为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将我局牵头起草的《关于抓好2024年粮油生产保供工作的通知（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界的意见。
公示期为2024年2月28日至2024年3月8日，任何单位及个人如有异议，请在公示期内向通过书面形式将意见反馈至区农业农村水利局农（渔）技总站，联系人：李婉怡，联系电话：0576-82439491，通信地址：路桥区西路桥大道539号。
路桥区农业农村和水利局 2024年2月28日
关于抓好2024年粮油生产保供工作的通知
（征求意见稿）
各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位：
为进一步调动农民粮油生产积极性，推动粮油产业持续健康发展，经区政府同意，现就抓好2024年粮油生产保供工作通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央和省委市委农村工作会议精神，深入实施国家粮食安全战略。严格落实党政同责，稳定粮油播种面积，实施粮食单产提升行动，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。围绕粮油产业高质量发展，稳步提高粮油生产规模化、产业化、绿色化、优质化和数字化水平，全方位夯实粮食安全根基，为奋力推进“三个三”战略、全力谱写中国式现代化路桥新篇章奠定基础。
二、政策保障
（一）规模粮油种植补贴。对全年稻麦油复种面积50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场等粮油规模化生产经营主体，按实际种植面积，早稻补贴410元/亩，连作晚稻补贴430元/亩，单季晚稻和大小麦各补贴200元/亩，油菜补贴300元/亩。在符合规模粮油补贴条件的前提下，对开展“油稻稻”或“麦稻稻”连作的，在原有补贴基础上，再补贴300元/亩。对一季旱粮种植面积50亩（含）以上的种植主体，按实际种植面积，补贴300元/亩；对在“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩（含）以上的，按实际种植面积，补贴150元/亩。
（二）种粮大户信用贷款贴息。对种植面积50亩以上的农户、家庭农场等粮食生产主体，财政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息，一年贴息一次。对30万元以内的贷款，一般采用信用贷款方式。
（三）稻麦生产政策性保险。充分发挥政策性农业保险在农民增收、农业增效中的作用，实施好政策性水稻、大小麦、油菜种植保险。对参加水稻、大小麦、油菜保险的生产主体，财政给予保费补助，其中水稻、大小麦补贴93%，油菜种植补贴90%。
（四）统防统治奖补。全面推进水稻、小麦等主要农作物统防统治。对开展统防统治服务的组织，当年服务面积达5000亩（含）以上的给予1万元/家奖励；对实施统防统治的粮食生产主体，小麦“一喷三防”补贴20元/亩，水稻统防统治补贴标准依据项目资金和符合补贴条件的实施面积计算后确定、最高不超过8元/亩。
（五）镇（街道）奖励。各镇（街道）要确保粮油种植面积保持在2023年水平以上，对完成水稻种植面积任务的镇（街道）给予奖励，超过水稻任务数且超2021年种植面积的部分按100元/亩进行奖励，每个镇（街道）最高奖励30万元。水稻种植面积以核定面积为准。
（六）规模种粮动态补贴。省里启动实施省级规模种粮动态补贴时，区里同步启动，区财政按照中央、省财政资金的50%配套。
（七）订单储备奖励。严格执行省定稻谷最低收购价政策，对按订单向区粮食收储公司交售稻谷的种粮主体给予奖励，储备粮订单奖励标准不低于上一年标准。早稻实行订单全覆盖，每百斤奖励30元；晚籼稻订单对象是晚稻种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社社员，订单总量根据粮食储备轮换补库数量确定，晚稻订单每百斤奖励20元。深入推进粮食产业链“五优联动”提质扩面，晚稻订单重点向种植优质品种的大户倾斜，优质品种同品种间收购加价不低于上一年水平。
三、重点工作
（一）强化耕地保护利用。实行最严格的耕地保护制度，提升“田长制+耕地智保”实战实效，夯实“人防+技防”耕地保护机制，改革完善耕地占补平衡制度，坚决守住耕地红线。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，新建和改造提升高标准农田7967亩，协同推进土地综合整治和高标准农田建设，加快推进“多田套合”。新增划定粮食生产功能区储备区4850亩。加强耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，引导永久基本农田重点用于粮食生产，确保粮食生产功能区至少种植一季以上粮食作物，不得种植多年生经济作物、苗木和挖塘养殖水产，严格治理耕地抛荒。继续实施土壤健康行动，扩大绿肥种植和有机肥使用，鼓励使用商品有机肥、配方肥，改善提升耕地地力和产出能力。加强冬闲田综合利用，鼓励冬季多种绿肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。
