动者和技术技能人才的迫切需要，更是推动经济社会高质量发展提供智力支撑的重要举措。当前正值我国经济转型升级的关键时期。从制造大国向制造强国的提升，既需要尖端设备和先进技术，更离不开一大批能把蓝图变为现实的能工巧匠。技术工人是支撑中国制造的重要基础，打造一支高素质的产业工人大军，既是形势所迫，也是大势所趋，更是我们增强经济抗风险能力、提升国际竞争力的重要保证。

随着我市被列为国家职业教育创新发展高地建设城市以来，各级政府和社会各界越来越重视职业教育发展。同时，云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴信息技术正在引发新的科技革命和产业革命，国家正大力推进经济结构调整和产业转型升级。我区得益于扎实的产业基础，当前正加快数字化转型步伐，全力建设工业4.0示范城，推动制造业高质量发展，这给我区职业教育带来了前所未有的政策环境和发展机遇。

据了解目前我区只有1所公办的路桥中等职业技术学校，1所民办的台州市科贸技工学校。根据台州市教育局年鉴，2021年路桥区初中毕业生人数6294余人，普高招生3300人左右，占比53%；中等职业教育招生1900余人，占比30%；在推进职业教育过程中，虽然取得了一定成绩，但仍存在着不少困难和问题，具体如下：

一、社会对职业教育普遍缺乏认知

主要表现为：一是社会认同仍然有差距，从社会和家长来看，受传统观念影响，重学历教育、轻职业教育的现象仍很普遍，多数家长认为子女只有上了普通大学才有发展前途，而上职校就显得低人一等、属无奈之选。因此我区推进职业教育大发展的社会意识和氛围还未真正形成，思想解放、观念更新的任务还相当繁重。二是用人单位对提高劳动者技能的重要性和紧迫性认识不足，没有严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，用工准入门槛相对较低。

二、职业教育占比明显不足

按照《国家职业教育改革实施方案》“保持高中阶段教育职普比大体相当”要求，我区普高占比53%，已基本接近要求。但职高实际招生占比仅30%，离大体相当的45%底线存在较大差距。

三、职业教育规模尚不能满足各层面需求

从绝对数量上看，台州市区每年初中毕业生有18000多人，而现有普通高中、职业高中只能提供16000人左右的就学机会，还有2000人左右缺乏升学机会。从学生、家长角度看，认为初中毕业生心智尚不够成熟，缺乏一技之长，直接就业较难适应，绝大多数希望继续深造学习，因此近几年中考后，在公办中职学校都出现了“半夜排队报名读职高”现象。从企业和社会看，随着产业升级、数字经济、机器换人，没有专业和技术技能的初中毕业生，确已不能满足工作要求。从缺乏升学机会的学生构成看，大多数来自乡村，缺少技术技能的人才很难满足乡村振兴需要。

四、办学基本条件尚须大力改善

对照《教育部关于印发<中等职业学校设置标准>的通知》（教职成〔2010〕12号），作为办学最基本条件的生均占地面积、生均校舍建筑面积，我区公办中职学校总体不达标，由此，直接影响学校扩大招生人数和教学设施建设。

为加快我区职业教育发展，建议如下：

一、提升职业教育办学层次

当前职业教育存在满意就业率偏低、职业发展上升空间受阻等问题，因此只有重视内涵发展，办出特色，办出品牌，职业学校才能吸引学生就读，也才能为优秀企业招贤纳才拓宽渠道。建议，促进各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中，推动中职学校与普通高中、高职学校与应用型大学课程互选、学分互认。

二、统筹产教融合发展规划

要积极搭建职业院校与企业用人单位的桥梁，让行业企业充分参与进来，同时把前沿的技术要点、市场信息等融入到教学中，实现产教深度融合。建立有关部门密切配合、行业组织积极参与的产教融合推进机制。积极培育市场导向、供需匹配、服务精准、运作规范的产教融合服务组织。此外要积极探索校企合作共赢的发展模式，在生源输送、人才培养、师资引进、项目研发等方面扩大合作，实现学生实习、实训与就业的无缝对接。努力发挥政策引领和调节机制，研究制定校企合作和产教融合方面的政策，如建立职业院校兼职教师管理办法和奖励机制、职校老师和学生下企业实习培训经费，对基地企业给予一定税收优惠和奖励政策等。

