关于进一步推动军创企业高质量发展的建议

横街镇代表团 罗义

深入推进退役军人就业创业，是全面落实习近平总书记重要指示批示精神、营造军人职业全社会尊崇的应有之义。军创企业是地方经济发展的重要力量，路桥区有军创企业1975家，其中规上企业14家，中小企业433家，个体工商户1528家。但是我区军创在发展过程中还存在规模小、层次低、要素保障缺、平台载体单一等问题，亟需从政府侧发力，贯通政策、法律、金融、市场和平台支持全链条，推动提升军创企业高质量发展的内驱力。

为此，建议：

一、强化政策支持。打造“惠企政策超市”，整合编印惠企政策法规。常态化开展“退役军人就业创业政策宣讲”“送政策进军营”“送政策进企业”等活动。构建专业服务团队，优化惠企政策申报服务，推进金融税收优待政策兑现。积极运用数字化改革成果，建立和完善军创企业政策申请、兑现数字化应用场景。

二、强化法律支持。各职能部门要积极发挥作用，组建退役军人法律援助队伍，建设军创企业法学院，为退役军人提供在创业企业类型指导、股权设计、法律风险管理等相关内容的专业指导服务。注重线上线下结合，定期开展军创企业法律体检、合规性审查，在线提供法律基本服务。

三、强化金融支持。各职能部门、金融机构，要通过优化小额贷款担保、发放专属优待卡、开发拥军荣誉贷等方式，向退役军人提供专属金融服务。建立“退役军人事务部门推荐、信保担保、银行办贷”的运行机制，打造双拥文化主题银行，开发专属优待卡，推出军人、退役军人专享优惠“拥军贷”“崇军贷”，享受“免开工本费、免收年费、免收小额账户管理费、免收跨行转账手续费、免收短信提醒费、免收电子银行认证工具（UK）工本费”等专属福利。以公共财政为牵引，引导经济主体支持、金融机构助力，探索建立退役军人创业就业专项基金，推行优质均创项目免息贷款。

三、强化市场支持。充分发挥路桥是商贸之城优势，在各专业市场常态化开展个体工商户服务月集中宣传活动，为个体工商户提供注册登记、减税降费、普惠金融等宣传咨询服务。建设市场和企业退役军人服务站，实施市场退役军人创业帮扶机制，构建专业市场退役军人创业帮扶体系。大力推进“企业参展”市场开拓行动，推荐优秀军创企业参加各类展会、博览会，深化交流合作，为军创企业注入新动力。

四、强化平台支持。积极搭建军人创业平台，国有市场、产业园区和小微园区等国有企业平台，要牵头组织区内各经济平台和载体，组建路桥区退役军人电商创业园和众创小微园就业创业基地。组织企业家和专家学者，组成退役军人就业创业指导团队和志愿者服务团队，对接金融机构、孵化基地、导师团队等，提供注册指导、融资对接、成果交易、知识产权认证检测等一站式便捷服务及租金优惠。积极探索跨区域联动服务退役军人新模式，推进异地商会（人才联谊会）退役军人服务站建设，推动退役军人服务站与异地商会（人才联谊会）基础共建、渠道共享、就业共促、活动共联、服务共融，激发退役军人就业创业新动能。

答复意见：

关于区六届人大三次会议第014号建议答复的函

罗义、李海燕、郭冬亮、丁丽、罗永增、陈聃等6位代表：

你们在路桥区六届人大三次会议提出的《关于进一步推动军创企业高质量发展的建议》（第014号）收悉。经研究，现答复如下：

路桥区委区政府高度重视退役军人就业创业工作，坚决贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府有关退役军人就业创业工作决策部署，大力支持有条件有意愿的退役军人创业创新，积极打造退役军人最优营商环境。路桥区退役军人事务局主动融入“1187”亲清政商关系体系，开展助力军创企业高质量发展行动，贯通政策、法律、金融、市场和平台支持全链条，全方位扶持退役军人用足用好各项惠企政策，做大做强自主创业品牌，在服务地方经济社会发展和带动退役军人就业方面发挥更大作用。

一是政策支持行动。积极对接人力社保、市场监管、税务等部门，收集并梳理就业创业优惠政策法规，汇编成《退役局人就业创业及教育培训政策》。组织开展“退役军人就业创业政策宣讲”“送政策进军营”“送政策进企业”等系列活动，2020年以来，共组织政策解读21场次，发放宣传资料1000余份，为退役军人提供创业服务达466人次，切实提高了政策宣传普及率。大力落实金融税收优待政策兑现，截止目前，共有293家军创企业享受创业担保贷款贴息593.43万元；有85家军创企业和招录退役军人的企业享受税收减免290.14万元。

