各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：

为落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》、省委《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》《台州高质量发展建设共同富裕先行市行动方案（2021-2025年）》和《路桥打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板行动方案（2021-2025年）》，以推进货车司机暖心服务为契机，创建以人为本交通服务先行区，加快推动路桥区物流高质量发展，降本增效，从而带动营商环境的优化，特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣浙江省“在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”的总体目标，牢牢把握台州“三高三新”的战略布局，锚定“三大战略”，奋进“三大目标”，不断深化高质量发展建设共同富裕示范区试点工作，全力谱写中国式现代化路桥篇章，以先行姿态把中央和省市的任务要求转化为路桥的生动实践，率先走出促进全体人民共同富裕的基层实践之路。

二、工作目标

坚持以交通服务高质量发展建设共同富裕示范区为根本目的，以物流降本增效、优化营商环境为根本动力，以深化货车司机暖心服务为主攻方向，通过党建引领、数字赋能、多跨联动等多举并措，为货车司机提供暖心服务的同时在全社会营造出关心关爱货车司机的良好氛围。一是提高货车司机社会认可度，提高货车司机职业荣誉感和归属感；二是努力为货车司机改善工作环境和提供社会福利，保障货车司机群体数量，为稳定经济及日后物资运输链稳定打好基础；三是切实体现交通服务以人为本的管理理念，形成一批可复制可推广的经验做法。

到2025年，全区货运企业党组织应建尽建，打造“司机之家”点位10个，货车专用停车场10个，开通货车司机心理咨询热线，开设宣传货车司机栏目。全面建成货车司机“党建之家、智慧之家、平安之家、健康之家、温暖之家”，货运服务管理体制和政策保障体系更加完善，“高效、便捷、智慧、健康、安全”的货运服务体系基本建成，交通、卫健、工会、交警等多部门协同关爱货车司机的机制不断健全，货车司机管理数字化水平持续提升，关心关爱货车司机社会氛围更加浓厚，政企社及全民参与度更高，交通服务以人为本的管理效能得以彰显。

三、工作举措

重点围绕“货车司机、货运车辆”两个主体，重点聚焦“货车司机的从业环境、货运车辆的服务环境”两个关键变量，重点破解“学习难、组货难、停车难、维权难、融资难 ”五大核心问题，全面推进“党建之家、智慧之家、平安之家、健康之家、温暖之家”五大行动。

一是突出党建引领，创建党建之家。依托路桥物流协会搭建道路货运行业党建联建，积极构建“行业党委+网格化党支部”的道路货运领域党组织体系，推动全区50辆车以上的6家货运企业党组织应建尽建。充分发挥行业党委的牵头抓总作用，开展“车轮上的党建”系列行动，联合各成员单位发布“红色畅运”服务包，推动路桥区打造专属行业党建品牌。建立联系党建项目制度，行业党委委员全年领办解决 1-2 个具有牵引性、代表性、普遍性的货车司机党建项目或针对货车司机群体的公益服务项目。实施“党员倍增计划”，建立新入职员工政治面貌排摸机制，及时掌握流动党员情况，引导其迁转党组织关系纳入集中管理。结合主题教育、业务培训等，组织开展多形式、分层次、全覆盖的培训。严格执行“三会一课”、主题党日、“党性体检、民主评议”等基本制度，加强对货车司机党员、车队的日常教育管理。落实货运行业“三化”（实体化、清单化、项目化）蹲点帮扶运行机制，同时强化“两员”功能发挥，通过党员经营户亮身份、亮承诺、亮服务，争当诚信经营表率。