三、加强"双师型"师资队伍建设

根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制。实施新一周期“全国职业院校教师素质提高计划”，校企共建“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师）培养培训基地和教师企业实践基地，落实5年一轮的教师全员培训制度。要积极吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业技术学校担任专职或兼职专业教师，学校亦要广泛开展以骨干教师为重点的全员培训，鼓励专业教师参加继续教育，有计划地安排教师进行专业实践和考察，提高教师的实践能力、教学水平和相关专业学历层次。政府应在职业教师队伍建设上给予高度重视，制定相应政策，给予学校适当权力。形成政策、待遇吸引人，事业、感情留住人的局面，促进职业教育教师队伍不断壮大，以适应教育教学的需要。

四、推进中高职一体化学制贯通

中高职一体化合作办学是加快构建现代职业教育体系，推进职教人才培养模式改革，建立中高职相衔接的现代职业教育体系的有力手段；根据2021《台州市区职业教育发展共同体建设行动方案》中的主要目标指出，加强中高职学制贯通和长学制人才培养。至2023年，中职学校50％以上专业要与市区高职院校对接，推进市区中高职一体化发展，形成并推广“校企协同、中高一体、育用贯通”高技能人才培养模式。路桥中等职业技术学校，三个校区的总教学班有105个，目前只有20个3+2大专班，联办学院单一，且专业设置还不足以服务我区的经济发展。中高职一体化需区教育局与学校管理层的高度重视，建立保障运行机制，实现在专业、课程、师资队伍、实训资源等方面的共建共享，进一步打通中高职技术技能型人才的成长通道。

五、创新职业教育办学模式

构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。通过政府支持、学校自愿等方式，打破部门、行业、地域界限，采取公办与民办、市区与县市、学校与企业等多种联合办学形式，优化资源配置，实现招生、就业、师资、实训基地等资源共享。

六、加大职业教育宣传力度。

用心讲述职教故事，传播职业教育好声音，提高职业教育的吸引力和社会美誉度，营造良好氛围，正确引导、典型示范，对推进我区职业教育的好做法、好经验、好典型及时进行总结和宣传报道，在全区积极营造支持职业教育发展的良好氛围。

答复意见：

一、我区职业教育基本情况

近几年，在区委区政府高度重视下，我区职业教育取得较快发展，主要呈现以下几个特点：

一是主动服务经济社会发展，职业教育适应性更强。主动适应路桥经济结构调整和产业变革，不断完善专业随产业发展动态调整机制，重点建设面向本地重点产业、优势产业和战略性新兴产业的建筑施工、数控技术应用、电子商务、学前教育和会计等专业。

二是全面深化产教融合，职业教育办学路子更宽。以促进就业为导向，推进产教融合、校企合作，实现“育人链”与“生产链”的无缝对接。近年来，分别与11家企业和行会签订协议，在区中职校先后成立了“吉利－远景班”、“杰克－筑梦班”、“绿田－育才班”等10多个企业冠名班和订单班，实现了“招生即招工、入校即入企”。自2007年起，每年在区中职校举行“企业进校园”专场招聘会，为企业招聘和学生就业解决了供需矛盾。同时，先后聘请30多位企业优秀技术骨干组建创业导师团，对学生进行创业指导。

三是不同层次职业教育有效贯通，职校学生发展力更足。我区中职校为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。本科层次职业教育破冰起航，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。职业学校的学生不仅可以读大专，还可以上本科，职业教育吸引力、影响力不断提高。

二、下阶段工作重点

结合我区职业教育发展的实际情况，下阶段我们将从“提质、培优、赋能”三方面入手，加快形成政府统筹管理、社会多元化办学的格局，以制度创新推进职业教育与民营经济融合发展，助推我区经济高质量发展。

（一）提质，提高职业教育发展质量

1.加快区中职校迁建工程。区中职校迁建工程选址在螺洋街道大岙村。我们将进一步加大工作力度，完善规划、尽快开工，把新的区中职校打造为集职业教育学历教育、职业培训、科技研发、创新创业为一体的现代职业教育园区。