二是法律支持行动。牵头协调司法局、公共法律服务中心、律师事务所组建退役军人法律援助队伍，成立了路桥区军创企业法学苑，聘请3名专家为军创企业法学苑导师团导师。通过开展法律知识讲座、法律咨询等形式，为退役军人提供在创业企业类型指导、股权设计、法律风险管理等相关内容的专业指导服务。2024年以来已为退役军人开展法律讲座3次，为12名退役军人（家属），提供创业指导服务30余次。

三是金融支持行动。与农业银行签订战略合作协议，建立“退役军人事务部门推荐、信保担保、农行办贷”的运行机制，共同开展金融服务共同富裕行动；与工商银行、邮储银行合作开发专属优待卡，为退役军人提供专项贷款额度，并提供相对优惠的利率；与建设银行、农商银行签订拥军合作协议，打造双拥文化主题银行，推出专属“拥军贷”，享受“免开工本费、免收年费、免收小额账户管理费、免收跨行转账手续费、免收短信提醒费、免收电子银行认证工具（UK）工本费”等六大专属福利。与富民村镇银行签订战略合作协议，努力打造退役军人开设专属银行。目前已先后4次开展银企对接活动，帮助29名退役军人办理小额贷款。

四是市场支持行动。联合市场监管、人力社保、税务、司法等部门在中国日用品商城举办个体工商户服务月集中宣传活动。通过设置宣传展板、发放政策宣传资料、面对面政策讲解等形式，为个体工商户提供注册登记、减税降费、普惠金融等宣传咨询服务，现场共发放宣传资料300余份。同时，推进“企业参展”市场开拓行动，推荐优秀军创企业参加各类展会、博览会，深化交流合作，为军创企业注入新动力。

五是平台支持行动。积极搭建创业平台，立足中国日用品新商城、众创小微园区的集聚效应，分别组建了路桥区退役军人电商创业园和众创小微园就业创业基地。并动员组织创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家和专家学者等12人，组成退役军人就业创业指导团队，为退役军人创业提供专业化指导服务。探索打造“退役军人服务站”进企业的就业创业新模式，在众创小微园区内建立“退役军人服务站”，对接金融机构、孵化基地、导师团队等，提供注册指导、融资对接、成果交易、知识产权认证检测等一站式便捷服务及租金优惠等，搭建退役军人就业创业服务格局。积极探索跨区域联动服务退役军人新模式，在省外成立武汉商会退役军人服务站，推动退役军人服务站与异地商会基础共建、渠道共享、就业共促、活动共联、服务共融，增添退役军人就业创业新动能。

虽然做了一些工作，但与退役军人的期望相比还有一定的差距。您提出的建议为我们持续做好军创企业服务提供了有益参考。下一步我们将继续做好以下几方面的工作：

一是全域底数排摸。加强与人力社保、市场监管、经信、统计、税务等部门的沟通合作，健全数据共享、信息互通、政策共用等工作机制，建立健全军创企业数据库、退役军人创业创新项目库等。

二是全力政策兑现。通过常态化的职能部门指导、数字化提醒、第三方专业辅导等形式，推进一次性创业补贴、创业场地租金补贴、税收减免等优惠政策落地见效，推动有就业意愿、有就业能力退役军人实现高质量就业。

三是全速平台搭建。探索打造路桥区戎创中心，为创业的退役军人提供“一站式”“一网式”开业指导、登记注册等服务。大力推进军创园建设，联合路桥各专业市场，设立市场退役军人服务站、组建退役军人志愿服务队、建立拥军志愿服务站等，帮助退役军人高质量创业。

四是全面细致服务。举办退役军人创业创新大赛，加大退役军人创业服务力度。充分发挥军创企业法学苑作用，为退役军人提供法律专业指导服务。打造“军优贷”“戎创贷”等退役军人专属信贷产品矩阵，争取更多金融机构合作，建设军创专属银行，提升金融服务效能。

感谢你们对退役军人工作的关心和支持！

联系单位：台州市路桥区退役军人事务局    联系人：王好奇

联系电话：82957299  邮编：318050

台州市路桥区退役军人事务局   

2024年6月25日