区委、区政府、市档案局:
2023年,区档案局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为根本遵循,对照法治政府建设工作要点,不断强化法治政府建设理念,认真履行职责,依法开展档案普法和执法工作,推进依法行政和依法治档。现将有关工作总结如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作,每年制订了年度普法工作计划和责任清单,确定了目标、措施及要求,把普法工作的职责、任务分解到局(馆)分管领导和科室人员,做到有部署、有计划、有检查、有落实。落实单位主要负责人为推进法治建设第一责任人职责,做到将法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,各科室协同配合的工作格局,有力推进了法治政府建设工作。
(二)强化法治教育学习。科学制定年度法治教育计划,把《习近平法治思想学习问答》和法律法规学习纳入学习计划,创新教育形式,提高教育效果。深入学习贯彻习近平法治思想。以开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动为契机,利用理论学习中心组、班子会、政治学习日分别学习了《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平谈治国理政》《习近平在浙江足迹》《中国共产党章程》等重要论述和法律法规,赴小稠村文化礼堂等开展以“循迹溯源 学思想促践行”为主题参观学习,进一步坚定干部理想信念、锤炼忠诚党性、推动工作发展。
(四)开展档案执法活动。落实“双随机、一公开”监管机制,全面应用“掌上执法”,开展以疫情档案、共同富裕、数字化改革为重点的专项检查,对区级机关单位、区级以上重点建设项目和档案服务企业开展了档案双随机抽查,共检查32家单位,抽查覆盖面达到100%。分别联合区市场监管局和区发改委对14家档案服务企业和重点建设项目开展了联合执法检查。我们在检查过程中结合了档案业务指导、档案宣传,对存在问题的单位及时就提出了整改意见,要求责令限期整改。各单位通过这次执法检查和落实整改,进一步提高了机关企事业单位和重点建设项目档案科学化、现代化管理水平,各类业务档案、特种载体等文件材料收集更加齐全和完整,档案安全隐患得到改善。
(五)加强档案法治宣传。全面落实“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法”责任制,将普法工作作为档案法治建设的重要组成部分。制定了普法责任清单,并充分利用6·9国际档案日”《档案法》颁布周年开展《浙江档案20年-路桥区档案事业精彩蝶变》《档案法》的宣传活动,进一步提升公众对档案关注度,提高公众建立档案、保护档案、利用档案的意识。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是档案法治业务有待提高。对档案法治业务工作还不够熟悉,在实际工作中,档案业务领域广、专业性强,需要深入学习相关法律法规和档案法律知识才能适应岗位。系统的理论学习和相关法律法规条文学习还不够深入理解和经常性学习。
二是档案执法效力不够强。在执法检查过程中,侧重业务指导,存在执法“宽松软”问题。新、《档案法》对档案违法行为规定了处分和处罚两种处理方式,而档案执法对象体制内单位居多,档案违法行为多数属轻微违法行为,一旦实施处分、处罚,难免会对单位带来较大负面影响,这在一定程度上也造成了《档案法》权威性和威慑力不够,对各单位落实档案工作责任制难以形成强大约束。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是落实领导责任,为法治建设提供组织保障
按照法治政府建设工作要点,将法治建设工作纳入全局馆工作内容,明确职能科室和专人负责法治建设工作,压实责任,及时解决实际问题,确保法治建设各项工作落到实处。认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,着力落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保如期完成既定目标任务,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,相关科室配合抓,人人有压力,个个有责任,齐抓共管,凝聚合力的工作局面。
二是强化学习教育,努力提高依法履职水平。
深入开展开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动,利用理论学习中心组、班子会、政治学习日等带头学习《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平谈治国理政》等重要论述,带头学习《档案法》《档案法实施办法》等档案行政执法方面主要法律法规,同时督促其他工作人员开展学习研究,提升档案业务、行政执法素养。出台档案工作年度考评细则、开展档案工作执法检查。依法开展到期档案和婚姻、土地确权、共同富裕、数字化改革等档案移交进馆工作。在确保档案安全底线同时,做好社会群众查阅利用服务。
三是建立健全制度,完善法治建设工作机制
始终坚持民主集中制,坚决执行《重大行政决策制度》严格执行重大行政决策法定程序,凡重大事项,严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度,不搞“一言堂”。。把依法办事作为民主生活会重要内容,推动班子成员依法办事。坚持党务、馆务公开,自觉广泛接受群众监督,充分发扬党内民主,扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权,不断强化党内外监督,提高依法履职水平。积极履行党支部书记全面从严治党主体责任,督促班子成员履行“一岗双责”,教育广大党员坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。模范执行党内各项纪律和中央八项规定,自觉扛起党风廉政建设第一责任人责任,带头坚持领导干部述法述廉和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,促使广大党员警钟长鸣,防微杜渐,自觉坚持高线,守住底线,依法履职尽责,推动法治建设落实落地,取得实效。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是加大档案法治宣传教育工作力度。要更广泛、深入、持久地开展档案法律法规宣传工作,突出宣传重点,创新宣传方式和渠道,增强全区档案法治意识。
二是进一步加强行政执法人员培训。积极选派局(馆)内干部职工参加上级部门和政府法制机构组织的行政执法人员培训,提高档案行政执法队伍的政治素质和业务素质。
三是继续推进依法行政工作。组织开展“双随机、一公开”执法检查,加强与市场监管局等部门的联合执法,加大对档案服务机构的监督指导。进一步规范执法行为,提升执法水平,促进依法治档。
台州市路桥区档案局
2024年2月1日