新政发〔2023〕14号

路桥区新桥镇人民政府

关于印发《“厂中厂”企业安全生产监管长效机制的实施意见》的通知

各村（社区）、各生产经营单位：

为认真贯彻落实“厂中厂”企业安全生产监管长效机制工作要求，经镇政府讨论研究决定制定《新桥镇“厂中厂”企业安全生产监管长效机制》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     路桥区新桥镇人民政府

                           2023年5月15日

新桥镇人民政府关于“厂中厂”企业安全生产监管长效机制的实施意见

为巩固全领域“厂中厂”安全生产攻坚成果，进一步提升源头管控能力，有效改善“厂中厂”安全现状，防范化解重大安全风险，特制定监管长效机制。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省市安全生产和消防工作会议精神，压实“厂中厂”企业安全生产主体责任，规范租赁双方安全管理整治“一租了之”、“只收租不管理”等违法违规行为，不断完善长效管理机制，实现企业安全风险辨识管控和隐患排查治理水平明显提升。

二、主要内容

（一）建立租赁告知制度。出租厂房执行准入租赁告知制度，出租企业对拟出租的厂房进行自查；对有承租意向的企业，出租企业要对照要求进行检查，国家、省产业准入指导目录内明令淘汰、限制类项目，不符合国家、省有关产业政策及区产业规划布局、产业导向项目，不得使用租赁场所。符合租赁条件的，要填写“厂中厂”企业基本情况表（附件1）告知新桥镇（应急办）。对工业企业租赁厂房从事生产活动的，参照新建项目实施管理，确保租赁企业依法合规、安全生产，严格管控将厂房出租给不符合安全生产条件的企业，从源头杜绝安全隐患。

（二）列入网格监管对象。针对“厂中厂”企业流动性强、变化频繁、短期行为突出等特点，将“厂中厂”企业列入镇村两级安全生产基层网格员的排查范围，要求各基层网格员结合日常巡查，按照“五个不准”和“五个必须”标准（附件2），既核查厂房租赁登记信息，又全覆盖检查辖区是否存在未入库的租赁厂房，实时掌握“厂中厂”企业变动情况和新增的厂房租赁行为，及时完善更新“一企一档”工作台账。

（三）建立快速处置机制。根据“厂中厂”最新的排查情况和备案情况，进行分类处置，对已经整治过的企业，督促安全隐患真正整改到位，进一步巩固整治成果，确保整治落到实处不反弹；对新增的企业要对照“五个不准”和“五个必须”的标准进行检查核查，由新桥镇（应急办）针对问题发出整改指令书，责令整改。

三、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导。要充分认清当前“厂中厂”隐蔽性强、整治后易反弹和易发群死群伤事故等特点，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，强化领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，保持集中整治期间形成的工作模式，统筹组织实施“厂中厂”企业安全生产监管长效机制。

（二）压实主体责任。健全厂房租赁企业履行主体责任机制。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，必须认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产的法律、法规和标准。出租企业与承租企业互相监督、互相配合，共同承担厂区安全生产责任。

（三）全面依法整治。按照法律法规要求全面落实“厂中厂”整治范围和重点，全面排查厂房租赁行为，对发现的隐患和问题，要依法进行查处。坚决实施“四个一律”措施，对擅自改变厂房使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用，一律依法责令停产停业整顿；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；对隐患整改不到位的生产经营单位，一律依法给予停产、关闭，确保“厂中厂”企业生产安全。

附件1

“厂中厂”企业基本情况表