路桥方林汽车产业服务集聚区作为我区重点规划的现代服务业发展项目，也是我区建设共同富裕示范区区域样板的重要窗口。集聚区自2013年荣膺浙江省现代服务业集聚示范区荣誉称号以来，在区委、区政府的精心培育下，严格按照“五化”发展目标进行建设，取得良好成效。集聚区内的方林汽车城和方林二手车市场都是超百亿市场。方林汽车城打造了台州精品汽车4S窗口、台州新能源汽车窗口和台州汽车诚信经营窗口；方林二手车市场成为了台州唯一省五星级文明规范市场、内外循环节点窗口，今年向东欧、中东等地出口二手车1100台，销售额1.3亿元。2021年汽车上牌量达到5万辆，加上批发到区外2.5万辆左右，合计7.5万辆，占台州全市1/3以上。销售额及售后营业额达到150亿左右，年上交购置税约8.5亿左右，年上交增值税及附加约4亿左右。二手车交易量在6万辆，交易额在120亿左右，在所有第三产业中名列前茅。2021年集聚区在全省百名集聚区排名第17位创历史新高，并荣获省级路桥方林汽车现代服务业创新发展区。近年来，随着周边县市区商贸政策的不断优化、汽车产业的不断兴起，加之发展规划、土地要素、财政支持不匹配等条件限制，集聚区出现发展停滞不前、功能创新不力等问题，各县市区的汽车行业已经围猎路桥。区委党代会报告提出的“全力打造民营创新区、共富排头兵、现代新商都”，在打造“商气最浓、业态最新、活力最强、时尚最潮、消费体验最好”核心商圈中重塑城市发展路径、提升能级品质，让新商业、新时尚、新生活成为路桥城市最为显著的标识。路桥素有“百路千桥万家市”的美誉，如何重振商贸雄风、强者恒强，加强规划定位配置要素环境，打造省级路桥方林汽车现代服务业创新发展区便成为当前我们亟需解决的重大课题为此，我们建议：

一是建议设立路桥方林汽车产业创新发展区专门管理机构。加强对创新发展区省级定位，协调和指导。把创新发展区的规划做细做深、把政策用好用实，把资源要素配好配齐。结合汽车全产业链特别是新能源汽车的基础配套招引进来，把汽车娱乐、汽车文化项目建立起来，不断优化配套环境，加强周边地区道路交通、停车等设施配套，加快生活性服务项目的开发，引进配套的商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务项目，打造优美的现代商贸生态社区。通过文旅项目引流等方式，延长汽车产业链，打造商都路桥城市片区。

二是建议加强资源挖掘整合，做好引进发展的这篇文章。围绕“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，重启路桥方林汽车商贸城建设，启动交通枢纽综合体建设，将原先以迎宾大道为主轴的线状产业带扩容至包含104国道、花卉路、公园路、泰隆街以及吉利大道在内的块状产业圈进行土地要素资源调查、整合、集聚，建设新能源汽车综合服务中心以及汽车后市场产业链配套设施；同时走出去学习各地商贸业的打造政策，在招引相关知名品牌和引进相关配套项目时给予政策支持和环境保障。

三是建议重视市场平台作用，重振路桥商贸业雄风。目前，区里的商贸政策和销售指标挂钩，忽略了市场作为平台在招引品牌项目时投入了大量的人力、物力、财力，建议出台政策对市场在项目品牌引进、人才引进、就学、税收等方面给予政策支持和激励措施，凝心聚力把百亿市场金名片擦得更亮。

答复意见：

2021年，路桥方林汽车现代服务业创新发展区入选首批浙江省现代服务业创新发展区名单，区委区政府高度重视，以“浙江省现代汽车商贸特色镇”、“长三角南翼汽车商贸服务中心”、“国家级汽车双循环枢纽地”为打造目标，大力推进方林创新发展区建设，擦亮方林创新发展区在全省乃至全国的显示度。方林创新发展区有着深厚的发展基础和广阔的发展前景，2020年，路桥区以全国0.07%的GDP实现了0.1%的社会消费品零售总额，方林创新发展区的新车交易量、二手车交易量占全国比重分别达到0.37%、0.41%，2021年，方林创新发展区打造了两个百亿市场，其中方林汽车城新车市场成交额达到102亿元，占台州市汽车销量的30%，方林二手车市场成交额达到117亿元，交易量占全市总量的35%，以上数据无不体现出方林创新发展区汽车贸易强大的集聚能力和辐射能力。但在汽车产业蝶变重塑、转型升级的今天，方林创新发展区在探索新发展路径的过程中，同样存在着一些制约发展的堵点痛点，主要归结为以下几方面：

