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索引号: 11331004MB1634021N/2023-160607 公开方式: 主动公开
发布机构: 区应急管理局 公开日期: 2023-11-01
有效性 文件编号

关于印发《路桥区自然灾害综合风险普查常普常新工作制度》的通知

发布日期:2023-11-01 10:12 访问次数:

路桥区自然灾害综合风险普查常普常新工作制度

为推动自然灾害综合风险普查常态化运行,通过定期对主要自然灾害致灾调查、承灾体、综合减灾能力、历史灾害等调查数据进行更新,保证普查数据库的全面性和时效性,为政府防灾减灾工作决策提供有效帮助,特制定此制度。

1 工作目标

由区普查办统筹,以第一次全国自然灾害综合风险普查相关技术规范为依据,落细落实行业部门主体责任,建立“常普常新”任务分解表,各行业牵头部门根据行业部门日常工作需要可对调查范围、调查内容进行增减,按照制度要求完成“常普常新”数据更新工作。

2 工作职责及任务分工

2.1 工作职责

2.1.1 普查办职责。

统筹全区“常普常新”数据更新相关工作,落实专人管理。主持召开“常普常新”工作会议,研讨数据更新内容;定期修编完善各类制度,建立健全规范、稳定、配套的“常普常新”工作体系,实现普查数据的常态化更新;结合实际情况,定期开展宣传培训工作,以线上、线下等形式进行宣传,邀请专家对业务人员进行培训。

2.1.2 主要涉灾行业部门职责。

区应急管理局、区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区气象局、区行政执法局负责做好行业部门的“常普常新”数据更新相关工作,实行专人负责制,落实专人管理;根据部门实际建立健全数据更新制度,明确数据更新的工作原则、工作内容、组织实施、进度安排等内容;积极与上级部门沟通,确定数据更新载体;建立普查数据更新清单,每年在普查办规定时间内完成数据更新、上报等工作。

2.1.3 配合单位职责。

区教育局、区民宗局、区民政局、区文广旅体局等部门(详见任务分工)根据年鉴、普查成果报告等相关资料,结合调查对象实际情况,完成各部门(单位)负责的调查数据更新工作;配合主要行业部门完成“常普常新”机制的其他相关工作。

2.2 任务分工

由区普查领导小组牵头,区应急管理局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设分局、区交通运输局、区农业农村和水利局、区气象局、区行政执法局等成员单位负责具体落实普查数据常态化更新,建立健全“普查办统筹、各行业部门分头实施”的组织模式,落实普查数据“常普常新”。

2.2.1 区应急管理局

负责牵头做好应急管理系统普查工作;做好承灾体、减灾能力、历史灾害、地震灾害普查等数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.2 区自然资源和规划分局

负责牵头做好地质灾害普查工作;做好地质灾害致灾调查、地质灾害重点隐患调查等数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

负责牵头做好海洋灾害普查工作;做好海洋灾害致灾调查、海洋灾害重点隐患调查等数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

负责牵头做好森林火灾普查工作;做好森林火灾致灾调查、森林火灾重点隐患调查等数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

2.2.3 区住房和城乡建设局

负责牵头做好住建系统普查工作;做好承灾体(房屋建筑)调查等数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

2.2.4 区行政执法局

负责牵头做好住建系统普查工作;做好承灾体(市政设施)调查、城区内涝风险隐患等数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

2.2.5 区交通运输局

负责牵头做好交通系统普查工作;做好道路、桥梁及跨区行政区域交通基础设施承灾体数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

2.2.6 区农业农村和水利局

负责牵头做好水利系统普查工作;做好水旱灾害致灾调查、洪水灾害重点隐患调查等数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

2.2.7 区气象局

负责牵头做好气象系统普查工作,做好台风、暴雨、高温、干旱、低温、大风、风雹、雨雪冰冻和雷电等9种气象灾害致灾调查相关数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作;配合做好应急管理系统相关调查工作。

