2022年度，路桥公安法治工作在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，贯彻落实2022年全省、全市公安法治建设工作电视电话会议精神和《2022年全市公安机关执法规范化建设工作要点》，以“集约式办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障、一体化协同”五大功能于一体的执法办案管理中心建设为牵引，统筹推进执法办案、监督管理、服务保障“三位一体”工作，执法成效整体较好，2022年荣获全省执法质量优秀单位，现将具体情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强能力建设，确保执法规范

1.坚定理想信念，强化顶层设计。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立“人民至上”的理念，紧紧围绕全区公安机关教育整顿工作这一主线，多角度、多层次、全链条整治执法顽瘴痼疾，提升执法规范化水平。贯彻落实《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，制定出台《台州市公安局路桥分局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步强化领导干部学法用法工作，提高运用法治思维和法治方式依法决策、解决问题的能力和水平。

2.开展学法活动，提高执法水平。全面建立实行领导干部学法用法制度，把宪法法律列入党委中心组学习内容。定期召开党委会、执法监督管理委员会、办公会议、公安法治建设工作领导机构会议，听取公安法治建设工作汇报，研究部署公安法治建设工作，及时解决工作中遇到的重大问题。党委落实《台州市公安局路桥分局党委学习法律政策制度》，每月开展一次法律政策学习。2022年无行政复议纠错、行政诉讼案件被撤销或确认违法。

3.全面精准培训，促进培训实效。完善教学机制，做到法制大队面对面教，专职法制员点对点教，中层包案履职过程中教，引导办案民警逐步提升法治素养、逐步实现基层民警执法办案能力“大变化”。开展实战练兵和大比武，注重“比学赶超”，及时公开通报考试成绩。鼓励民警参加法律职业资格、高级执法资格考试，2022年共开展月考13次，参与人数494人，通过法律职业资格考试人数达5人。另外在全市举行的公安机关法制预审技能比武中获得团体第二，案件审核项目第一名，执法态势分析第二名的好成绩，1篇理论文章获评全市优秀文章。

4.加强队伍建设，推进源头管控。为进一步引导和鼓励民警办好案、多办案、快办案，建立执法办案积分制，强化积分结果刚性运用，构建执法“三能”积分评价体系。成立由62名通过法律职业资格或高级执法资格考试在编民警组成的“四绿木星”法律服务团队，进一步发挥专业团队攻坚破难的尖刀能力，每月开展一次法律沙龙活动，常态化开展疑难案件议案，进一步发挥专业团队攻坚破难的尖刀能力。严格落实专兼职法制员制度，配置专兼职法制员28人，发挥基层所队执法室的自我巡查能力，强化问题自查整改和跟踪，实现执法源头监管。

（二）提升保障水平，提高执法质量

1.完善执法机制，强化执法保障。优化完善执法办案体系，以“警、案、人、物、卷、场所”六大核心执法要素为抓手，所有执法项目纳入四大要素“一件事”管理，健全执法规范运行机制，深化机关内部执法“一件事”集成改革，以“一件事”理念推进执法全周期管理，实现执法办案提质、增效、减负。设立执法管理与督察中心，以“集约式办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障、一体化协同”的执法办案管理中心建设为牵引，建立执法办案、监督管理、服务保障“三位一体”运行机制，坚持党建统领，设立党总支，确保高效运行。整合法制大队、预审大队、监所管理大队、督察大队、机关纪委等部门职能，同时设立“3351”三能积分评价体系管理等岗位，实行按需进驻、常态进驻。建立专职管理团队，承担中心日常勤务运行、执法对象安全管理、执法服务保障。推进政法一体化协同，组建简案团队，在依照法定程序、确保办案质量的前提下，简化诉讼程序、缩短办案期限，实行简案快速、特殊案件超快速办。

2.改进办案模式，优化服务效能。推行刑侦、治安、经侦、禁毒、交管等专业警种为主的大侦查集中办案机制。预审大队为专业办案队，分类分段办案模式，接办除经侦、交警、专案外的警种捕后案件。不断细化、完善、修订负面清单实施细则，向业务警种和派出所多次征求意见建议，于3月8日出台《台州市公安局路桥分局刑侦管辖案件初侦初查工作规范》（2022年修订）、《台州市公安局路桥分局治安管辖案件初侦初查工作规范》（2022年修订）这两个配套文件，3月21日出台《台州市公安局路桥分局派出所办理刑事案件正负面清单实施细则（试行）》，进一步理清专业警种和派出所的权责边界，细化案件管辖划分、前期处置、办案分工、案件移交等标准规范，建立案件移交机制和争议案件界定机制，切实做到“一个必须、三个严禁”，防止工作衔接出现真空地带。建立政法协同一体化机制，简单案件“一地”裁决，特定案件48小时完成刑事诉讼全流程。全年共有10余起简案在中心速裁法庭判决。

