答复意见：

陈琴委员：

你在路桥区政协六届三次会议上提出的《关于加快出清我区僵尸企业，助推法制化营商环境优化的建议》（第153号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

对于僵尸企业清理整治工作，我区各部门一直高度重视，通过多项举措，进一步优化资源配置，促进经济健康发展，主要有以下做法：

一是制定工作流程，规范实施。严格依照《企业信息公示暂行条例》和《工商总局税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》的规定，规范吊销流程和要求。及时召开专题企业吊销清理部署会，对其中规定的所需现场调查、证据收集、法律程序、公示要求以及办案流程和注意事项进行了详细讲解，并统一规范应取得的相关证据材料和文书式样。

二是排查清理目标，分类实施。通过《企业信用综合监管警示系统》查询，对全区连续两年以上未依法报送年度报告被列入异常名录的企业进行梳理，明确清理对象。由各基层所通过电话联系的方式督促相关企业补报年度报告、变更企业登记事项、注销营业执照，依法有序引导企业补报或注销；对无法取得联系的企业，通过对其登记的住所（或经营场所）进行检查，或向注册地村（居）工作人员查询经营情况等方式，展开现场核查，同时在《现场笔录》记录并拍照留证。积极与区税务部门沟通并出具未依法办理税务登记或未纳税申报证明。

三是强化宣传引导，精准实施。在规范清理的同时，我局充分利用微信公众号、电话短信提醒、公告栏张贴等方式，积极宣传相关政策，以及被列入长期停业未经营企业清理名单成为“僵尸企业”对今后发展的严重性。同时，我局将整理包括企业基本情况信息、两年未年报记录、税务部门出具的长期未纳税证明、现场调查表及照片、企业信用公示系统列异决定书等，经过听证等一系列办案程序，由区局统一作出吊销处罚决定，并将通过企业信用信息公示系统予以公示。2021年，我局共吊销企业营业执照232户；2022年，共吊销企业405户，2023年，共吊销企业220户。

四是部门各司其职，通力合作。区经信局积极优化产业结构，依托税收、用电量等数据，摸排全区已停产的“僵尸企业”，加强沟通对接，对已停产且后期无计划再行生产或营业的企业予以注销出清。区人社局建立健全线下+线上的排查治理机制，整合数据建立监测预警模型，将企业社保参保人数大量减少情况纳入模型指标，研判锁定疑似“空壳公司”，引导僵尸企业清理历史社保欠费，而后办理企业社保注销。区税务局通过市监部门获取纳税户基本情况、企业及个体工商户注销（包括吊销）数据和企业生产经营情况等数据，将之作为征管差异数据清理的重要参考，做好内外数据交叉比对和逻辑验证。根据数据匹配、差异数据分析结果，开展实地核查、实施分类征管，对不存在或已不经营的纳税人，经规定程序后及时清理；对漏征漏管户，纳入正常管理，全面堵塞征管漏洞。区金融办依托“融”易治平台，破解地方金融风险防控普遍存在的“风险感知难、责任落实难、防范化解难、处置闭环难”四大难点，提升区域金融治理体系和治理能力现代化水平，守牢金融安全底线；依托“天罗地网”系统，对我区地方金融组织以及工商注册企业的非法金融活动开展风险监测、识别、预警，有效防范非法集资风险。

五是简化注销流程，便捷服务。按照“能减则减”原则，全流程网报不收取任何纸质材料，半流程仅收注销申请书、全体投资人承诺书，材料由原来9份减为2份；简易注销只需在国家信息公示网上刊登公告，省去登报环节，公告期由原来的45天压缩至20天。全区各审批窗口建立一站式专窗，派专人负责网上注销受理、注销审核，做到及时受理、及时审批，确保第一时间审核完成。

下阶段，我局将继续完善“僵尸企业”清理的操作规范和流程，提高清理工作的效率和准确性。加强对“僵尸”企业的定义和分类研究，制定更加科学合理的清理政策。同时，加强与相关部门的合作与联动，形成有效的风险防控和处置机制。

感谢你对市场监管工作的关心和支持！

联系单位：路桥区市场监督管理局   联系人：陈盈

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台州市路桥区市场监督管理局

                               2024年6月19日