开通我区“义新欧”铁路国际货运班列，是深度参与国家“一带一路”倡议的重大举措，也是全面贯彻落实省政府《“义新欧”班列做大做强实施方案》的具体措施，将进一步深化路桥乃至台州企业与国际贸易伙伴的经贸往来，拓展与“一带一路”沿线国家贸易和投资合作新空间，提高对外开放水平，完善国际物流通道，培育新的经济增长点。

一、“义新欧”班列的基本情况

因为疫情的特殊原因，全球航空和海运出现了不同程度的禁飞、停运、减运等情况，但中欧班列的国际货运逆势上扬，中欧班列作为陆路运输通道的“钢铁驼队”展现出安全、高效、稳定、快速的强大优势。“义新欧”中欧班列从义乌出发，经新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，历时21天，最终抵达西班牙首都马德里。全长13052公里，是“一带一路”倡议的重点，加强了中国东部沿海与中亚和欧洲地区的联系。近年来“义新欧”开行规模持续扩大。2014年开行1列，2015年35列，2016年100列，2017年168列，2018年320列；2019年528列，发运40038个标箱；2020年全年开行列数超过1000列，发送标箱数同比增长72%。

“义新欧”班列由民营控股的混合所有制平台开展班列运营，70%以上的货源来自浙江本省，已累计开通11条运营线路，沿线设立4个分支机构、5个物流分拨中心，辐射欧亚大陆35个国家和地区，成为跨越国家最多、线路最长的中欧班列运营线路。从义乌到达新疆阿拉山口的运行时间不超过5天，比以往压缩3-4天，同时省去了通过宁波、上海走海运再到俄罗斯海参崴转运的环节，运输成本减少了三分之一。

二、路桥接轨“义新欧”班列的优势

1.路桥拥有整车生产、汽摩配、金属再生、机电（农业机械）、卫浴洁具等优质制造业产业体系，以日用品商城、方林二手车市场为龙头的专业市场群（主要产业距离台州南铁路物流基地3—5公里），国际国内“双循环”发展格局优势凸显，紧邻的椒江、黄岩、温岭、玉环等经济强县（市、区）以及台州湾循环经济产业集聚区等具有鲜明的产业特色和较大的物流需求，外向型经济特点明显。

2.路桥铁路货运体系逐步完善，金台铁路基本建成，台州南站铁路物流基地项目稳步推进。台州南铁路智慧陆港新区项目是落实国家“公转铁”政策打造的台州市重点物流基地项目，是服务于台州市区和产业核心区的重要枢纽，项目规划用地5平方公里，核心区占地约1700亩、总投资54亿元，前期以台州南铁路物流基地（甬台温场站、金台场站、地方配套用地约800亩）为核心，依托铁路物流、整合公路物流，布局智慧物流、物流金融、产业展厅、产品交易、物流总部、区块链服务、海关检验、B保中心等现代物流及其配套产业，是接轨“义新欧”班列的重要引擎。

3.从台州市整体数据来看出口欧洲的货值逐年递增，外贸产品货源丰富，铁路运输上占比较少，中欧班列具有较大的市场潜力。台州出口欧洲货值2018年484.7亿元，2019年515.8亿元，2020年597.2亿元，占全市出口总额的33.9%，铁路运输出口欧洲前十名的产品类别总额占同类产品所有运输方式货值总额的5%左右。2020年路桥出口欧洲的货值为78.34亿元，占路桥出口的44.52%，占全市出口的4.45%；

三、建议

（一）着力市场培育，引导铁路运输。建议成立“义新欧”工作专班，全力做好相关工作。开展宣传、积极组织相关货源，制定相关资金的政策和操作，申办铁路口岸的开放，落实货物的通关、监管等。此外，要进一步加快推进台州南铁路物流基地项目，实现铁路货场资源整合、区块规划调整、配套设施建设；组建义新欧台州平台公司，负责从事台州铁路国际联运业务；积极培育铁路货运、保险和铁路运输公司等各类市场主体；对接义新欧贸易服务集团，组织开展义新欧“台州号”班列推介会，邀请台州进出口贸易主体建立陆上运输航线，达成合作模式的初步意向等等。

（二）采用“义新欧”台州号模式，快速接轨中欧班列。采用“义新欧+台州”，自台州南站运输至义乌、金华“拼车”中欧班列是目前较为快速融入“义新欧”的模式。争取将台州南站作为全省义新欧货源统筹地之一（目前全省有杭州、宁波、温州、金华(义乌)四大义新欧组货基地），货物集装箱发往义乌、金华后与中欧班列编组，开行“义新欧”台州号。目前已开行的有“义新欧”宁波吉利号、eWTP菜鸟号、温州号、诸暨号等班列。

（三）立足产品优势，注重先行先试。路桥区位优势明显，市场集群优势显著，产业链配套日益完善，小微金融服务蓬勃发展。2019年，台州路桥日用品及塑料制品交易中心入选全国市场采购贸易方式试点。这意味着，今后路桥产品可直接从家门口出货，无须寻求义乌市场代理，并具备免报关、通关快、便利化、免征增值税等优势。结合中欧班列散货拼箱对小件产品运输的优势，建议参照义乌市场采购模式与义新欧的相互发展情况，充分发挥路桥产品的现有优势，开展先行先试，进行融合发展，有利于激发更多的外贸主体积极加入。