3.优化考评机制，压实挂牌整治。出台完善《台州市公安局路桥分局案件送审送评若干规定（试行）》、《台州市公安局路桥分局执法质量考核评议项目及标准细则(2022年度)》等规定，强化考评导向，统筹推进执法办案形成闭环管理。推行执法管理黄牌整治制度，明确对执法质量考评列为全局同类考评序列末位的单位开展挂牌整治，整治单位不得参与各类集体评优评先活动，直至摘牌。

4.厘清职责边界，闭环责任链条。出台《台州市公安局路桥分局执法责任体系实施办法》，组织全警开展实施办法学习，全面厘清部门警种职责边界，将法律赋予的各项职权细化到每个层级、每个警种、每个环节，全力打造主体明确、范围清晰、层次分明、高效协同的责任链条。

5.创新管理模式，规范涉案财物。为全力破解刑事诉讼涉案财物处置难题，认真贯彻落实八个多跨制度，依托社会化管理处置模式，委托第三方专业管理机构对涉案财物进行看管，全面保证涉案财物依法规范及时处置。今年以来路桥公安分局涉案财物未出现超时出入库，保管不当等问题。全年入库总量1942条92164件，清理数602条7951件。

（三）强化源头管理，提升履职能力

1.加强执法源头管控。出台《台州市公安局路桥分局执法质量“六责”问责办法（试行）》，以“明责、明权、明法”为牵引，在公安机关内部形成权责明晰、条块结合、齐抓共管的执法监督管理机制，建立责任倒查追究机制，确保每起案件的办理都能做到“公平、正义”。狠抓执法室管理，进一步规范派出所接处警、执法办案、案件办理、物品管理等执法环节，采用比拼晾晒等方式倒逼执法室正确履职、积极履职。出台《台州市公安局路桥分局执法问题重点帮扶机制》推进执法帮扶双色预警工作，对执法落后单位保证第一时间开展精准帮扶，对重大突出事项派专人进驻，帮助剖析、源头治理、认领困难，切实提升整改工作成效。

2.强化中层履职担当。在分局主页执法质量栏以及主页飘窗定时通报全局中层领导的办案进度，不定时对中层办案情况在浙政钉执法工作群内进行通报，确保中层办案不流于形式。法制联合督察严格审核验收中层办案，法制验收与督查验收有一处未通过，均不认定为中层办案，从源头上减少和防止执法问题。落实好值班领导当班责任，加强对接处警、受立案、当班取证、办案区使用等检查管理，逐项检查监督。

3.推进警情日清日结。落实《台州市公安局路桥分局警情日清日结认定办法（试行）》，将警情处置结果分为“清”和“结”两个标准，接警民警对案件类警情第一时间开展调查取证，值班所领导全过程监督指导，尽力让案件在24小时内办结，对于不能实现日结的警情，实施包案到人、挂图作战，力争在30日内实现结案。

（四）优化监督模式，强化责任落实

1.监督过程更加立体化。今年以来，法制大队通过网上巡查、实地交叉检查等方式，突出网上执法数据、案件质量评查、执法管理检查等重点项目，每天对警情案件初审率、问题整改率等共40余项执法管理内容开展网上巡查,每月对执法办案开展执法质量考评，并通过分局主页进行成绩晾晒，达到即时教育、即时传导压力的目的。全年共巡查警情92538起，巡查案件9577起，初审案件问题整改9869个。

2.监督方式更加多元化。拓展外部监督途径，充分发挥侦查监督与协作配合办公室在深化法律监督中的作用，建立健全侦查、检察配合制约机制，联合区检察院出台《侦查监督与协作配合办公室运行实施办法（试行）》，协同构建以证据为核心的刑事指控体系，倒逼提升规范执法水平，保障刑事办案质效。

