答复意见：

黄朝盛、罗梓桓、周海平、罗巧、蒋裟裟、应伟文、王泺童、 陈婷、金雪娇、陈平等10位代表：

你们在路桥区七届二次党代会上提出的《关于统筹反诈资源建立反诈管控落地机制的提案》（第46号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

打击治理电信网络诈骗违法犯罪，事关群众切身利益，路桥公安分局高度重视，立足公安机关职能，依托区反诈联席会议制度，统筹协调开展全民反诈工作，在依法严厉打击电信网络诈骗犯罪的同时，不断强化推动防范宣教、预警反制、源头治理等工作，最大限度减少电诈发案，避免群众财产损失。今年1至5月，全区电诈发案487起，同比下降10.15%；损失金额1872.75万元，同比下降43.94%，实现了上级部门提出的发案及损失金额“双下降”的目标。围绕党代表提出的“主动构建反诈防线，整合资源形成合力；加强预判，建立负面清单；提高打击能力、力度和违法成本”的建议，我们重点做了以下工作：

一、构建全民反诈的整体格局

1.从党委政府层面。根据中央、省、市关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的实施意见或方案要求，结合路桥实际情况，研究制定了“一把手”负总责的全区反诈工作方案，由区委办、区府办联合印发《路桥区进一步加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作的实施方案》，成立领导小组，区委、区政府主要领导负总责，区委副书记和副区长、公安局长具体抓，领导小组下设办公室。各镇（街道）制定出台了适合本辖区的反诈工作实施方案，细化责任清单，明确具体目标，建立工作小组，落实人财物保障，积极推动本辖区反诈工作，形成了“党委领导、政府牵头、行业监管、公安主导、部门协同、全民参与”的全社会反诈格局。

2.从联席会议层面。路桥公安分局作为区反诈联席办牵头单位，结合上级反诈工作部署，广泛征求各联席单位意见，制定了详细的任务清单，明确各镇（街道）各部门共性职责，条目式列出10个镇（街道）及37个区级单位具体职责，将反诈工作任务细化落实到具体部门，同时结合路桥区平安建设、漠视侵害群众利益问题专项治理等工作，压实各单位责任，确保反诈工作顺利推进。

3.从公安机关层面。制定了《全区公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪领导小组工作机制》，整合路桥公安分局全警资源力量，进一步明确各相关警种责任分工，统筹推动公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪各项工作。   

二、营造全面宣防的浓厚氛围

1.建立宣讲队伍，线上线下同步宣传。由区联席办统筹协调，推动各镇（街道）、职能部门落实属地责任和主管责任，充分依托传统线下宣教及网络新媒体平台，广泛宣传防范措施，浓厚全民参与反诈氛围。组织区级各相关单位、镇（街道）、村居（社区），发动干部职工、村居干部、网格员、志愿者等，组建了路桥平安宣讲师队伍，并完成对反诈宣讲员的教育培训，每个小分队划分各自责任区域，通过单位群、村居群、网格群等各类线上渠道，以及线下“六进”活动，全面宣传反诈知识；组织小班化宣教活动，结合社区民警驻村联户工作，以“集中宣讲为主、入户宣讲为辅”的形式开展地毯式宣讲，每个社区民警每月组织4场以上宣讲活动，逐村推进，确保每家每户有人接受宣讲，今年共开展小班化宣教1556场，受宣教3.5人次；开展片警小号宣传。各派出所统一建立微信片警小号，由社区民警负责日常管理，落实反诈宣传任务，结合实际需要将有针对性的防范消息通过微信推送给辖区群众，提高群众防范意识；通过路桥公安“路警星”团队，紧盯重要节点、重点人群、高发案件，多次通过微信视频号、抖音、快手等平台，开展反诈网络直播，传播防诈骗知识；积极落实反诈阵地建设，公安分局联合台州银行建立“警银反诈宣教基地”，筹建中央山反诈主题公园，以及路桥区青少年活动中心反诈基地，为辖区群众提供更多更方便的防诈知识学习途径。