（一）新能源汽车品牌还需招引。2021年方林汽车城新能源汽车总营业额19亿元，同比增长185%，目前入驻新能源品牌24个，其中知名新能源品牌11个，包括特斯拉、小鹏、比亚迪系列、大众、长城、五菱等等，已成为台州新能源汽车展销的重要窗口。但对比2021年全球新能源车销量TOP20品牌名录，不难发现还有部分销量领先的新能源品牌如野马、雷诺等尚未入驻，新能源品牌的布点还有很大的文章可做，需要加大招引力度。

（二）平行进口车领域还需拓展。平行进口车具有单车价位高、销售额大、总部注册当地、数据集聚力强的优势，可有效拉动我区限上零售指标增长。但目前，平行进口车一线车源是我区汽车销售行业的空白，方林创新发展区作为我区汽车销售的集聚地，应积极推动平行进口车项目落地。

（三）汽车超豪华品牌还需引进。目前方林创新发展区范围内汽车中高端品牌已基本集聚，入驻汽车品牌达到42个，但汽车超豪华品牌中的宾利、迈巴赫、劳斯莱斯等乘用车以及法拉利、兰博基尼、迈凯伦等跑车尚未进入方林创新发展区布点，超豪华车消费大多外流至上海、杭州、深圳等大城市。

（四）汽车后市场服务还需延伸。汽车配件、维修、保养、改装等后市场具有巨大需求和潜力，尤其是进入汽车消费主力的“Z世代”群体，对汽车的改装、维修有着更为个性化的需求，如何完善汽车后市场产业链配套设施，建设汽车综合服务中心成了亟待解决的问题。

（五）汽车现代服务业还需完善。方林创新发展区总体上还是一个汽车交易的市场集中区域，环境建设水平低、生活配套服务弱、文化品位少、体验活动缺，汽车商业、文化、休闲、娱乐、旅游、体育等汽车现代服务业发展滞后。

（六）汽车数字化贸易还需加强。方林创新发展区已建成浙江方林汽车城网和方林二手车网两大有独立域名的专业网站，与汽车之家、58同城·二手车等二手车电商平台建立合作，提供了便利化的服务。但是缺少一个综合型的数字化运营中心，缺少一个整体智治平台，尚未实现各项数据互联互通、各个信息共享共用。

针对方林创新发展区现状，聚焦“汽车创新发展”大主题，结合你们的提案内容，我们给出以下几点发展建议：

（一）加大新能源汽车品牌招引。发展新能源汽车是全球汽车产业转型升级绿色发展的必由之路，也是新时代中国汽车产业高质量发展的战略选择。必须抢抓新能源“弯道超车”的发展机遇，积极引进行业头部企业设立区域中心店，针对全球新能源车TOP20品牌及中高端新能源品牌中尚未在路桥布局的，规划专门空间，招引新能源品牌车企落地，扩大品牌集聚的影响力，形成新能源品牌集聚区。

（二）推动平行进口车项目落地。目前台州昕凯汽车有限公司已注册落地，实现销售开票2000万以上，下阶段将通过开展“三服务”等方式帮助其加快建设平行进口车展厅，从而做大销售规模。在此基础上，继续引进各具优势的一线平行进口车商，丰富平行进口车产业链，最终形成方林平行进口车产业基地，打造另一个百亿产业。

（三）引进汽车超豪华品牌。目前方林创新发展区内的保时捷有意向引进宾利品牌，奔驰有意向打造迈巴赫展厅，在此基础上，方林创新发展区应紧紧抓住超豪华品牌市场下沉、寻找新增量的机会，积极引进劳斯莱斯、法拉利、兰博基尼、迈凯伦等超豪华汽车品牌，从而留住该部分消费群体，实现消费回流，满足消费者的高端消费需求。

