答复意见：

陈胜利、罗梓桓、罗巧、金雪娇、王泺童、戴成鹏、陈歆涵、陆伟斌、潘丹虹、应伟文等10位代表：

你们在路桥区七届三次党代会上提出的《关于加快推进村办市场转型升级》（第43号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

村办市场作为推动乡村振兴迈向共同富裕的重要引擎，其对于区域经济发展、缓解就业压力，推动村集体经济发展壮大起着至关重要的作用。近年来，路桥区通过“三路三桥”，即村办市场之路、资产经营之路、乡村产业之路，金融之桥、机制之桥、乡贤之桥，积极探索建立推动共同富裕的路径，取得显著成效。然而，随着经济下行压力的加大以及电商平台、社区团购迅速发展，不少传统村办市场因没有及时转型发展而逐渐式微。如何推进村办市场转型升级是路桥区专业市场转型升级中面临的一大重要课题，在村办市场占主体的情况下，抓好村办市场转型也就基本解决了路桥市场的整体转型升级。

一、加强基础调研，完善一场一策。以《路桥区商品交易市场优化转型升级五年（2021-2025）行动计划》为蓝图，在区委区政府统一指挥下，全面收集市场发展状况、发展需求等各方意见，充分发挥“新商贸”工作专班牵头作用，组织商务、市监、住建、自规等相关部门对各市场进行综合性研判，进一步明确“关、改、搬”市场名单，结合城市有机更新等重点工作实际，动态调整重点任务，完善“一场一策”等具体实施方案，充分发挥联动作用，合力推动工作开展。

二、加强规划落实，发挥集群作用。严格按照“立足路桥商贸传统，依托辖区市场的相对优势地位，通过整体搬迁、另行建设等多种方式，逐步规划建设高层次、多业态、智慧化的专业市场，形成围绕主城区布局的专业市场五大集群”的整体发展规划，鼓励和引导市场根据业态向相应集群集中，进一步放大市场集聚效能。同时，通过共建、共享、共赢的方式，加快集群周边的物流等配套设施建设，重构市场体系。

三、加强数技赋能，加大人才培育。一方面是数字技术赋能强基础，建成路桥数字商贸技能赋能中心，构建政府主导、企业主力、人社主推、市场主体、数训主业“五主”模式，着力为路桥培养一批具备创新思维、商业智慧的数字技能人才，人社、市监等部门将进一步加大合作力度，针对性地组织市场经营户等各类主体参加培训，实现从业者数字经营转型的扩面、指导、培育等功能。另一方面，全面贯彻落实省市工作要求和部署，通过三种方式组合施策，着力市场管理团队建设，即“培训”先导，全面提升商品市场管理团队综合素质；“标杆”指引，积极参与“优秀商品市场企业家”“优秀市场管理团队”“优秀市场经营户”等评选活动，打造市场和经营户学习样板；“引入”补充，推动商品市场实施专业化管理，引入职业经理人管理模式，并按《路桥区新商贸人才引育实施方案（试行）》规定落实相关政策。

四、加强结构优化，重构管理体系。在土地成本、建设成本不断上升的情况下，充分考虑单一村集体在融资等方面的巨大压力和风险抵御能力不足等问题，根据原市场主办方意愿，在市场搬迁过程中，结合实际，可引入社发集团等区属国有企业资本进行控股，鼓励村集体建立联合投资主体进行合作投资，鼓励村集体引入社会资本参与投资。同时，为推进“村村百万”工作，可以适当划出部分股权，让集体经济相对薄弱的村投资入股，增加其经营性收入，推动实现共同富裕。

五、加强平台借力，加快市场转型。绝大部分村办市场本身不具备独立承担数字转型的能力，可以借力国有平台完成。路桥区现有两大国有平台，一是由日用品商城主办的国际直采集采数智商贸综合服务平台，该平台探索“线上虚拟交易、线下异地交付”的新商业模式，目标是建设能承载路桥区智能制造产业转型升级产品的展贸平台、物流平台及产业链服务平台，已明确将把全区各类专业市场纳入，通过开设专区形式，助力各市场实现数字贸易转型；二是台州国际再生金属交易中心，主要针对再生金属为主的生产资料，提供再生金属“国外进口、国内回收、销售求购、在线交易、物流履约、支付结算”的全链条闭环服务，有色金属市场等以再生资源为主营内容的市场可有机融入。

六、加强规划跟进，盘活低效用地。一是加强搬迁后市场土地的利用，搬迁市场大多地处老城区，地段较好，人口较为密集，周边配套设施齐全，土地的商业价值较高。为避免出现土地闲置的情况，在规划市场迁建的同时，同步规划市场迁建后原址的土地开发，利用该区块浓厚的商业氛围，及时布局现代新商贸、村集体留地开发等项目，实现地块价值利益最大化；二是加快历史遗留问题处置，由于路桥区大部分村办市场举办时间较早，较多市场存在与规划不一致等原因导致产权证无法办理的问题，进而导致市场改造提升项目审批无法通过，影响市场整体提升。在依法依规前提下，加快此类问题处置；三是加快低效用地整治，鼓励市场通过主动转型、自主提高、高质量出租、择优转让等方式，整治市场的低效用地，提升土地使用效能。

总的来讲，村办市场的转型升级要在引导村办主体提升意识、主动寻变的基础上，在政府主导下全盘谋划、整体推进，有机融入路桥新商贸行动大环境，通过长时间的持续发力，通过精准的举措抓手，通过切实的帮企助企行动，激发市场活力，构建更优服务体系，进而实现整体跨越转型。

感谢你们对我区市场发展提升工作的关心和支持！

联系单位：区市场监管局  联系人：王志文

联系电话：18505862312   邮  编：318050

台州市路桥区市场监督管理局

                               2024年6月11日