答复意见：

林荣辉、尚宏杰、余海辉、管敏富、罗寒、阮丹君、梁景斌、郑丽敏、蔡伟挺、潘利利等10位代表：

你们在路桥区七届三次党代会上提出的《关于加快推进路桥专业市场转型升级》（第29号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

路桥作为浙东南商贸重地，素有“百路千桥万家市”的美誉，是浙江省十大市场强县（区）之一。现有正常经营专业市场36个，2023年，全区再添1家超百亿市场，专业市场总成交额615.76亿元，较去年同比增长29.61%，稳居全市第一，全省前列。截至目前，全区共有年度交易额超亿元专业市场24个，其中超十亿元市场5个，超百亿元市场4个。

但与此同时，随着新商业模式兴起，居民消费结构变化加快，电子商务和网络经济等新的经营业态的强劲发展，专业市场的优势正在逐渐减弱，传统的依靠规模经济效应维持的扩张难以为继，外加周边竞争、渠道有限等因素，市场竞争力总体下降，市场辐射能力日渐萎缩，专业市场发展面临诸多困难。针对这一情况，路桥区高度重视，发展市场、赋能市场、繁荣市场，是路桥历届党委政府不断接力的一项战略重点。如2021年，紧扣“转型、融合、提升、拓展”，出台了《路桥区商品交易市场优化转型升级五年（2021—2025年）行动计划》，引导市场提质创新；2023年，重新锚定“现代宜居新商都”，全力振兴全区新型商贸业，实施“新商贸行动”。近年来，紧紧围绕省委“一号改革工程”，在全国首创“1187”体系，秉持“一心一意帮企”理念，全力推进商品市场服务增值，力促市场转型升级。

一是政策定调，引导有序发展。以《路桥区商品交易市场优化转型升级五年（2021-2025）行动计划》为基础，结合更全面的市场发展状况和各方诉求调研，综合城市发展规划等因素，进一步明确“立足路桥商贸传统，依托辖区市场的相对优势地位，通过整体搬迁、另行建设等多种方式，逐步规划建设高层次、多业态、智慧化的专业市场，形成围绕主城区布局的专业市场五大集群”的整体发展计划，引导市场有序发展。

二是项目引领，重构市场体系。区委、区政府主要领导亲自挂帅，定期听取汇报，部署工作、解决问题，并成立专班实时跟进，全力推进新商贸工作。新商贸工作清单中，八大平台项目中五个直接与专业市场相关，如打造数字贸易产业园；四大行动中，商贸市场转型行动直接列入，并明确了“搬迁”“改造”“培育”等各类子项目，同时，物流降本增效、数字贸易跨越提档等三大行动也将进一步完善路桥市场服务体系；而在四大改革中，既有营商环境优化提升“一号改革工程”等全面发力提升服务环境、投资环境、发展环境、平台环境，也有路桥区人才创业创新全生命周期服务制度等工作机制改革项目。

三是聚力赋能，加快市场迭代。针对区内大部分专业市场数字转型能力不足，单一企业缺乏供应链网络构建能力的现实。由路桥日用品商城围绕“服务”主旨，建设“一平台、一中心”：一平台，即国际直采集采数智商贸综合服务平台，探索“线上虚拟交易、线下异地交付”的新商业模式，建设能承载路桥区智能制造产业转型升级产品的展贸平台、物流平台及产业链服务平台；一中心，即国际直采集采展贸体验中心，结合采购商、供应商、调研者三方需求，基于后台算力，融合各方数据，通过需求输入，完成商业配对的一站式产业门户入口。平台已明确将把全区各类专业市场纳入，通过开设专区形式，助力各市场实现数字贸易转型。

四是试点加码，放大市场效能。根据近几年实践来看，项目试点落地将成为专业市场转型升级的有效推动力，如台州（国际）再生金属交易中心，依托全国首个再生金属转关试点和全省首个行业公用型保税仓等优势，立足路桥再生金属产业优势，运行一年交易额超330亿元；如方林二手车市场借助全国首批的二手车出口试点，充分发挥产业的先发优势，构建海外销售网络，打开了国际市场这一新的增长点等。目前，路桥区与市场相关的试点项目中，既有国家级市场采购贸易方式、省级现代服务业创新发展区等惠及整体产业的大项目，也有如国家级服务业标准化示范等帮助市场进一步提升核心竞争力的精准服务。这些项目的充分实施，将对路桥进一步打造示范性市场，引领整体转型发挥积极作用。

五是数技赋能，加快人才培育。一方面是数字技术赋能强基础，建成路桥数字商贸技能赋能中心，构建政府主导、企业主力、人社主推、市场主体、数训主业“五主”模式，着力为路桥培养一批具备创新思维、商业智慧的数字技能人才，人社、市监等部门将进一步加大合作力度，针对性地组织市场经营户等各类主体参加培训，实现从业者数字经营转型的扩面、指导、培育等功能。另一方面，全面贯彻落实省市工作要求和部署，通过三种方式组合施策，着力市场管理团队建设，即“培训”先导，全面提升商品市场管理团队综合素质；“标杆”指引，积极参与“优秀商品市场企业家”“优秀市场管理团队”“优秀市场经营户”等评选活动，打造市场和经营户学习样板；“引入”补充，推动商品市场实施专业化管理，引入职业经理人管理模式，并按《路桥区新商贸人才引育实施方案（试行）》规定落实相关政策。

六是遵循规律，引导市场提升。从区级层面来讲，立足“稳投资、扩内需、增福祉”的总体要求，充分结合城市有机更新，以城市更新发力新经济、聚合新功能为目标，有机推进市场“搬、改”工作，如推进新商城区块等周边配套路网建设，结合建设中项目和周边待出让地块打造未来生活样板区，构筑舒适、便捷、优居的城市居住生态；结合城市发展需求，推动蔬菜批发中心整体外迁等。从市场层面讲，立足市场经营需要，结合市场自身特点，鼓励市场开展特色化的改造提升，打造“便利化、智慧化、人性化、特色化”的市场，在如何更好地利用展会、引入原创、注重体验、打造品牌、转变模式等方面做文章。结合“十进服务”等工作，坚持“全面调研，主动作为，服务上门”，引导各市场建立健全质量监管、知识产权保护、纠纷调解等各类制度，通过开展“市场优先产品”等方式，强化专业市场品牌建设，全面推动路桥整体市场品牌打造。

七是强化执法，营造公平竞争的市场环境。积极引导不同类别的市场成立相关的行业协会，在市场准入、行业标准、服务规范、价格制定等方面建立标准和规范，营造公平、公开、公正的市场竞争环境。加大专利权、商标权等保护力度，鼓励市场经营户自主创新，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。推进“双随机、一公开”监管，完善市场诚信体系建设，实施违法分类惩戒管理，对于以假充真、以次充好、不正当竞争等严重违法失信行为进行打击，引导市场有序经营。

接下来，我局将聚焦商品市场增值化改革主赛道，努力找到更为精准的突破性抓手举措；进一步深化“十进”服务等帮企助企行动，致力激发市场更强的活力；进一步学习各地先进做法，致力整体提升市场竞争力；进一步加快机制改革，构建更适宜的服务体系；进一步加快物流等配套功能建设，加快现代宜居新商都打造，为“市场强省”建设作出新的更大贡献！

感谢你们对我区市场发展提升工作的关心和支持！

联系单位：区市场监管局  联系人：王志文

联系电话：18505862312   邮  编：318050

台州市路桥区市场监督管理局

                               2024年6月11日