2.2.8 区教育局

负责做好承灾体(学校)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.9 区民宗局

负责做好承灾体(宗教活动场所)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.10 区民政局

负责做好承灾体(提供住宿的社会服务机构)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.11 区商务局

负责做好承灾体(大型超区、百货店及星级饭店)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.12 区文广旅体局

负责做好承灾体(公共文化场所、旅游景区和星级饭店等)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.13 区卫生健康局

负责做好承灾体(医疗卫生机构)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.14 区市场监管局

负责做好承灾体(亿元以上商品交易区场)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.15 区统计局

负责做好承灾体(县级基础指标统计)数据采集更新工作;做好数据汇总、审核工作。

2.2.16 基层镇街、村(社区)

负责做好辖区内自然灾害综合风险普查数据更新工作,配合有关部门做好“常普常新”相关工作。

2.2.17 其他部门

其他路桥区普查领导小组成员单位配合有关部门做好“常普常新”工作。

3 工作程序

充分利用前期普查成果,以县级行政区为基本调查单元,遵循“内外业相结合”、“在地统计”原则,采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查相结合的方式,总体按照对象清查、对象调查和审核上报三个流程开展,各行业牵头部门可按照本行业实际情况进行调整。

3.1 对象清查

按照常普常新的原则,通过开展清查工作,摸清调查对象底数,确定调查范围是否有新增、删除、调整等情况。对应普未普或新增的调查对象进行补充调查;对于已经注销的调查对象进行删除。

3.2 对象调查

依据技术规范、《路桥区第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》、各行业部门专项实施方案要求及内容、已有清查成果,开展各行业部门调查工作,对新增调查对象进行调查,对已调查对象填报数据进行及时更新。

3.3 审核上报

调查数据审核总体按照“填报单位自检—县级行业主管部门质检—区级行业主管部门质检-普查办质检”的流程开展。根据上级有关要求审核无误后根据各行业部门既定的数据上报方式上报。

4 工作要求

4.1 时间要求

自2023年起,每年3月31日前完成数据更新工作,4月15日前完成数据汇总、审核、上报工作。

数据采集时间节点为上一年度1月1日至12月31日。

4.2 质量要求

各部门(单位)要建立过程质量控制、分类分级质量控制、质量管理督查和抽查机制,指定专人或依托第三方专业机构,对本级普查数据进行全面审核,确保普查成果的真实性和准确性。按照“区政府统一领导、各行业共同参与、地方分级负责”的原则,严控普查成果质量。

4.3 保密要求

普查数据专业性强、涉密性高,对参于普查的机构及工作人员要开展保密教育,提高其保密意识;严格落实数据保密制度,依法履行保密义务,对调查中所获得的涉密资料和数据,必须按照法律法规要求落实保密措施,签订保密协议,防止泄密事件发生。

5 保障措施

5.1 强化组织

成立以路桥区普查办主任为组长,以各行业部门、各镇街联络员为组员的“常普常新”工作领导小组,通过定期或不定期召开协调会等方式,督促各行业部门对自身普查数据进行更新与维护。

5.2 压实责任

以“常普常新”为抓手,落细落实行业部门主体责任,将自然灾害综合风险普查“常普常新”工作机制与行业部门职责相结合,采取实时更新、定时更新或按照固定周期更新的方式,对普查数据及时更新,确保普查数据的精准性和真实可靠性。

5.3 技术保障

自然灾害综合风险普查“常普常新”工作实效性显著、专业性高、技术性强,部分普查工作仅靠行业部门自身力量远远不够,对于依靠自身力量不能完成的由第三方社会化专业服务公司协助,采用分类、分批、分时段的方式协助部门完成常普常新工作,做到应普尽普,随到随普,做到不漏一家,不漏一点,实现普查成果数据的动态管理。

