答复意见：

罗海波、丁丽、陈聃、郭冬亮、罗永增、李海燕、罗义等7位代表：

你们在路桥区六届人大三次会议上提出的《关于加强完善电梯安全管理》（第009号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

诚如你们所提，电梯作为百姓最后一公里交通工具，其安全性、稳定性一直是最基础的民生需求。截至2024年4月底，路桥区共有在用电梯8189台，涉及使用单位1915家，且电梯数量以年均10-15%的比例逐年攀升。近年来，为进一步保障电梯安全，我区依托“浙江特种设备在线”平台，探索实施特种设备“全周期”监管体系，实现电梯等特种设备“全程追溯、在线管理、实时应急”，并通过开展电梯质量提升行动、无忧乘梯安民行动、电梯安全筑底三年行动等专项整治，推动电梯安全本质水平明显提升，实现电梯安全事故及负面影响的突发事件零发生。具体工作措施如下：

一、统筹联动、同向发力，助推电梯监管多元共治

理顺相关部门监管职责，按照《台州市电梯安全管理规定》、《路桥区电梯管理工作实施方案》（路政办发〔2018〕31号）要求，进一步明确电梯制造、安装、使用、维保、检验、监管等环节主管部门监管职责，集多部门之力严把配置标准、保障维修资金、攻坚安全短板、夯实救援体系、开展宣传教育，努力提升我区电梯质量总体水平。完善综合管理责任链条，发挥特种设备专业安委办牵头抓总作用，建立“属地领导、行业监管、企业主体”责任清单、履职清单和履职情况“一本账”，健全特种设备安全“区、镇、企”三级网格，有效实现全区电梯使用单位风险起底率100%、隐患动态清零率100%。健全电梯应急联动机制，依托市96333电梯应急处置服务平台打破技术壁垒，实现电梯故障困人自动报警、实时派单；组建8个电梯应急联动小组做实人力保障，实现电梯困人就近救助、灵活处置，有效缩短救人时限，如2024年3月我区依托96333平台接警25次，解救被困人员41人，平均救援时间由15分钟缩短至10.55分钟。

二、云端监管、精准防控，实现电梯安全精密智控

实施电梯实时全量赋码，依托“浙江特种设备在线”平台，开展在用电梯等特种设备全量赋码以及常态扫码维保、检验、检测，用户扫一扫《特种设备使用标志》上的二维码即可查询电梯设备参数、日常运行、维护保养、检验检测等数据信息，实现电梯安全一码检索、云端监控、流程可溯。推行电梯物联感知应用，以公共聚集场所、住宅小区为重点深化电梯物联接入，目前累计3652台电梯完成物联感知装置加装，覆盖率达44.6%，电梯困人故障、急停走梯、开关门故障、超速运行等隐患实现实时监控、在线报警，推动电梯故障早发现、早报告、早处理。强化电梯风险监测预警，依托平台动态监测分析电梯安全风险状态，实现电梯本质安全风险精准画像，如近三年已应用“电梯安全预警”大脑产品精准处置电梯开关门异常、困人、急停故障等隐患94起，电梯超期未检50起，电梯检验不合格635起，未办理使用登记等问题317条。

三、分类整治、多元化解，力促电梯本质水平提升

着力电梯隐患排查整治，开展了电梯鼓式制动器专项隐患排查治理、电梯事故隐患排查整治、电梯安全筑底行动等多项整治，完成2411台鼓式制动器电磁铁拆解保养、699台铁质等导磁材料松闸顶杆更换，210台额定载重量在 1600kg 以上客梯及1240台3000kg以上货梯100%落实限速器—安全钳联动试验。落实电梯使用主体责任，强化公众聚集场所和住宅小区电梯监督检查，近三年查处使用未经检验电梯案件2起，整改警示标志未张贴、安全报警装置失效等一般问题457个。同时，督促电梯使用单位100%配备电梯安全总监、安全员，结合“日管控、周排查、月调度”落实日常风险管控。规范电梯维护保养质量，聚焦维保质量水平良莠不齐、不规范维保行为屡有发现等问题，以省市维保质量抽查问题发现率较高、维保单位量化考核CD级维保单位为重点，深化电梯维保质量执法行动，近三年累计查处维保走过场、以修代保、未按安全技术规范进行保养等不规范维保行为9起。