（四）打造汽车后市场服务区。布局汽车金融、IT服务、养护（微修）、维修及配件、品牌快修连锁店、美容连锁店、二手车租赁等服务商，引进互联网大厂的天猫养车、途虎养车、京安途等知名品牌连锁企业入驻，成为汽车产业链后向延伸的一个重要环节。创新“车品超市+维保中心”的服务模式，通过线上线下融合、车品销售与维保服务分离的方式，使汽车维修保养过程更加透明、价格更为公道、质量更有保证，为消费者提供点单式、一站式解决方案，从而改善大量社会修理厂低小散、脏乱差的经营现状，提升市容市貌，打造长三角南翼汽车后市场服务中心。

（五）做优“汽车+”现代服务业。以汽车为核心元素，在做精汽车销售、汽车配套服务的基础上，延伸打造汽车商业、汽车时尚文化、汽车休闲娱乐、汽车旅游、汽车酒店、汽车影院、汽车体育等新型消费场景，围绕汽车商业可以引进汽车商业综合体、汽车主题餐厅、汽车咖啡厅、汽车夜间市集等业态，围绕汽车文化可以打造汽车创意街区、车友俱乐部、汽车文化展示馆等项目，围绕汽车体育可以建设卡丁车赛道、汽车电竞馆，举办汽车赛事等。合理划分方林创新发展区的功能区块，进一步完善生活配套服务，提升环境硬件设施，形成要素齐全的“吃住行游娱购体”全链条一站式服务，营造一流的汽车消费生态，成为立足路桥、服务台州、辐射长三角的汽车商贸服务中心。

（六）发展“网红+”“直播+”业态。一方面，建设网红主播孵化基地，开展直播专题培训，积极对接短视频、自媒体平台，培育一批本地网红主播，在商家自有直播间的基础上，做大做强方林汽车直播基地，实现线上引流。另一方面，针对抖音、快手等平台涌现出的千万粉丝级汽车网红、汽车大咖，例如虎哥、八戒等，利用我区全省人均汽车保有量排名第一的优势，出台相应优惠政策，吸引他们入驻方林创新发展区，打造“梦想车库”等项目，集汽车洗美、汽车修复、休闲娱乐、拍照打卡于一体，形成主题化、年轻化、潮流化的汽车生活基地，进一步扩大粉丝基数、放大网红效应、带动人流集聚，发展汽车网红经济。

（七）加速数字化贸易升级。以大数据、物联网、云计算等为支撑，打造“数智方林”独立站，利用技术手段精准定位目标用户，促进线下实体店营销数字化、管理精细化，重构线上线下零售场景。推进智慧营销，建立消费者信息数据库，根据消费者偏好和消费记录推送个性化资讯，实现会员信息、订单、查询功能共享。依托“数智方林”交易平台，开发智慧市场、智能停车、智能用电、智能导航等系统，建设智慧汽车商圈，打破区块间的信息互通壁垒，提高方林创新发展区智能化管理水平。

（八）做好各项保障措施。一是积极“走出去”学习优秀案例，汲取成功经验，主动开展周边地区竞合分析，到杭州、深圳等地实地考察已经较为成熟的项目，获取进一步提升自身的“他山之石”，并寻求初步合作可能。二是引进专业团队谋划规划、运营管理，主动对接打造过优质项目的专业团队，谋求深度合作，让专业的人干专业的事。三是强化人才支撑，采取“政企联动、校企合作、社会化培训”等多种方式，依托浙江工商大学、台州学院等高校，建设实操性的职业技术培训体系，建立人才数据库。四是加强政策扶持，在品牌招引、总部经济、人才引进、子女教育、项目建设等方面给予政策支持与激励措施，通过开展汽车促消费活动等方式进一步为方林创新发展区集聚人气，激活区域消费潜力，提升区域活力。

感谢你们对路桥商务工作的关心和支持！

联系单位：台州市路桥区商务局  联系人：吴战

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台州市路桥区商务局

2022年6月15日