3.建立健全法律顾问制度。成立路桥区公安分局法律顾问小组，聘请专业律师担任分局法律顾问，进一步提高局党委依法决策，依法履职水平，确保公平公正执法。定期召开公安法律顾问执法工作座谈会，为公安机关重大执法事项提供咨询和服务。做好公职律师对重大行政决策问题的法制审核，在工程项目及合同签订前，与分局法律顾问、公职律师做好对接工作，严把行政决策关，合理规避风险。

4.全面推进政务公开。贯彻落实《公安机关执法公开规定》，最大限度公开执法依据、执法程序，切实做到“应公开，尽公开”。在执法办案程序上、在执法办案时限公开上、在执法办案过程公开上抓落实。目前已开展受案告知、立案告知、鉴定及检测结果告知，做到行政处罚结果公开、办案执法依据公开、行政许可公开，实现办案过程公开，充分保障当事人和群众的知情权、参与权和监督权。

（五）加强普法宣传，提高法治意识

1.加强社会面宣传，营造良好法治氛围。联合区金融办、教育局等区级部门落实全面宣教，发动银行、校园、商市场、企事业单位进行社会面普法宣传。以小班化宣教、片警小号联动转发、文化电影下乡、自管协管场所阵地建设、重点行业部位宣传为目标，组织开展全民安防宣教活动和“平安两课”活动，不断深化面对面宣教，全年共开展小班化宣教1346场次，受教育共26575余人次。

2.丰富普法途径，深化心防工程建设。建立“警花平安宣讲团”以防骗、防盗、防溺水、防毒品、防火为主要宣讲内容，要求每位警花讲师一专多能，擅长一项课目，兼职多项课目，实现精准安防宣讲。借助“片警小号”、公众号等平台做好普法宣传产品推广，推出宣教短视频、漫画、警情预警、宣传海报及录音等系列宣传作品，辐射全区23万群众好友。针对高发类案件和新型犯罪手段制作警情预警海报、短视频、微信推文，通报经典案例，做好以案说法、以案引路；积极落实普法宣传进社区（村居）、进企业、进学校、进家庭、进单位“五进”活动，结合“文化下乡”活动进文化礼堂。

二、存在的不足

2022年路桥公安法治建设取得了一些成绩，但也存在一些问题，如执法体系不够完善，监督不够全面有力，中心服务保障不到位，中层领导包案履职未真正到位，派出所负面清单实施细则没有严格高效执行等，执法素养还需进一步提升，执法办案主体能力跟不上执法规范化提升的步伐，与群众的期盼仍有距离。群众的法治意识需要进一步加强，普法宣传需要进一步深入。

三、2023年推进法治建设的主要安排

（一）提升法治理念。分局全体民警深学深悟党的二十大报告，深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，持之以恒推进执法规范化建设，不断提升公安机关执法水平和执法公信力，并贯彻落实到具体工作中，以宪法日等特殊节日为契机，多角度、多层次推动习近平法治思想学习在全区范围有效铺开。

（二）推动提质增效。完善执法办案设施设备，强化部门警种协同作战，配齐配足专职管理民警和警务辅助人员，加强使用预约、送检送押、审讯陪审等各类服务保障，提升专职管理队服务效能，在执法办案管理中心建设提档升级上持续发力。

（三）加强监督管理。依托分局执法监督管理委员会、督察委员会议事协调作用，整合法制、督察、机关党（纪）委、政治处、审计、信访等部门的监督职能，形成综合集成、协同高效的大监督工作格局。强化中层领导包案履职，进一步加强问责追责力度。落实好分局值班领导执法监督规定、中层领导包案执法监督规定和执法单位教导员执法监督规定，加强源头管控。

（四）提升执法能力。以“线上学考+线下练兵”等形式继续开展实战大练兵，常态化开展法律知识测试，鼓励民警参加法律职业资格和高级执法资格考试。开拓教育训练新载体，开展法治讲堂、执法培训、技能晾晒等活动，全面提升全警执法执勤能力，加强专业人才培育，提升“四绿木星”法律服务团队效用。

（五）强化普法宣传。继续深化小班化宣教、受害人以案说防和普法宣传，同时大力推进“平安两课”活动，开展法律进学校、进企业、进家庭、进场所、进社区、进乡村等活动，充分发挥“片警小号”作用，丰富宣教途径和产品，创新普法载体和内容，不断扩大普法宣传覆盖面。