2019年4月国家政府开放首批10个省市开展二手车出口业务的资质，2020年11月新增太原、长春等20个地区开展二手车出口业务。目前，我国二手车出口已初见成效，截至2021年9月，中国出口二手车1.4万辆，金额超过1亿美元，销往全球102个国家和地区。根据相关统计，2019年日本、美国、韩国二手车出口量分别约为133万辆、119万辆、48万辆，是交易量5%-15%。作为全世界最大的汽车消费国，截止2020年，全国汽车保有量大约在2.8亿辆左右。按此测算，我国二手车出口发展潜力巨大。

台州市路桥区作为获得首批二手车出口资质的试点地区，目前有两家企业开展二手车出口贸易业务，经过两年的探索和发展，两家试点企业在我国二手车出口贸易上取得一席之地，特别是浙江方林二手车市场有限公司，2021年共出口车辆1252台，出口总金额为2920万美元。乘用车出口数量位列全国第三,出口金额位列全国第一，成为我国二手车出口行业新兴业态的头部企业。

我国二手车出口贸易属于新兴行业，相较于有着成熟二手车产业链的美国、日本等发达地区，中国走的这条新兴之路，依旧道阻且长。就路桥本地而言，虽然具有充足的地缘优势和汽车产业资源优势，但面临残值高、缺乏对国外市场和法规了解、海外服务体系欠缺等问题，同时有关的实施方案、扶持制度、监管体系、配套服务、政策支持等还需要逐步磨合和改善。为继续巩固行业地位，将二手车出口贸易做大做强，打造路桥区亮点行业，助推当地汽车行业转型升级，成为台州地区二手车出口前沿阵地，结合现状，提出以下意见：

一、统一补贴政策。目前二手车出口贸易补贴存在差异化，例如不同的海运装载方式，补贴政策就完全不同，可制定统一的补贴申请政策。

二、建设二手车出口基地。政府出面打造集车源采集、检测维修、仓储物流、海外营销和服务网络建设等全产业链于一体的大型二手车出口交易园区和产业集聚区，促进二手车出口健康快速发展，抢占我国二手车出口产业高地。

三、出台单独的行业政策。针对试点企业处于行业初级阶段的困境，可在一定的试行期限内，建立部门协调专项工作机制，结合本地实际细化完善相关扶持政策，包括二手车出口基地租金优惠、二手车出口税收优惠、二手车出口审批流程优化等，为二手车出口营造良好环境，为外贸稳中提质注入新动力，助力试点企业做大做强。

四、政策导向，二手车目标出口国的政策各不相同，需要政府出面深入调研常见出口地的政策，整合编制相关出口国的当地政策，总结推广二手车出口地的好经验好做法，便于试点单位了解“一国一策”，灵活应对。

答复意见：

二手车出口是一种新兴产业，推动二手车出口不仅是稳外贸的创新工作，也是促进国内汽车消费升级的重要途径，对加快汽车产业国内国际双循环相互促进、推动外贸高质量发展具有重要作用。截至目前，全国开展二手车出口业务的地区达30个。台州作为首批开展二手车业务的地区之一，积极落实试点相关制度、政策，深化二手车出口试点，在全国30个二手车出口试点地区中走在了前列。特别是我区两家试点企业2021年共出口1.43亿元，其中浙江方林二手车市场2021年出口1.26亿元，在全市出口额排名第一，成效显著。但当前二手车出口仍然在政策支持、供应链体系、配套服务等方面存在一些问题，我们将会同上级商务部门和相关试点企业，认真做好以下几个方面工作，加快打造台州地区二手车出口前沿阵地。

一、加强政策支持

为贯彻落实商务部、公安部、海关总署三部委下发的《关于支持在成熟地区开展二手车出口业务的通知》精神，加大力度做好台州市二手车出口试点工作，2019年11月20日台州市印发了《台州市促进二手车出口试行办法》，设立专项促进资金，支持二手车出口稳步发展。试行办法对鼓励二手车出口稳步发展和做大做强、提升二手车质量、拓展出口网络渠道、降低出口成本、优化出口环境等作了明确规定。

 该办法的实施有力推动了二手车出口，取得了明显实效。但该试行办法到2022年底即将失效，届时我们将广泛征求相关试点企业意见，积极向市商务局反映，建议借鉴国内先进地区好的经验和做法，在二手车出口基地建设、出口奖励补贴、物流成本、税收、出口审批流程优化等方面进行增补完善，出台促进二手车出口新政。

二、鼓励开拓多元化市场

鼓励试点企业充分利用二手车出口政策，对出口目的国进行充分市场调研，针对东南亚、欧洲和南美等主要市场，实行分档次差异化国际市场开拓，积极开展国际营销网络和海外仓建设。同时加强国内车源开发，提高车辆供应效率，完善二手车出口供应链体系建设。据了解，非洲市场以二手车需求为主，刚果、塞内加尔等市场二手车的份额约为70%～80%。亚太地区缅甸、越南、中国台湾、柬埔寨、朝鲜、印尼等国家和地区都是允许国外二手车进口的，这些都为我国二手车出口提供了商机。另外，东南亚地区对于进口二手车的车龄有一定的要求，比如越南禁止进口5年以上车龄的二手车；柬埔寨尚未颁布汽车进口标准，预计2023年发布，目前禁止进口在2000年以前制造的二手汽车，进口产品要符合柬埔寨《产品安全质量法》的规定。今后将继续深入对目标出口目的国政策了解，做好梳理与总结，更好地推动二手车出口工作。

三、优化提升二手车出口市场环境

围绕促进二手车出口产业发展，突出市场作用、集聚融合，不断提升二手车出口国际竞争力。以浙江方林汽车城、浙江方林二手车市场为龙头，结合周边台州市汽配城等汽车配套市场，全力完善产业链建设，打造集车源采集、检测维修、仓储物流、海外营销和服务网络建设等于一体的二手车出口基地。

特别是浙江方林二手车市场成功创建省“五化”市场，市场环境得到极大优化提升，今年将继续开展改造提升工作，持续提升市场环境，为我区两家二手车出口试点企业提供了良好的二手车源市场基础，将有力促进二手车出口持续健康快速发展，抢占我国二手车出口产业高地。

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联系单位：路桥区商务局  联系人：应佳宏

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                               台州市路桥区商务局

                                2022年6月2日