二是运用数字平台，构筑智慧之家。台州智慧陆港新区作为浙江省首个公铁联运智慧物流项目，是我区打造双循环节点城市的标志性工程，聚力“互联网+”物流模式创新，智慧赋能“线上之家”，用好集办事服务、通行服务、线上教育、投诉咨询、关心关爱等于一体的“卡车司机在线”平台，实现我区货车通行证办理100%数字化。秉承“为小微物流赋能、用科技改变物流”的理念，培育发展本土物流企业，引进大票零担市场头部企业，以园区为基础、聚合全区货车司机融合共享，破解“组货难”问题。致力整合我区物流信息资源，带动物流降本增效，货车司机找货难问题得到根本性扭转。

三是深化多跨联动，打造健康之家。建立健全与卫健、交警等部门合作机制，实现信息共享、政策共用，为货车司机提供免费义诊、免费心理咨询、货车司机优惠体检、货车优惠年检等多项服务。在“司机之家”设置按摩椅、健身器材，让货车司机在休息时能够健身、娱乐、放松，有助于缓解长时间驾驶带来的身心疲劳。通过在“司机之家”放置有关身心健康的书籍，播放关爱身心健康的短视频让货车司机更加关注自身健康状况。开展货车司机“关爱日”活动，针对货车司机久坐引发的慢性疾病，邀请相关医生免费义诊。协调货车司机群体权益保障，加大劳动保障监察执法力度，督促企业依法规范用工，维护劳动者合法权益，开展定期或不定期专项检查。

四是加强法治教育，建设平安之家。根据路桥区委区政府重点行业综合整治要求，定期开展物流业专项整治行动，不断夯实平安根基。开展超限、超载、酒驾、毒驾等普法宣教工作，让货车司机充分了解其危害性，提高安全意识。优化货运车辆通行管理，唱响“365天不打烊”，推行货运车辆进城通行证“一网通办”“一城通办”，采取“优驾容错”模式，对于非严管路段的货车违法停车行为采取提醒驶离等柔性执法手段。针对货运企业、货车司机开展“隐患清零”行动，每月由属地中队开展上门安全指导、现场办公。科学配置我区货车停车场，保障货车“有地停”；全面强化停车区域安全监控，让货车司机“放心停”；协调搭配“司机之家”点位，让货车司机“舒心停”。

五是强化宣传引导，营造温暖之家。完善外地司机的社保本地化落地制度，实现外地货车司机社保全覆盖。举办货车司机职业技能大赛，提升货车司机从业荣誉感。通过联合宣传，拍摄“走近货车司机”系列宣传视频，引导全社会关心尊重货车司机。签订政银协议，联合农商银行等开展“车轮上的金融”服务，为货车司机购车经营提供专项贷款。推进工会、妇联、共青团等群团建设，以“女货车司机”和“货车司机家属”为重点关爱人群，消除货车司机的后顾之忧。对符合条件的困难货车司机，推动落实临时救助等关心举措。开展“最美货车司机”“美丽卡嫂”评选，积极挖掘典型人物、典型事迹，择优推荐行业优秀组织、优秀个人等荣誉,营造干事创业、比学赶超浓厚氛围。积极引导各大物流园区开展特色暖心服务活动，通过暖心活力比拼，推动服务持续升温。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由区政府分管领导任组长，交通、财政、发改、人社等部门负责人为成员的深化货车司机暖心服务领导小组，负责组织协调改革工作中的相关事宜，层层落实责任，周密部署，积极推进。

（二）强化要素保障。财政、自规部门要充分保障资金投入和土地供应，为深化货车司机暖心服务，创建以人为本交通服务先行区提供要素支撑。

（三）强化部门协同。各部门在开展暖心服务工作的同时需要强化部门协同联动，形成合力，切实为关心关爱货车司机做出相应的贡献。

（四）强化宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强暖心服务的宣传工作。要及时提炼总结效果好、可复制、可推广的经验做法，加大典型案例宣传力度，对标先进、以点带面。要注重社会公众层面的宣传引导，倡导全社会形成关心关爱货车司机的共识。

附件：1.年度工作目标

2.部门职责分工

台州市路桥区人民政府办公室

                   2023年6月30日

附件1

年度工作目标

附件2

部门职责分工