一、2024年法治建设推进情况
今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,新桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,以七届区委第五轮巡察工作为契机,破解法治建设检查中发现的难点问题,强化依法行政意识,提高依法行政能力水平。
(一)强化政治引领,学深悟透习近平法治思想。积极落实党委理论学习中心组学法制度,开展党委理论学习中心组集中学习4次。推动全镇干部“知法、懂法、用法”水平。坚持用好“学习强国”、“浙里干部之家”等平台,紧抓主题党日活动、民主生活会等契机,深入学习《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平法治思想学习纲要》,组织专题学法、会前学法23次,参学人员达320人次左右。
(二)聚力强基固本,全面夯实法治新桥基础建设。一是建立政府合同目录。以完整性为原则整理政府合同目录,依托数字化平台管理本镇政府合同。按照合法性审查平台要求,区分合同类型、签订日期以及合同标的额等相关要素进行分类整理,并及时上传审核政府合同,实现合同信息的电子化管理。二是制定并完善《执法记录仪使用管理规定》规范行政执法记录仪的使用情况。分组确定各组长为执法记录仪使用管理的第一责任人,按规定做好执法记录仪的保管和养护,避免因使用不当造成设备损坏;严格落实“谁佩戴、谁负责”的原则,规范使用人员按照使用说明要求操作执法记录仪,严禁随意拆卸,对因保管不善、使用不当造成执法记录仪丢失、损坏的,按照相关规定予以赔偿。三是排查并鼓励机关干部应报尽报“公职律师”。根据是否具备相关法律事务经验以及是否通过法律职业资格考试,对现有机关干部进行排查。在此基础上,根据排查结果,对不同类型干部提供有力支持。
(三)紧抓智慧普法,推动社会主义法治文化建设。一是广泛开展法治宣传教育。以“大雅新桥”为抓手,通过文字内容、图片、短视频、音频等多种形式,讲好红色法治故事、传承红色法治基因,提高村(社区)法治文化阵地的利用率和群众参与度。二是深化完善法律顾问制度。提高我镇工作人员的法治意识和依法行政能力,为推进法治政府建设提供有力支撑。截至本年度第三季度,法律顾问已为我镇审核相关合同20份;三是加强矛盾调解处理力度。整合镇村法治资源,推动便民服务中心、村(社区)综治中心等服务走向田野,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇”。集中“1+3+N”网格力量,联合派出所、司法所等部门全力做好基层基础大排查工作,以网格作为最小排查区块,以实有房屋作为排查的最小单元,建立“横向到边、纵向到底”的责任体系,确保不漏一人。截至目前,共排查矛盾纠纷563起,化解率达99.11%。
二、存在的问题
一是行政争议未能有效前置化解决。如,与郑际村村民林某某的行政诉讼案件,虽一审驳回其起诉,但林某某不服裁定,已上诉至浙江省高级人民法院,目前案件尚未审理,我镇作为被告存在一定败诉风险。
二是法治人才队伍有待增强。我镇仅有一名机关干部通过法律职业资格考试,人员的缺乏为合法性审查、政务公开、应诉应议等工作带来不小的挑战。
三、2025年工作思路
(一)工作目标
2025年,强化政治引领,努力争创法治建设示范乡镇。
(二)工作思路
我镇将牢牢把握法治政府建设的总体目标和任务要求,全面贯彻落实上级工作部署,坚持依法执政,强化依法行政,推动司法公正,深化普法教育,夯实法治建设基层基础,全面提高法治化水平。
(三)工作重点及举措
一是健全行政争议预防化解机制。在全域土地综合整治的背景下,要针对征地拆迁、人居环境整治、基础设施修缮建设等重点执法行为梳理执法规程、风险要点,建立行政争议分析排查、研判会商制度,加强行政调解与行政复议衔接、行政争议优先导入调解,从源头减少行政争议。
二是进一步完善优化政府合同目录管理。确保所有的政府合同均纳入目录管理范围。特别重点关注重大行政合同,确保2024年及以后标的额在100万元以上的行政合同及时向区司法局备案;
三是优化执法队伍与完善执法体系。加强我镇执法队伍人员培训,定期组织学习行政执法相关法律、法规以及规章,提高其法律素养和业务能力;着力深入推进完善执法分工边界清晰、执法队伍统一指挥、执法机制高效协同的执法体系。