2.加强分析研判，提前预判筑牢防线。在反诈宣传中，我们坚持“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合。安排专人对每周发生的电诈案件进行分析研判，总结诈骗类型、方式、手段、抓住重点案件有针对性地进行防诈宣传，并根据受骗群体、高发区域等变化，盯住重点人群和地区及时调整宣传方向，开展精准宣传。设计制作每周反诈地图，以红黄蓝白四色清楚标注出各镇（街道）一周电诈发案情况，同时标注全区发案最多的三种电诈类型，指导各镇（街道）精准防诈，今年共发布反诈地图23期；密切关注全区乃至全国近期热点事件、高发类电诈案件、新型诈骗手段等，制作各类预警提示，预防诈骗分子利用社会热点实施诈骗，提醒群众注意识别防范新型的电诈手段，共开展反诈直播7场，制作发布电诈警情海报8期、“冒充军警购物诈骗”、“冒充领导诈骗”等紧急提醒海报、“冒充客服诈骗”等17个反诈宣传视频、以及18篇微信公众号推文；对照上级标准，在区级层面以联席办名义对各区级单位、镇（街道）采取重点治理，以电诈发案为主要依据，梳理出存在的漏洞，利用“风险提示、督办、挂牌整治”等措施，及时指出问题并指导其有针对性整改。

3.落实技术反制，及时劝阻有效止损。路桥公安分局以科技化手段为支撑，依托国家反诈大数据平台、台州市数字化智慧反诈平台，及时发现潜在受害人并开展劝阻。在反诈中心成立专门的预警反制组，负责统筹全区预警劝阻工作，加强对预警信息的精准研判，通过分析筛选，抓住重点对象，优化上门劝阻范围，集中精力开展对重点预警信息的处置，同时高标准落实资金侧预警上门见面劝阻，对上级推送的预警信息，必须做到100%处置，绝不能敷衍了事。派出所按规定承担各辖区预警劝阻主体责任，根据潜在受害人高、中、低不同风险等级，分类落实短信、电话和上门见面处置措施，与犯罪分子争时间，抢先一步找到预警对象，及时开展劝阻宣传，现场核查点击登录涉诈APP、网址和接听诈骗电话情况，并深入讲解电诈类型、手段、特点，对预警对象进行反诈宣传，阻止其转账汇款。今年以来共接预警信息151115条，已全量进行处置，成功劝阻金额1322.7万元，有效挽回群众财产损失。特别是6月5日，峰江一企业主遭遇网络投资诈骗，通过资金侧预警上门劝阻，成功守护住500多万，该成功案例已上报国务院部际联席办。

三、形成全链打击的高压态势

1.组建专业队伍。路桥公安分局成立专门的反电信网络诈骗中心，集专业人才、专业手段于一体，统筹组织开展指挥调度、接警处置、资金拦截、信息阻断、研判打击、预警劝阻、宣传防范等工作。依托刑侦部门建立了一支与路桥区发案形势相匹配、与打击防范任务相适应的反诈专门队伍，并严格加强队伍管理，提升队伍能力水平，不断提高追踪溯源、勘验取证、落地查人等案件侦办实战能力，提高预警防范、封堵拦截、资金处置等专业技术能力。同时探索建立符合实战需要的多部门一体化作战机制，推动金融机构、电信业务经营者和互联网服务提供者确定专门力量，配合公安机关开展打击防范工作，组织开展行业治理工作。

2.强化“两卡”管理。充分发挥公安主力军作用，依托反诈联席会议制度，以及2022年12月1日正式实施的《反电信网络诈骗法》，加大打击治理“两卡”力度。加强线索研判分析与落地核查，严厉打击非法出售、出借、转借手机卡、银行卡，提供给他人用于电信网络诈骗犯罪或者其他违法犯罪的行为。今年开出了《反电信网络诈骗法》实施以来台州市第一张涉银行卡行政处罚单，加大打击力度的同时，我们也将关口前移，注重预防和惩治相结合，扎实推动金融、通讯、互联网等行业主管部门落实行业监管主体责任，督促各银行、通讯运营商进一步加强内部管理，严格执行电话卡、银行卡“实人”注册、“实人”使用规定，并落实防范宣传、识别劝阻、曝光惩戒等规定。

3.打击违法犯罪。路桥公安分局不断加强对电信网络诈骗违法犯罪分子的打击力度，形成强烈震慑。今年1月1日至今，共抓获涉嫌电诈及关联嫌疑人103人，其中采取强制措施68人，行政处罚35人。通过线索深挖，打击了一个架设VOIP（虚拟拨号设备）的黑灰产团伙，扣押现金及虚拟币等数百万元，研判出全国架设前端设备近200人次。破获公安部督办的4.26缅北涉诈专案，该诈骗集团主要窝点在缅北，分窝点涉及阿联酋、菲律宾等国家，涉案金额达几亿，目前已经对金主、技术通道、资金通道、黑灰产等实行了全链条打击，采取强制措施106人，扣押现金400余万，查封房产、车辆等价值2000余万，后续还有上百嫌疑人需要抓捕，案件正在进一步深挖中。

感谢你们对反诈工作的关心和支持！