（四）制定扶持政策，鼓励公路短驳。针对重点企业，按搭乘“义新欧”班列货物的始发、到达车站所在区域给予不同的物流补贴；针对一般企业，承担中欧班列一定比例的补贴费用及从台州至义乌集卡短驳或铁路转运费用。前期鼓励台州企业将零星集装箱通过公路短驳方式来对接‘义新欧’班列，根据市场需求开辟和优化线路，熟悉口岸情况，同时寻找回程货源，助力企业开拓海外市场。在我市外贸企业的需求和市场成熟后，推出大型出口企业的“定制班列”、常态化开行的“公共班列”、货物随到随走的“散发班列”以及为小微企业服务的拼箱业务等。此举，既能推动“义新欧”台州号班列行稳致远，又可有效降低财政补贴压力。

答复意见：

2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，中欧班列是“一带一路”建设的重要内容之一，被誉为新丝路上的“钢铁驼队”。2014年11月，“义新欧”中欧班列首次启程。历经数年发展，“义新欧”班列运量规模持续扩大。据统计，2021年开行1904列，发运集装箱15.7万标箱，同比分别增长36.1%和35.95 %。“义新欧”中欧班列已开通运营线路19条，覆盖欧亚120多个城市，运输货物涵盖五金器具、纺织用品、汽车配件、生活用品、工程设备等广泛领域，已成为全国运营方向最多、载重率最高、跨越国家最多、运输线路最长的中欧班列运营线之一。开通“义新欧”台州号班列，将有利于我区打通贸易陆路大通道，为路桥乃至台州外贸企业更好搭载“义新欧”中欧班列，深化“一带一路”合作增添更多动能，为我区加快开放型经济建设，打造“双循环”节点城市提供有力支撑。

一、前期相关工作情况介绍

区委区政府高度重视“中欧班列”对接工作，努力按照加快建设打造成“义新欧”班列重要节点的目标进行谋划。2021年3月18日，省商务厅一级巡视员胡潍康来路桥区调研台州南铁路智慧陆港新区建设情况，召开义新欧班列专题座谈会，牟傲野区长参加并汇报相关工作；2021年5月，台州市商务局、路桥区商务局组织相关部门人员赴温州考察学习义新欧班列运行模式、政策补贴、平台公司组建等工作；6月份，邀请接待金华市交通投资集团有限公司和金华市商务局一行5人，召开义新欧班列对接会进行深入交流。12月份，台州市商务局、路桥区商务局联合调研走访台州德信国际物流有限公司，探讨形成“义新欧”班列台州号初步运营建议方案，并推动德信公司出资注册成立浙江欧信国际联运有限公司，为参与义新欧台州平台公司业务运营做准备。今年2月28日，义新欧“台州号”在金台铁路头门港站首发开通后，我局通过企业微信工作群、QQ群进行广泛宣传，并对埃飞灵、科马、金龙等重点企业进行走访对接，引导企业参与班列组货。

二、下阶段工作重点

1、加快台州南铁路物流基地项目建设。台州南铁路物流基地项目总投资约11.97亿元，于2021年11月份开工建设，工期18个月，计划2023年6月30日全面建成运营；预计将提前在2022年年底建成试运营。现在市里已先启用金台铁路头门港站，并于今年2月28日完成了义新欧“台州号”组货班列的首发，计划等台州南铁路物流基地建成后再重点由台州南集中转运。

2、推动出台班列相关支持配套政策。因班列运行商自身一般无法达到货物委托方可接受价格范围，其差额需由省、市、县三级财政进行补贴。据了解，当前金华、义乌市对班列出口运费补贴标准是0.12美元（折合0.75元人民币）/标箱/公里，省市财政按各50%分担。目前我市初步拟定如下政策：对我市对接义新欧班列的运营企业给予不高于义新欧班列全程运费财政补贴省定标准50%补助；对通过铁路运输方式对接义新欧班列的每个40尺集装箱给予5000元、每个20尺集装箱给予2500元的补助。以上政策还在征求意见完善中。相关支持配套政策的正式出台，将有力推进班列健康有序运行。

3、加强周边班列货源组织。2021年，台州对欧洲及中亚五国进出口771.8亿元，占全市总额32.2%，其中出口738.5亿元，进口33.24亿元。台州企业通过中欧班列进出口产品为40.6亿元。但2021年我区企业通过铁路运输方式进出口只有4.6亿元，因此需要跳出路桥着眼全市来谋划台州南铁路接轨“义新欧”中欧班列。一是加强对义新欧“台州号”班列的宣传，开展周边县市区班列货源的摸排统计，全面了解外贸进出口企业需求底数。二是加强班列组货人培育，发挥我区工贸联动、市场集群优势，引进国际物流货代资源，建设中欧班列货物集结中心或集货仓，在全市范围内开展集中组货，促进以中欧班列为纽带的多式联运业务发展，并支持利用中欧班列开展跨境电商、快件运输业务。三是以“义新欧”贸易通道为导向，建设台州“义新欧”供应链中心，重点发展“义新欧”台州产品甄选、开发、供应链建设等功能。围绕台州制造产品特色，开展适合欧洲市场销售的台州优势产品遴选，发掘一批具有良好市场前景的对欧产品，实现与本地制造能力、产业链供给能力的有机结合，切实提升台州制造走出去能力。最终通过义新欧“台州号”组货班列，实现“台州货、路桥集、路桥出”的目标，将我区打造成“义新欧”班列的重要节点城市。

感谢你们对商务工作的关心和支持！

联系单位：路桥区商务局  联系人：郏方芳

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                            台州市路桥区商务局

                             2022年6月10日