路桥商贸历史悠久，宋时便“商贾云集，车马辐辏”，“无街不市，无巷不贩，无户不商”，渐有“百路千桥万家市”、“商贸之都”之美誉。专业市场是路桥地方经济特色，已形成以中国日用品商城为龙头，以路桥小商品批发市场、浙江东南副食品批发市场、台州电子数码城等为主体的生活消费品市场群体；以路桥建筑装饰城、路桥钢材市场、台州市机电五金城、台州市塑料化工市场、浙江方林汽车城、浙江方林二手车市场等为主体的生产资料专业市场群体；以台州市蔬菜批发中心、路桥中心菜市场、路桥水果批发市场等为主体的农副产品市场群体。

截至目前，路桥有各类市场近80个，其中生活消费品市场52个，生产资料市场22个，生产要素市场2个；超亿元市场20个、超10亿元市场10个，省重点市场1家、省区域性重点市场5家和星级文明规范市场26家。总体来看，路桥市场经济起步较早，品种较全，很多市场在海内外享有一定的知名度，比如路桥小商品市场是浙江省小商品市场的发源地，曾几何时，义乌市场还要来路桥考察学习。

但是不可否认的是，目前路桥市场经济近几年止步不前，市场规模和交易产值逐年萎缩的趋势，甚至很多市场有被周边的区域逐步餐食的迹象，究其原因有：

一、规划不够，选址分散，形成不了集中规模效应  

路桥的市场因为起步于20世纪80年代，多年以来还是停留在当年的布局没有随着时代的发展而进行重新升级，或者是升级过慢。从而导致满足不了时代需要，给人的映象路桥的市场就是脏乱差，严重的制约了发展。

一、大部分市场属于村办企业，小农思想严重，没有跟上潮流

由于起步较早，路桥的市场大部分都属于村办企业，此类体制在当时的环境下对于市场的发展起了很多的促进作用，但是随着时代的进步，村办企业的小农思想严重，只顾于眼前利益，没有长远打算，导致了市场规模无法扩大

二、市场一直走中低档路线，没有形成品牌口碑

路桥的市场由于起步早，一开始的产品就是以最基本最简单便宜的商品为主导，从而给人留下了价格实惠，但是质量较次的影响。但是时代在进步，消费者的眼光也在进步。市场还是没有进行迭代升级，没有根据消费者的需要进行高中低去分类，从而没有形成自己的品牌口碑。

三、后续人才的匮乏

一直以来，人才是发展的助推器。走访下来，很多的市场管理者普遍的文化不高，基本上还是以村民自己本地人来管理，这样就导致了市场后续人才梯队的建设出现问题。硬件问题可以慢慢解决，人才软件问题亟需解决。

有鉴于此，为了重新打造路桥特色市场经济，重新树立路桥商品经济龙头地位，提出以下几点建议：

一、重新梳理市场定位，合理规划市场布局

要想把市场重新做好做特色做活，首先布局是亟需要解决的一环。之前的市场比较分散，管理统一，而且规模化远远不够。比如路桥水果市场等已经很难吸引到优质的商户入驻，而本地优质的商户却纷纷往农港城等搬迁。因此希望可以重新规划一片市场土地出来，本地的需要还是比较大，只是没有更好的满足点，所以导致了需求外溢。日用品商城就是很好的例子，新的日用品商城建好后马上成为了路桥一个新的地标建设，同时也很好的带动了当地经济。

二、发挥政府国企主体地位，成立区级市场单独管委会，尽可能把市场收归政府统一管理

村办企业尽管在市场经济初期迅速的带动了路桥市场的发展和壮大。但是随着时代的发展，村办企业的小农思想也严重的制约了市场经济的发展。因此建议政府以政府控股，地方参股等形成把村办企业市场统一管理，只有发挥政府国企的主导优势，能够对政府上下效应形成统一共识才能做好市场的建设

三、分类建立市场布局，形成高中低三挡布局，形成自己的品牌意识

在市场划分区块，布局各项功能区，严厉打击售卖假货，建立自己的特色市场经济品牌和区块。比如桐庐轻纺城、南通叠石桥等市场为参考，打造自己的品牌意识。有些落伍的、重叠的市场可以考虑合并或者裁撤，建立好自己的品牌，重新打造一张属于路桥自己的名片。

四、重视人才培养和引进，建立人才管理梯队

人才的培养离不开政府的重视和政策的倾斜。建议可以参考职业经理人制度建立人才梯队，提升管理团队的文化素质。平时多培训相关知识，必要时可以引入考核机制，真正实现竞争上岗。

答复意见：

路桥自古便“商贾云集、车辆辐辏”，千年的集市贸易孕育了今日路桥“无街不市、无巷不贩、无户不商”的商贸特色，作为历史悠久的市场发源地，路桥市场发展水平一直处于全省前列。但从本世纪初开始，路桥与义乌、柯桥等地市场的发展差距逐步拉大，随着时间的推移，市场辐射半径逐渐萎缩，配套设施逐渐老旧落后，周边环境、交通跟不上群众需求，市场对路桥产业的带动作用也不断弱化。针对该现象，路桥区组织实施商品交易市场优化转型升级五年行动，按照合法新建一批、转型优化一批、改造提升一批、整合关停一批“四个一批”的原则，对辖区内各商品交易市场实施分类处置、提档升级、综合治理。2021年度全区共投入资金12251万元，关停市场2家，优化提升市场13家，改造提升市场19家，超额完成全年任务。2022年计划优化提升市场5家，改造提升市场4家，已按计划开展。下阶段，结合你提出的建议，我们将重点做好以下工作：

一是转变发展思路，扩大市场规模。推动市场主体特别是村办企业及时转变发展思路，摒弃落后的小农思想，着眼长远利益，做好市场整体规划，做好散乱市场整合，创新市场体制机制，引导国有企业与村集体合作，由国企带动持股，鼓励村集体、村民以土地、资金等资源参股入股，充分发挥国有企业资金、技术和市场开拓优势，引入股份产权结构、职业经理人、绩效考核等管理方式，推动传统村办市场转型升级，整合分散的市场布局，形成市场集聚的规模效应，激发我区市场的发展活力。

二是实施分类布局，打造市场品牌。以商品质量为核心竞争力，以市场品牌为核心吸引力，引导商户个转企、创品牌、重设计、强质量，根据市场内经营户的经营业态、经营规模、经营档次调整市场内部经营结构，优化市场功能分区布局，满足消费者多元化需求。此外，积极改造市场硬件设施，在建筑立面、门头装饰、周边环境、道路交通、配套停车、场内装修、消防设施、照明系统、给排水系统等硬件方面加快推进完善，努力建设价格公开透明、质量有口皆碑、品牌名副其实、布局合理完整、配套设施完善的现代化专业市场。

三是重视人才引育，强化市场管理。重视人才对市场发展的中流砥柱作用，加强市场管理型人才的招引培养，出台人才招引扶持政策，在住房、教育、医疗、社保、就业等方面给予政策倾斜，使人才引得来、留得住，改变旧市场村民自行管理的情况，通过专业人才的专业管理强化市场运营机制。同时，引入专业的电子商务人才，加快专业市场的电商发展，推进线上天猫、淘宝、京东、微信、抖音等多平台、多媒体、多渠道拓宽市场销售渠道，积极培育新消费模式，通过数字赋能对传统市场进行转型升级。

感谢你对路桥商务工作的关心和支持！

联系单位：台州市路桥区商务局  联系人：吴战

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2022年6月16日