近视已经成为现代文明病、社会病。我国是世界上近视率最高的国家。据调查,小学生近视率达60%左右,中学生达到80%左右,大大影响青少年身心健康。大量研究表明,近视是造成黄斑变性、视网膜脱离,甚至致盲的主要原因。过重的学习负担和手机、平板等电子产品的过度使用是造成近视的主要原因。除家长在家加强对孩子使用电子产品管控之外,建议学校采取有效措施,加强青少年在校期间的用眼卫生。
一、严格按照国家减负有关规定,切实减轻学生学业负担,不得变相增加家庭作业,确保学习充足睡眠。
二、严格落实作息管理,课间强制学习出教室活动。杜绝教师各种形式的拖堂现象。
三、确保体育课时,不得占用。
四、确定科学的电子屏教学时长。
五、加强用眼卫生教育,建议每天上下午各一次眼保健操,同时严格落实视力监测,一旦出现视力问题,及时干预。
六、对不符合标准的教育灯光进行改造,实现全区中小学普通教育护眼灯光达标率100%。
答复意见:
我区贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的指示精神和《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》要求,切实加强儿童青少年近视防控工作,近年来全区儿童少年综合近视率每年下降1个百分点以上。
一、多部门合作,全面开展近视筛查工作
2020年,台州市政府将在校学生免费近视筛查及低龄儿童近视早期干预项目列为政府民生实事项目。路桥区按照《千所学校、百万学生免费近视筛查暨低龄儿童近视早期干预项目实施方案》,结合实际,制定了《路桥区幼儿园及中小学校在校学生免费近视筛查暨低龄儿童近视早期干预项目实施方案》,对全区8.8万余名幼儿园、中小学校在校学生免费近视筛查及低龄儿童近视早期干预工作。2021年以来,我区不断完善近视综合防控体系,加强基层防控队伍建设,建立以保健教师(校医)为主体,爱尔眼科医疗机构医务人员为补充,学校负责人、班主任为关键参与者的校内近视防控队伍。区财政投入94.05万,为中小学校购买了45套视力筛查仪器,同时加强中小学校园眼健康人员培训,落实每学期 2 次的视力检查和建档机制,借助大数据技术制定近视个体化预警和防控策略。
二、三位一体,切实做好近视防控工作
1.落实学校的近视防控基础工作
全区各校重视儿童青少年健康体魄培育,推进实施“健康育人工程”,充分发挥学校在近视防控工作中的基础作用,落实省教育厅文件精神,切实做到“一减一增”,即减少持续近距离用眼的时间和强度,增加户外活动、课外活动和体育活动时间。一是落实“减负”工作。实施作业改革,控制中小学作业总量,小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段也要合理安排作业时间,提倡作业分层和多元化。实施学前教育“去小学化”整治,开展游戏展示活动,减少学前儿童用眼负担。减少电子产品使用,学校使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,教学和布置作业不依赖电子产品,原则上采用纸质作业,严控使用APP布置作业。二是加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,坚决控制统一考试次数,小学一二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次。近年来小学一二年级推出游考活动,学生以游园的形式考试。三是推进阳光体育。深入开展“阳光体育运动”计划,大力发展校园足球、篮球、乒乓球、游泳等运动项目,组织开展户外体育活动,强化体育课和课外锻炼,确保中小学生每天1小时以上体育活动时间,每周参加中等强度体育活动3次以上,大课间体育活动时间不少于30分钟;全体学生每天上下午各做1次眼保健操。大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表,严格按规定时间组织实施。
同时大力推进健康促进学校建设,将近视防控作为学校健康促进的重要切入点,整体提升学校卫生健康工作水平。加强健康教室建设管理,确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准的执行落地。参照《学校课桌椅功能尺寸(GB/T3976-2002)》国家标准,结合我区儿童青少年发育实际情况进行规范化课桌椅的设计、采购,开展“我与课桌椅共成长”计划。在《中小学校教室采光和照明卫生标准(GB7793-2010)》基础上,推进实施“健康教室照明”计划,研究制定与新时代儿童青少年近视防控相适应的地方标准或行业规范,保证不同天气、时段,桌面、黑板等器具表面的健康光照度。
2.发挥家庭近视防控的关键作用
倡导实施家庭护眼工程,发挥家庭在儿童青少年视觉健康防护中的关键作用,学校、家庭协同,促进儿童青少年身心健康成长。充分利用家长学校平台,专题开发家庭护眼数字资源,纳入全区家长学校家庭教育数字资源建设项目,提升家庭教育水平。学校和医疗机构建立儿童青少年近视防控联系卡制度,将学生视力检测情况、近视防控指导意见以联系卡形式反馈给家长,家长根据指导意见落实家庭防控措施,并将落实情况反馈学校并录入信息系统,构筑近视防控的全过程跟踪机制。监督并随时纠正孩子不良读写姿势,应保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。着力培养儿童青少年“自身视觉健康第一责任人”的意识,并增强“近视是一种疾病”的认识,增强儿童青少年对健康饮食、睡眠、电子产品使用、体育锻炼和户外活动的自我管理,养成良好用眼卫生习惯。
3.营造社会重视近视防控的良好氛围
建立近视防控科普和宣传体系,搭建权威、科学的近视防控知识信息发布、传播和科普教育平台。编写科普资料,组织路桥区儿童青少年近视防控工作指导中心等机构编写儿童青少年近视防控工作指南和宣传资料,满足学校、医疗机构、家庭、青少年学生等不同层面了解掌握科学防控知识和技能的需要,推进儿童青少年近视防控工作规范化、常态化开展。编制一批视觉健康和近视防控的动漫、影视作品等,通过网络、媒体、电视、报纸等多种宣传形式和载体,引导公众正确认识、有效接收近视防控的科学知识和信息,增强儿童青少年的近视防控意识。重视面向社会公众的视觉健康和近视防控宣传,营造全社会关心重视近视防控的良好氛围。
三、考核评估,持续推进近视防控工作
儿童青少年近视率是健康浙江考核的重要指标,我区建设健康路桥,以把该项工作作为重要内容。区卫健局加强学校教学环境“双随机”抽检,检测结果进行通报,并对检测不合格的学校进行行政处罚督促整改。区教育局将学生视力防控工作纳入学校管理内容,并把儿童青少年的近视率目标完成情况,作为学校评优评先的重要依据纳入考核指标。对学生近视率下降幅度大的前10所学校,以及年度学生近视防控工作优秀的学校予以表彰;对未实现年度学生近视防控工作目标的学校进行通报、约谈。同时把儿童青少年近视防控监测、考核纳入体质健康考评体系,对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。
防控儿童青少年近视是一项系统工程,各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护,在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围,让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。
感谢您对区教育工作的关心和支持!
联系单位:路桥区教育局 联系人:林雪利
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台州市路桥区教育局
2022年6月9日