路桥区是全国民营金融的先行区、全省小微金融创新示范区。我区高度重视金融在推动营商环境优化提升中的重要性，针对金融纠纷体量大、实质性化解难、解纷成本高等问题，按照“共建、共治、共享”的总体思路，充分发挥区法院金融审判职能作用，推动形成“1+1+N”金融解纷体系，（即一个多部门多跨协同的解纷一件事新平台，一个实现多方共赢的“和合金融”解纷新模式，N项全生命周期治理的解纷新举措）积极打造金融纠纷立审执破全生命周期多元治理路桥样板，助力地方金融赋能县域安富，促进社会更加和谐和睦。今年4月，“金融纠纷多元化解改革”成功入选浙江省共同富裕第三批试点。

一、打造金融解纷新平台，赋能前端苗头化解

一是聚焦“共”字，搭建“家门口”诉讼服务平台。与金融机构共建共治共享，率先在台州银行成立全市首家金融“共享法庭”，并在全区范围内建立分站、服务站26家，创设“五步走”工作机制，按照风险预警、调前督促、多元化解、执前督促、强制执行的“五步法”开展日常工作。自主研发“金融解纷码”在线应用，集成“在线咨询”“在线调解”“失联修复”“案件分流”“智能督促”等功能，以“司法+科技”实现金融纠纷一站式解决。目前，通过“金融解纷码”提供在线咨询服务354 余人次，分流案件 342件，化解金融纠纷267件。

二是聚焦“调”字，设立调解“约定前置”程序。推动全区20家金融机构在授信文本中约定调解前置条款，纠纷产生后先由金融“共享法庭”组织化解，由庭务主任通过调前督促、协议化解等方式前端化解金融风险苗头。由银保调委、金融机构选任具有金融从业经验的人员担任庭务主任，整合现有的行业调解、人民调解等解纷资源，“以案定补”落实经费补助，“1：1”比例配备联系法官，充分发挥“人民调解+司法确认”便捷、高效、“0费用”的优势。2022年以来，路桥法院指导调解1000余次，落实调解经费15万元，依托金融“共享法庭”化解金融纠纷923件，实现近三分之一的金融纠纷在诉前化解，调解成功标的额近5346万元，为涉诉企业节约诉讼成本57.47万元。

三是聚焦“类”字，创设ABC分类解纷模式。针对金融纠纷当事人调解意愿低、履行能力差等问题，分级实施ABC三类解纷模式，为陷入经营困境的借款人提供多元调解方式。A类为借款人时达成还款调解协议；B类为借款人出现风险苗头（尚未逾期）时达成还款调解协议；C类为金融机构通过向借款人提供“先还后贷”或“以贷还贷”方式达成的还款调解协议。同时，创新“延期司法确认”制度，在调解协议中约定司法确认时间推延至逾期发生之日，后期逾期即可直接经司法确认后进入执行程序，以司法介入的“等候时间”换取当事人自动履行的“诚信空间”。2022年以来，达成A类调解协议150件，B类20件，C类（先还后贷）59件，C类（以贷还贷）87件，合计协议化解316件，金融债权确权等待期从原先的28天缩短至3天。

二、探路金融审判新模式，提质中端高效化解

一是实现金融案件“一庭式集约化”审理。专设金融审判庭，推行要素式审理和共同诉讼模式，建立群体性金融纠纷示范判决机制，在处理因同一金融机构的金融产品、金融服务引发的群体性金融纠纷案件中，选取具有共通事实和法律争点的案件先行审理、先行判决。批量运用特别程序高效解纷，创设“约定管辖”拓宽支付令适用范围，优先引导适用实现担保物权程序，“稳、准、快”化解金融纠纷。2022年以来，通过示范判决批量化解平行案件54件，适用支付令2333件，金融纠纷案件平均审理时间同比下降12.9%。

二是推进人民调解全流程参与。加大金融纠纷诉中调解力度，专设“金融调解室”，实行“人民调解员+员额法官”的合作调解模式，将人民调解向诉中延续。对于有调解意向的债务人，通过展期、续贷、降费降息等方式，为陷入经营困境的企业提供更多的喘息时机。2022年以来，金融纠纷案件诉中调解结案215件，涉案标的额达7499万元。

三是激活破产程序救治功能。健全破产重整挽救危困市场主体制度，出台立审执破衔接工作相关实施意见，对受短期资金周转不灵、担保债务拖累等因素经营受困而符合破产条件的市场主体，通过破产和解、破产重整等方式，积极促成受困市场主体与金融机构达成展期、分期还款等协议，帮助企业渡过难关。并创设“临时管理人”制度，委托第三方作为“临时管理人”接管公司财务，监管企业正常运营，防止市场主体因破产管理人全面接管导致银行断贷、债权人集中举债而突然“猝死”。2022年以来，受理金融债权人提请的破产申请案件14件，化解关联案件19件，债权总金额达262万元。

三、推进善意执行新举措，力抓末端多元化解

一是构建多级执前督促制度。组建“庭务主任+员额法官+执行员+执前督促专员”多方参与的执前督促团队，通过诚信教育、执行风险告知、拒执罪案例推送等方式，在结案、履行期届满、执行立案等多个节点督促当事人自动履行，最大限度降低强制执行给被申请人带来的不利影响。截至4月底，审判后移送执前督促案件共617件，实际督促率达83.6%，其中催告涉案企业124家，督促成功89件。

二是创设“预执废”制度。激活“执前保全”条款，实现精准执行。利用执前财产控制强化债务人自动履行意愿，对有财产但拒不履行的，启动执行程序快速处置；对无财产的，直接向金融机构开具《预执废证明》用于贷款核销，加快金融机构不良资产处置效率，减少程序空转造成的司法资源浪费。今年2月以来，累计对350人启动执前保全程序，出具《预执废证明》89件，帮助金融机构消化旧存不良贷款达1258万元。

三是建立财产“活封活换”制度。建立“活封”“活扣”反向报批制度，对涉及市场主体的金融执行案件，原则上采取扣押财产权证、冻结销售款、法院监管账户等灵活财产控制方式，确因特殊情况需实施实地查封、扣押等措施的，需层报审批，减少机械执法给市场主体造成的伤害。同时，建立保函置换保全财产制度，与辖区金融机构达成合作协议，允许市场主体向金融机构购买反担保保函，置换解封被保全财产。2022年以来，共采取“活封”“活扣”30 余次，帮助企业获得融资1200余万元，以保函置换方式盘活企业流动资金4000余万元。