6 附件

6.1 普查任务分解清单

路桥区自然灾害综合风险普查“常普常新”任务分解

序号

任务内容

调查对象/任务

调查单元

调查内容

更新频次

数据更新部门

1

致灾因子

活动断层调查

/

收集、整理收已有活动断层探测成果

1年/次

区应急管理局

2

地震灾害致灾危险性

/

收集正式出版的或地震部门颁布的最新地震目录、震源机制解。提取的地震信息和制作的数据包括:a)地震发生的时间、震级、震中位置、震源深度等信息;b)震源机制解参数,如节面Ⅰ、节面Ⅱ、P轴和T轴,绘制地震点要素;c)应收集1970年以来大于等于4.7级地震目录和1970年前大于等于43/4级以上地震目录,绘制地震点要素

1年/次

区应急管理局

3

地质灾害致灾危险性

/

调查以崩塌、滑坡、泥石流为主的地质灾害风险调查,包括灾害发生的基本特征和调查分析灾害发生的诱发因素等

1年/次

区自然资源和规划分局

4

暴雨灾害致灾危险性

/

记录路桥区内国家气象站点情况、单个站点雨季降水量多年平均值调查、单站历年暴雨和大暴雨日数调查、建站以来不同重现期不同日数最大降水量调查、单站暴雨过程调查和区域性暴雨过程调查

实时更新

区气象局

5

干旱灾害致灾危险性

/

对区域干旱过程的持续时间、影响范围、累积干旱强度、干旱过程强度及强度等级等方面进行统计分析;调查路桥区内平均年降水量、不同区域干旱过程强度等级次数

实时更新

区气象局

6

台风灾害致灾危险性

/

对区域内台风灾害事件进行调查,包括台风登陆信息(时间、地点、强度)、影响起止时间;台风过程最大风速(MW)、过程累积雨量(AP)、过程最大日降水量(MP)等

实时更新

区气象局

7

高温灾害致灾危险性

/

调查路桥区内高温过程开始、结束时间,影响范围、过程平均最高气温等信息

实时更新

区气象局

8

低温灾害致灾危险性

/

基于识别出的强冷空气(寒潮)、霜冻、低温阴雨寡照、冰冻等低温灾害,调查各站历年低温灾害致灾因子

实时更新

区气象局

9

大风灾害致灾危险性

/

调查路桥区历次大风灾害事件致灾因子调查、大风频次和强度、区域内各站点季节大风占比等

实时更新

区气象局

10

冰雹灾害致灾危险性

/

调查路桥区内冰雹致灾危险性因子调查,包括降雹日期、频次和开始结束时间,持续时间和降雹时极大风速、冰雹最大直径

实时更新

区气象局

11

雪灾灾害致灾危险性

/

调查路桥区内雪灾事件的累积降雪量、最大积雪深度、积雪日数、降雪日数、最低气温和最大日降雪亮和日最大风速等信息

实时更新

区气象局

12

雷电灾害致灾危险性

/

收集路桥区内雷电观测资料,包括雷电定位资料和雷暴日数据,收集区域内的承灾体信息,以及区域内的历史雷电信息

实时更新

区气象局

13

海洋灾害致灾危险性

/

收集路桥区内风暴潮观测信息、海啸灾害观测信息和海平面上升观测信息

1年/次

区自然资源和规划局

14

干旱灾害危险性

/

收集路桥区内供用水情况、抗旱工程及非工程能力、城镇水源情况、旱情及旱灾损失情况信息

1年/次

区农业农村和水利局

15

森林火灾危险性

/

开展森林可燃物调查、野外火源调查

1年/次

区自然资源和规划局

16

承灾体

城镇住宅

单体

调查住宅小区名称、建筑名称、地址、建筑信息、抗震设防基本信息和使用情况等

1年/次

区住房和城乡建设局

17

城镇非住宅

单体

调查城镇非住宅基本信息、建筑信息、抗震设防基本信息和使用情况等

1年/次

区住房和城乡建设局

18

农村住宅(独立住宅)

单体

调查建筑地址、户主姓名基本信息以及建筑信息、抗震设防信息和房屋照片等

1年/次

区住房和城乡建设局

19

农村住宅(集合用房)

