答复意见：

罗邦福、林军、王海明、罗华法、罗荣奎、王耀勇、丁慧震等7位代表：

你们在路桥区六届人大三次会议上提出的关于《关于发展村集体经济实现共同富裕的建议》（第2024198号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

二十年来，路桥区紧紧围绕习近平总书记的指示精神，大力推进村级集体经济发展，扛起浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批试点的先行担当。为进一步走好强村富民共富路，2021年以来，路桥区探索实施村级集体经济“百千”工程，聚力拓宽增收渠道，推动村级集体经济高质量提升，全力打造党建引领“村村百万”的共富模式。截止到2023年底，全区176个行政村集体经济收入均达到100万元以上，在全市率先实现“村村百万”目标；经营性收入50万元以上的村172个，占比97.7%，为全市第一；集体经济收入超千万元的村达到21个，同比增长40%。

一、“党建领航”解锁共富密码。坚持组织、政策、队伍齐发力，通过强村带弱村、先富带后富，不断拓宽农民增收致富渠道。一是构建“一贯到底”的组织帮扶体系。把壮大村级集体经济作为“书记工程”进行谋划，并纳入镇街综合考核体系和组织工作一票否优项目，拧紧责任链条。实施重点经济薄弱村“一村一策一专班”，推行“1名区级领导联村、1名退二线干部帮村、1名镇街领导包村、1名第一书记驻村”“四个一”工作模式，倒排时间、挂图作战。截至2023年底，16个“红色预警村”全部实现销号。二是迭代“一体联动”的政策帮富机制。印发《路桥区党建引领“村村百万”共富先行工作的若干意见》，确定一年全面清零、两年巩固提升、三年稳定提质“三步走”目标，研究出台强村公司带富、物业支持领富等12条专项政策，做到精准化扶持。如金清镇由4个薄弱村和镇属公司合股组建金瑞农业开发有限公司，承接人居环境整治等小额工程9个，为村集体增收161万元。三是打造“一力担当”的雁阵带富队伍。实施新时代领雁工程和后备人才薪火计划，定期开展“头雁领航·村村提升”“五好双强·星级争创”擂台赛，搭建“学历教育+集中培训+跟班实训”三位一体培养模式，提升村干部带富能力。目前，全区村班子大专以上学历达52.74%，“8090”村干部占比25.32%，18人获“兴村治社名师”等省级荣誉，2023年共落地千万元以上农业农村项目33个。

二、“抱团发展”集聚发展动能。在27个农村片区党建联建的引领下，深入实施“抱团发展”机制。一是飞地抱团。通过政府统一开发、村集体回购的“飞地抱团”形式，打破村与村之间的地域限制，发展规模化产业。如金清镇21个村抱团实施的恒金滨海产业园项目已建成，正在招商引资，预计每村增收10万元/年。二是片区组团。针对地域相邻的村，将原本分散的土地资源、建设指标等集中起来，统筹区域发展，增强产业竞争力，做强片区集体经济。如路南街道“车驰富路”党建联建依托方林村推进汽车现代服务业创新发展区省级试点建设，带动周边11个村实现共富，年分红最高的村达500多万元。三是强村带团。引导国有企业和集体经济相对薄弱村社以合股经营的方式组建强村公司，提升造血能力。目前，7家国企结对5个镇（街道），实施帮扶项目14个，预计可为村集体增收395万元；全区共组建强村公司49家，2023年收益14173万元。

三、“资源活血”深挖发展潜力。用活用好村集体“三资”，促进实现农村资源资产多重价值。一是盘活闲置农房。促进闲置宅基地、农房利用，通过重点区块连片盘活、多种业态融合盘活、集体收储创新盘活等方式，打造产业融合发展项目。三年累计盘活闲置农房和闲置宅基地3395幢，建成重点村6个。如新桥镇金良社区通过统一收储盘活闲置宅基地29间，引进二嫂农家乐、耕读书院等项目，带动村集体增收165万元。二是推进标准地改革。推行“连片流转+土地整治+农业标准地”模式，全面梳理区内资源，鼓励农户将承包土地有偿委托给村集体，由村集体统一规划整理，推动实现村集体、农户互利共赢。4个镇（街道）跨乡镇全域土地综合整治项目成为首批省级试点。累计流转土地面积7.1万亩，流转率达68.57%；2023年共落实金清黄琅智慧农业科技园区、精准田园示范基地等农业标准地项目8个，面积0.88万亩，拉动投资约3亿元。三是打造共富工坊。利用农村闲置土地和房屋，兴建符合村情村貌的“共富工坊”，搭建“政府+企业+村集体+农户”的共富架构，激活农村富余劳动力，促进产业发展、农民就业增收。建成全省首家市级“共富工坊”综合服务中心，实现共富产品“线上+线下”联动销售。全区已建成“共富工坊”108家，吸纳就业人员3718人，包括低收入农户261人，累计产值达14610万元，累计发放工资超4733万元。

四、“多维带富”增强发展效益。聚焦乡村振兴，以高质量的项目为抓手，更大力度引才育才，多方联动凝聚村集体发展合力。一是“一镇一品”带富。推进省级乡村振兴集成创新示范建设县建设，做大做强花木、西瓜、枇杷、西兰花等主导特色产业。该区列入省级农业农村重大项目16个，培育国家级、省级区域性特色品牌3个，通过“一镇一品”特色产业带动3000多户村民实现增收致富。如桐屿街道小稠村集体首期出资300万元开发枇杷露饮料生产线，建设阳光车间，建成后生产规模可达每小时1500瓶，日产可达5000箱，预计村集体增收50万元/年。二是“银农互联”带富。路桥农商银行给予相对薄弱村500万元/村的信用贷款额度，贷款结息后再返还50%的利息；区财政再给予3%贴息补助。放大普惠金融乘数效应，创新实施“红色数智金融助富工程”，全区实现2023年末涉农贷款余额达563亿元。三是“乡贤帮扶”带富。实施新乡贤“六带·十百千万亿”工程，在全省率先成立镇级“千万元”乡贤带富基金，积极引进带富项目，因村施策帮扶村集体发展。依托区内外商会、乡贤会（驿站）等组织资源，三年来共吸引乡贤回归项目61个、资金71亿元；共成立新乡贤公益基金34个、筹集资金4300万元。

探索实施以乡贤联谊会和商会为组织依托的“村村百万·‘1+5’结亲帮扶机制”，已起草《村村百万“1+5”结亲帮扶机制》、《路桥区新乡贤带富基金管理使用指导意见》，对经济薄弱村居因村制宜采取村企融合型、互利合作型、基地带动型、经济顾问型、获益补偿型、公益捐助型等六种模式进行帮扶，助力共同富裕。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持！

联系单位：路桥区农业农村和水利局，联系人：阮丹萍

联系电话：82439453邮编：318050