2.提升职业教育办学层次。积极对接台州科技职业学院、台州职业技术学院等高校，开展“中职-高职-本科”一体化办学。争取合作设立相关大学路桥校区（学院），试办本科层次的职业教育。

3.推进混合所有制办学试点。统筹产教融合发展规划，创新职业教育办学模式，积极通过政策性补贴、税收优惠、融资支持、教育附加费减免等多种手段，引导民营企业参与和举办职业教育。目前路桥职技校与恒勃科技集团有限公司合作的台州市勃恒技工学校混合所有制学校试点项目，现已被台州市教育局立项。路桥职技校与浙江劳伦斯机床有限公司合作的机床智能制造专业群也被台州市教育局列为混合所有制改革试点项目。路桥区人民政府、台州科技职业学院、路桥区民营经济联合体共同举办的台州湾产业学院已经签约挂牌。

4.推进中高职一体化学制贯通。按照《浙江省教育厅办公室关于开展区域中高职一体化人才培养改革工作的通知》（浙教办职成〔2022〕20 号）文件精神，探索中高职一体化教研协同机制，深化一体化人才培养模式改革，提升技术技能人才培养质量，促进中等和高等职业教育一体化发展，满足高端产业和产业高端对高素质技术技能人才的迫切需求。到2025年，中高职一体化课程改革基本覆盖适合长学制培养的专业。目前，台州职业技术学院、台州路桥中等职业技术学校和台州市建设咨询有限公司在办学上已经达成全面共识，并签订了长学制现代学徒制合作协议，依托台州湾职业教育集团建筑工程专业群产教融合联盟，校、企、行业协会共同制定人才培养标准和方案，共同开展应用型课程建设，加强实习实训基地建设，实现实践教学体系与企业生产的无缝对接，逐步解决我市建筑工业化快速推进进程中高素质应用型人才短缺问题。

（二）培优，培育职业教育特色品牌

1.加强人才培养。对职业教育师资进行分模块、分层次协同培养，组建“新入职教师”“骨干教师”“领军人才”三个梯度，加快“双师型”教师和创新性团队培养。针对职业学校学生的学习特点、行为习惯、思维模式等，建立区别于普通教育、体现职教特色的育人体系和评价体系。在师资队伍建设上，坚持双师型师资队伍建设，搭建校企双方的育才平台，组织专业讲师到企业担任授课老师，同时选聘企业优秀工程师、技师到学校担任兼职教师，坚持双师型师资队伍建设常态化，不断提高技能人才培养的针对性和实效性。

2.深化品牌建设。加大投入，加快推进高水平专业群建设。结合当地社会经济发展和产业结构调整，明确重点发展的专业集群，建立汽车制造、机电工程、智能卫浴等实训基地，力求更好地服务路桥区经济发展。

（三）赋能，提升职业教育服务贡献率

1.支撑经济高质量发展。深化产教融合、校企合作，为学校、企业“双向赋能”。建立产教对话机制，认定一批产教融合型企业，明确税收优惠政策，突出“金融+财政+土地+信用”组合式激励。以专业结构调整为主要抓手，专业设置紧密对接路桥五金、汽摩配、机械模具等传统优势产业和数字经济、智能制造等战略性新兴产业，进一步提升人才培养质量。由企业选派优秀工程师、技师到学校担任兼职教师，加大实训基地建设力度和运行管理。

2.服务职工高技能培训。充分发挥职业学校育训并举职能，满足不同人群、不同层次的学习需求，广泛开展企业职工技能培训。完善继续教育的服务资源和服务机制，促使职业教育从学历教育逐步转向学历教育、社会培训和技术服务并举。抓好紧缺技能人才培养培训示范基地建设，围绕支柱型产业和紧缺型工种拓展建立更多的实训工种，积极开发具有高技能、高技术含量的实训和培训项目，加快紧缺技能人才的培养，提升补贴资金实效，可查阅《台州市路桥区人民政府关于印发台州市路桥区职业技能提升行动实施方案的通知》（路政发[2020]24号）文件。努力满足制造业和现代服务业的迫切需要，为我区技能人才培养奠定坚实的基础。

感谢您对路桥职业教育的关心和支持！

联系单位：路桥区教育局      联系人：刘苗苗

联系电话：89210972          邮  编：318050

                                                   台州市路桥区教育局

                                  2022年5月27日