单体

调查建筑地址、小区名称、住宅套数,建筑信息,抗震设防信息和房屋照片等

1年/次

区住房和城乡建设局

20

农村非住宅

单体

调查建筑地址、房屋或单位名称、姓名或机构名称,建筑信息,抗震设防信息和房屋照片等

1年/次

区住房和城乡建设局

21

区政桥梁

桥梁

获取城镇市政桥梁、道路的地理位置、物理属性以及设防水平,以及道路和桥梁存在的隐患

1年/次

区行政执法局、区住房和城乡建设局

22

区政道路

道路

调查市政道路总长、分段数量、高架数量、沿线立交交叉口数量、道路基本信息及安全信息等

1年/次

区行政执法局、区住房和城乡建设局

23

供水设施-管道

管道

获取输水管道位置、管理单位、管道一般性能和技术指标等信息

1年/次

区行政执法局、区住房和城乡建设局

24

公路

公路

调查公路位置、路段起止桩号、修建年度、改建年度、里程、车道数量、路面宽度、设计速度等信息

1年/次

区交通运输局

25

隧道

隧道

调查隧道位置、长度、类型、隧道净宽、是否水下隧道、修建年度、改建年度、抗震设防等级等信息

1年/次

区交通运输局

26

学校

单体

学校的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区教育局

27

医疗卫生机构

单体

医院、镇街与社区医疗机构、专业公共卫生机构、精神疾病服务机构的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区卫生健康局

28

公共文化场所

单体

包含公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、艺术表演场馆场所等的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区文广旅体局、区经信局、区科技局、区退役军人事务局

29

提供住宿的社会服务机构

单体

办理了注册登记手续的提供住宿的各类社会服务机构,包括养老服务机构(不包含未在民政部门备案的盈利性社会服务机构)的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区民政局

30

旅游景区

单体

全国旅游景区质量等级评定委员会认定或授权省级旅游部门认定的A级及以上旅游景区的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区文广旅体局

31

星级饭店

单体

全国旅游星级饭店评定委员会审核认定的一星级及以上星级饭店、未定星级但客房在50个以上且占地面积在5000m2以上的宾馆酒店的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区商务局、区文广旅体局

32

体育场馆

单体

各系统、各行业、各种所有制形式的体育场、体育馆、游泳馆、跳水馆(不包含观众席位数小于500的体育场、体育馆,也不包含未设置固定观众坐席的游泳馆和跳水馆;不包括学校(机构)体育场所)的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区文广旅体局

33

宗教活动场所

单体

在宗教事务部门登记、备案的宗教(佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教)活动场所(不包含在重要活动或重要节日期间瞬时最大人数小于500人的宗教场所)的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

根据重大节假日活动确认

区民宗局

34

大型超区、百货店和亿元以上商品交易区场

单体

大型超区、百货店和亿元以上商品交易区场的基本情况、人员情况、功能与服务情况、应急保障能力等调查指标数据

1年/次

区商务局、区市场监管局

35

县域基础指标统计

辖区

调查辖区内生产总值,包括人均地区生成总值、近30年全社会固定资产投资总额、地方财政一般预算收入、居民人均可支配收入等信息

1年/次

区统计局

36

乡(镇)基础指标统计

镇街

调查辖区内小麦、玉米、水稻等主要农作物播种面积、行政区域面积等调查指标数据

1年/次

区统计局

37

化工园区

单体

调查化工园区的基本概况、供配电情况、给排水情况及应救援队伍信息等调查指标数据

1年/次

区应急管理局

38

企业基础信息

单体

调查企业的基本情况、防灾减灾能力、自然灾害次生危险化学品事故数量等调查指标数据

1年/次

区应急管理局

39

加油加气加氢站

单体

调查加油、加气、加氢站的基本情况、等级划分、安全生成标准化等级、总容积等调查指标数据

1年/次

区应急管理局

40

金属非金属露天矿山

单体

调查露天矿山的基础信息、防灾减灾能力、设防能力和历史事故信息等调查指标数据

1年/次

区应急管理局

41

历史灾害

年度自然灾害

/

收集整理分灾种年度自然灾害情况数据及资料,主要内容包含:灾害种类、受灾人口、死亡失踪人口、农作物受灾面积、农作物绝收面积、倒塌房屋户数、倒塌房屋间数、损坏房屋户数、损坏房屋间数、火场总面积、受害森林面积、受害草原面积、直接经济损失等灾情指标数据,当年年末总人口、当年播种面积、当年地区生产总值等基础数据,以及年度灾害总结报告等