四、注重科普、正向引导，倡导乘梯氛围文明和谐

开展电梯安全主题宣传，近三年结合“安全生产月”、“电梯安全宣传周”等主题活动，在日用品商城、中盛城市广场、横街安宝广场举办主题宣传行动7场次，结合党员志愿活动为南官小学、路北小学等学生科普安全乘梯常识5场次，联合镇（街道）举办电梯安全讲座15场次，惠及各类群体2300余人，发放相关科普读本2750余册。组织电梯应急救援演练，健全“全民参与、以练促战、战宣合一”电梯应急救援演练长效机制，联合电梯维保单位模拟直梯正常运行中突然刹车导致急停、井道突发进水导致故障及扶梯下行中发生梳齿板“夹脚”等场景开展演练58场次，并向群众普及轿厢内应急按钮、96333应急救援电话功能，引导被困乘客“耐心等待专业救援”“扒门自救危及生命”。提升电梯管理人员技能，近三年累计举办电梯类考核培训班12期，帮扶440余名电梯管理员取得特种设备安全管理证。联合第三方机构免费举办电梯等特种设备管理作业人员证后再教育培训班20期，累计免费培训企业1554家、人员1774人。

关于你们提出的强化责任落实、加大宣教力度、畅通资金申请、老旧电梯报废等建议，我局已重点从如下方面完善：

一是抓好电梯各方责任落实。《台州市电梯安全管理规定》明确了在当地人民政府领导下，特种设备安全监督管理部门、建设行政主管部门、物业行政主管部门、发展和改革等有关部门的电梯安全监督管理职责。实际执行中，我区部门监管层面采用“线上监测、线下检查”手段抓好电梯安全监管，并根据电梯使用年限和风险等级实施差异化的检验检测，推动电梯监管渐趋科学化、专业化；使用单位层面明确物业服务单位、产权单位等电梯使用管理主体，指导其按照“三落实、两有证、一检验、一预案”强化电梯安全管理，并结合分类评价规范、“日管控、周排查、月调度”机制等开展风险自查自改；维保单位层面通过开展电梯维保单位量化考核、维保质量抽查及维保质量执法检查等，对维保单位予以ABCD分级管理，并常态打击惩处未按安全技术规范要求进行维护保养等违法行为。

二是做实电梯安全宣传引导。近年来，我区聚焦“一老一小”群体，采取“进学校、进社区、进公共场所”等方式有针对性开展现场宣传教育，如组织学生参观台州市公共安全教育馆“电梯安全教育基地”、开展“百城万校”儿童乘梯流动宣传活动等，邀请社区中老年人观摩电梯应急救援等。同时，督促物业服务单位制订文明乘梯公约，在电梯轿厢内张贴安全警示标志、安全注意事项，通过“电梯猫”等载体在投放安全乘梯公益宣传片，在“电梯宣传周”期间在多个公共聚场所张贴乘梯知识系列海报，多渠道倡导“安全乘梯、文明乘梯”，普及电梯安全知识，引导社会公众安全、正确乘用电梯。

三是畅通维修基金绿色通道。《路桥区电梯管理工作实施方案》（路政办发〔2018〕31号）对住宅电梯运维资金筹措提出进一步规划，畅通住房维修资金提取渠道，明确紧急动用维修资金程序和维修资金缺失情况下资金筹措机制等管理办法，为电梯安全运行和隐患消除提供资金保障。近年来，我区进一步简化住宅专项维修资金审批流程，针对住宅电梯等涉及公共安全的紧急项目，已由区物业主管部门牵头开通了区住宅小区电梯安全专项物业维修基金绿色通道，经社区（业委会）、镇（街道）、电梯主管部门、物业主管部门核实，由业主委员会提出，即可直接拨付物业维修基金，改变了以往电梯维修更新改造需物业公司提供预算方案--向业委会征求意见--2/3以上业主同意后才能动用维修基金的办理方式，带给小区业主更多便利。

四是强化老旧电梯安全综治。我国现行法律法规对电梯的使用年限、整机报废尚无统一标准,仅有关于主要部件报废的推荐性标准《电梯主要部件报废技术条件》（GB/T 31821-2015），故电梯主要部件严重损坏，危及公共安全的，我区一般按照国家市场监管总局颁布的《电梯施工类别划分表》（国市监特设函〔2019〕64号）落实改造或重大修理；对故障频率高，使用年限超过15年且期间未经重大修理、改造的按照《台州市电梯安全管理规定》鼓励开展电梯安全评估。今年，国务院、省市层面相继出台了《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动》的决策部署，我区将以住宅小区老旧电梯为重点，充分利用维护保养、自行检测、定期检验等手段，分析研判老旧电梯安全状况，找准存在的问题和风险隐患，建立不符合现行产品标准、安全风险高的老旧电梯清单，并及时向电梯使用单位提出更新意见，推动快老旧电梯报废更新改造进程。

感谢你们对电梯安全管理工作的关心和支持！

联系单位：区市场监督管理局      联系人：李赟

联系电话：0576-82430389         邮  编：318050

台州市路桥区市场监督管理局

                               2024年6月11日