（二）提高粮油生产水平。开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，推动良种、良法、良机、良制相配套。扩大优质粮油作物种植面积，加强粮油生产先进技术集成应用，以典型示范带动大面积均衡增产，建设省级玉米、水稻区试站，落实省级早稻、连作晚稻展示示范，创建省、市、区级粮食绿色高产高效示范片（方）。加快推进粮油生产全程全面机械化，重点破解水稻集中育供秧、水稻机插秧、旱粮油菜机械化作业等薄弱环节，支持建设区域性统一育供秧服务中心，对获批的水稻育秧中心项目按投资额的50%给予补助（含上级补助资金）。大力推广精量化播种、精细收获减损技术，水稻耕种收综合机械化率达92%以上，水稻机收损失率控制在2.8%以内。深化实施“肥药两制”改革，主要农作物测土配方施肥覆盖率90%以上，绿色防控覆盖率55%以上，有效控制化肥农药投入。
(三)完善粮油生产经营机制。鼓励规模粮油经营主体立足生产，开展粮油加工、销售一体化经营，延伸产业链、价值链，提高粮油生产附加值。大力推广粮经轮作、水旱轮作、农牧结合、综合种养等“千斤粮万元钱”生产模式，充分利用中低产田、低洼田、冬闲田等地块潜力开展稻渔综合种养，努力增加农民经营收益。引导连片土地集中流转，大力支持现代化农事服务中心建设，着力推进粮油生产规模化、经营产业化、服务社会化。引导建立种植粮油作物的土地租金差别化调节机制，降低种粮土地成本。支持规模种粮主体自创稻米品牌，提高路桥粮油品牌影响力。对获得省级、市级稻米评选金奖的，分别给予2万元、1万元奖励，奖励就高不重复享受。
（四）大力开展农业防灾减灾。牢固树立防灾减灾意识，切实加强农业自然灾害监测预警，完善防灾减灾预案，推进风险隐患排查整改，强化沟通会商研判，及时发布预警信息，落实落细防灾救灾措施，最大程度减少因灾损失，确保农业生产安全。强化植保检疫体系队伍建设，各涉农镇（街道）要明确一名以上植保植检专业技术人员；切实加强病虫疫情科学防控，持续推进病虫害监测体系建设，强化水稻“两迁”害虫、二化螟、草地贪夜蛾、稻瘟病、白叶枯病、小麦赤霉病等重大病虫害监测预警，加大统防统治服务组织培育力度，大力推行统防统治和绿色防控，水稻统防统治覆盖率达50%以上，病虫危害损失率控制在5%以内。在粮食生产功能区内，集中连片综合应用杀虫灯、性诱剂及种植香根草、显花植物等绿色防控技术的区级水稻绿色高产高效示范方，按当年防控物资投资额的80%给予补助，最高补助50元/亩（享受高产示范方奖励的，不再重复补助）。
（五）加强储备管理。全面落实粮食和食用植物油储备任务，优化储备品种结构，稻谷等口粮品种比例不低于70%。有序开展储备轮换，月末实际库存不低于储备规模的70%，政府储备粮中晚稻比例不低于40%。加强对储备粮代储的监管，强化风险管控，确保储存安全。完善种子、农药、化肥储备制度，完成5万公斤水稻种子、40公斤油菜种子、2.1吨农药、551吨化肥的储备。
（六）搞活市场流通。加强粮食产销合作，建立稳固的市外粮源仓储基地，发挥市场优势，畅通粮源渠道，确保有效供给。加快粮食应急加工能力建设，确保应急日加工能力与市场日供应需求相适应。围绕优质粮食工程“六大提升行动”，开展项目建设，新建或改造一批现代化净粮中心和应急保障中心。整合区域内粮食收购服务力量，不断提升为农为企服务能力和粮食流通监管能力。全区“五优联动”实施规模超过7000亩，推进粮食产业高质量发展。培育优质粮油品牌，拓展线上线下营销渠道，全力打造优质粮食产业链。
四、组织保障
（一）加强组织领导。各镇（街道）要全面落实粮食安全党政同责，自觉承担起保障辖区粮食安全的主体责任，以超常超强的力度和更强的执行力抓好粮食生产。要认真研究粮油生产保供措施，挖掘粮食生产潜力，充分调动种粮主体积极性。区粮安办成员单位要各司其职，密切配合，合力抓好粮油生产保供工作，切实保障我区粮食安全。
（二）加强考核评价。粮油生产保供列入区对镇（街道）经济社会发展目标责任制考核，对未完成全年粮油播种面积的镇（街道）该项考核实行“一票否决”。各镇（街道）要压实责任，分解下达粮油生产年度目标，确保任务指标到村、到户、到田。要加强日常调度和监督检查，坚持一季一季、一茬一茬、一个区块一个区块抓好任务落实落地，确保粮油生产任务顺利完成。
（三）加强数智监管。加快推进粮油生产数字化应用场景建设，提高粮食生产任务落地、动态监测、粮补直达等数字化管理水平。各镇（街道）要严把粮油补贴的审核关，紧盯申报、核实、公示等关键环节，做好粮油补贴资金申报发放的信息公开公示，自觉接受群众监督，提高政策透明度，防止虚报骗补，确保强农惠农资金落到实处。
本文件自发布之日起施行，有效期一年。《台州市路桥区人民政府办公室关于抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（路政办发〔2023〕11号）即行废止。