1年/次

区应急管理局

42

重大历史自然灾害

/

调查区内重大洪涝灾害、地震灾害、台风灾害和森林火灾事件,包括灾害总体情况及发展变化情况的致灾因子数据,人员受灾情况等灾情数据

实时更新

区应急管理局

43

减灾能力

政府灾害管理能力

单体

政府减灾能力调查重点调查涉灾部门在灾前备灾、应急救援、转移安置和恢复重建过程中的管理、人力、物资和财力资源

1年/次

各牵头行业部门

44

政府专职消防队伍

队伍

主要是调查队伍的基本概况、人员情况和消防装备设备数量情况和上一年接警出动情况

1年/次

区消防救援大队

45

森林消防队伍

队伍

主要是调查队伍的基本概况、人员情况和消防装备设备数量情况和上一年森林草原火灾抢险救援情况

1年/次

区应急管理局

46

救灾物资储备库

单体

调查路桥区内救援物资储备库的基本情况,包括等级、类型、有效库容等以及储备物资情况和上一年度救灾物资使用和调度情况

6月/次

区应急管理局

47

应急避难场所

单体

调查路桥区内应急避难场所的基本情况,包括场所地址、种类、分级、避难场所容纳人数等以及避难场所建设管理情况

6月/次

区应急管理局

48

地质灾害监测和工程防治

辖区

调查辖区内自动化监测和开展工程治理的地质灾害的开展情况

1年/次

区自然资源和规划分局

49

社会组织减灾能力

队伍

调查路桥区内社会组织的基本情况,办公场所与队伍规模情况、装备物资数量,主要能力以及上一年度开展培训和科普宣教情况

1年/次

区应急管理局、红十字会

50

社区减灾能力数据

村社

调查辖区内社区基本情况,社区内灾害风险隐患排查以及社区防灾减灾救灾能力情况和各社区防灾减灾活动开展情况

1年/次

辖区内各社区和行政村

51

乡镇街道减灾能力

镇街

调查辖区内镇街人口数量情况

1月/次

向公安部门申请

52

调查路桥区内镇街隐患排查、风险评估与信息通信情况、应急预案建设培训演练情况和资金、装备物资、场所情况

1年/次

辖区内各镇街

53

重点隐患

水库大坝安全隐患

水库大坝

调查整理水库的空间属性、工程结构特性、水库大坝安全评价/鉴定开展情况及评价/鉴定结果等。

动态更新

区农业农村和水利局

54

水闸工程安全隐患

水闸

调查整理水闸工程的空间属性、工程结构特性、水闸安全评价/鉴定开展情况及评价/鉴定结果等

动态更新

区农业农村和水利局

55

堤防工程安全隐患

堤防

调查整理堤防工程的空间属性、工程结构特性、堤防安全评价/鉴定开展情况及评价/鉴定结果等

动态更新

区农业农村和水利局

56

森林火灾隐患

森林

开展森林可燃物调查、野外火源调查。

1月/次

区自然资源和规划局

57

海洋灾害隐患

海洋

调查整理辖区内海岸防护工程、海水养殖区、渔船渔港、滨海旅游区相关致灾特征

1年/次

区自然资源和规划局

58

地质灾害隐患

地质

调查地质灾害隐患所处区域微地形、易崩易滑地层、软弱层、风化程度、岩体结构、节理裂隙、地下水、变形特征、形成因素、威胁范围等

1年/次

区自然资源和规划局

59

城区内涝灾害

内涝

调查整理辖区内城区内涝风险隐患点分布情况、救援队伍与救援物资装备基础信息和分布情况

1年/次

区住房和城乡建设局

信息来源: 路桥区政府
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