一、案由及案据

随着国家经济高速发展带来的人民法治意识增强、法律服务需求增加，律师人数也大幅度增加。同时，在政府法治体制深化改革的背景下，律师行业在国家政治经济生活中越来越受到重视，也将迎来更加规范、更加严格的监管。据了解，2022年路桥区新增实习律师8人、35岁以执业律师109人，35周岁以下青年律师占路桥区律师总数的49%。

青年律师的发展关系着律师队伍的发展，也关系着中国法治队伍的发展。然而，青年律师的成长并未得到重视，律师的市场化虽然有利于律师队伍的扩大，有利于发挥律师在现代经济建设和当事人合法权益维护方面的作用，但是过于市场化的律师队伍建设一味地强调了量的增加，忽视了这支队伍质的提升。青年律师的成长状况却令人堪忧，如何促进青年律师职业教育值得社会关注。

二、目前存在的问题

青年律师的成长都有“阵痛期”。结合律师工作的特点、律师业务的发展规律，一名青年律师应当要有三至五年的执业初期锻炼，才能历练成为一名成熟稳重的执业律师。当前，加强青年律师职业环境，提升青年律师职业素养是律师行业发展的重中之重，但同时也存在以下职业教育困境：

（一）实习阶段的职业教育不足，实习培训和所谓的考核被形式化，一些律师即使在拿到律师执业证后仍然没有接触过多少律师实务，业务不能上手，也就很难说掌握律师工作技能。实习律师的实习效果因人而异，差别较大，更多地取决于实习律师所跟随的指导律师的尽心程度、业务水准和教育方式；当然，也与实习律师本人的学习能力、努力程度和领悟力存在较大关系。

（二）继续教育虚化，执业后的职业教育机会少。律师法规定“律师应当按照规定参加司法行政机关和律师协会组织的职业培训。”律师在执业后虽然每年都有继续教育的硬性要求，但是这种教育方式经常被虚化，比如采取“点睛网”听课学习方式，要求每年听满四十个课时，但是很少有执业律师会用心地去完成。讲座培训则可能因为乏味、安排不合理、缺乏系统性而难以达到预期的效果。

（三）律所缺乏强制性、规范性的青年律师职业教育措施。刚起步的青年律师业务发展举步维艰，缺乏案源，生存压力大，缺乏社会交际经验，导致欠缺市场开拓能力。很多律所只关注眼前的业务收入，在人才引进方面也只欢迎能够马上为律所创收的律师，实习和新执业律师的培养甚至面临无处安身的境地。在这样一种境况下，律师的学习和工作就是“靠自己”，似乎天然地脱离不了“项目经理”式的业务方式。

三、建议

青年律师兴，则律师行业兴。如何主动提高我区青年律师的职业教育水平，真正建设起高规格的律师队伍并传承下去，主动适应社会的高标准要求，而不要等到市场的残酷淘汰。

（一）提供青年律师职业教育的平台。首先，新执业律师在前三年正是提高执业能力的关键时期，区司法局及律协可以联系三年为符合条件的青年条件提供扶持资金并制定相应的考核制度，同时严格地考察其接受继续教育的效果，而不能放任自流。其次，由区司法局牵头联合律协、律所，组织各类职业教育培训、比赛、征文等文体活动，在活动中提升青年律师综合能力水平。再次，可以构建起执业律师进行法律硕士研究生以上深造的机制，出台政策鼓励青年律师进入高等院校继续接受教育，但可限定为专业型法律硕士。

（二）引导律师事务所应承担起青年律师的职业教育责任。区司法局积极引导律师事务所认识到青年律师对于律所的重要性，加大投入新执业律师的培养。这里的投入包括保障新执业律师的基本收入，保障其有足够的时间和精力能够接受职业教育，和有途径可以获得有效的业务技能与素养方面的培训。鼓励青年律师积极参与各类公益法律事务，倾向于指派青年律师参与法律援助或者公益事务的案件。

（三）鼓励青年律师要从自身做起提升职业能力。“打铁还需自身硬”，律师工作是专业性极强的实践性工作。律师需要在不同的业务领域中进行锻炼，才能不断提高自己的执业敏感度。区司法局可联合相关部门设立“青年律师公共法律服务站”，吸纳青年律师为服务主体，各类公益法律咨询与案件为服务对象，通过这一良好实践平台，鼓励青年律师积极参与，创造更多学习机会，寻求不同渠道的业务推广，提升自己执业水平。

答复意见：

每个青年律师都会遇到成长的烦恼，帮助一名青年律师历练成长为一名成熟稳重的执业律师，需优化青年律师职业环境，提升青年律师职业素养。我局着眼实际，将从以下几个方面来破题。

一、以活动为载体，为青年律师交流学习提供平台。在今后的工作中将积极组织各类活动，如定期邀请资深律师为青年律师开展讲座，传授经验，传经送宝；邀请法学专家、大学教授为青年律师讲解专业法律理论知识，不断充实其法律知识储备，提升职业水平；组织形式更丰富的青年律师论坛，为青年律师之间的学习沟通交流提供平台，与此同时提升青年律师的表达能力，培养其公开讲话的勇气与勇于挑战的精神；不定期组织青年律师学习法学期刊、经典案例，鼓励青年律师将案件承办实践经验和理论学习相结合，作好笔记、撰写文章、积累经验、融会贯通。

二、以政策为导向，为青年律师继续教育提供动力。目前路桥区已出台《关于加快推进律师行业高质量发展的实施办法》。办法中明确规定，辖区内律师执业后取得博士学历或者“双一流”高校硕士学历的，一次性分别奖励2万元、1万元，以此鼓励青年律师不断学习深化，提升自己的专业能力与职业素养。此外，对于首次获准执业时年龄未满35周岁的专职律师，从执业获准之日起3年内，按照每年1万元的标准逐年予以补贴，以此帮助新执业律师度过最初的困难期。

三、以实践为基石，为青年律师快速成长提供舞台。指派各律师事务所的青年律师到若干基层司法所进行挂职锻炼，培养青年律师的处理问题能力、办案业务能力、人员交际能力以及与基层百姓沟通交往能力，培育品德优、责任心强、能力好、经验足的优秀青年律师；安排青年律师进驻我区公共法律服务体系覆盖的各站、点进行法律咨询解答，满足社会对法律服务需求的同时，也促进其自身业务能力的提升。

感谢您对律师管理工作的关心和支持！

联系单位：路桥区司法局   联系人：刘春霞

联系电话：0576-80283009  邮  编：318050

2023年6月21日