2023年以来，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，切实贯彻落实《2023年法治路桥建设工作要点》《路桥区优化提升法治环境助力“1187”建设行动方案》等有关内容，充分发挥法治在推动人力社保治理体系和治理能力现代化中的积极作用，自觉将法治理念、法治思维、法治方法贯穿至人力社保事业高质量发展的全过程，纵深推进“法治人社”建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建统领法治。一是强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设，党组理论学习中心组定期安排学习习近平法治思想，要求党组班子成员深入学习领会习近平法治思想的理论和实践意义，全面推进依法行政。党组会定期研究部署，坚持把各项决策部署和日常执法监督纳入法治化轨道，为各项工作的合法性开展提供科学合理的建议指导，确保法治政府建设机制落实顺畅高效。二是强化建章立制。今年上半年编制《台州市路桥区人力资源和社会保障局合法性审查事项目录清单》，明确合法性审查工作范围，确保行政决定合法合规。制定《台州市路桥区人力资源和社会保障局关于规范行政争议案件管理相关工作的通知》，进一步规范行政争议案件管理工作。由政策法规科牵头，定期对近期行政争议案件基本情况进行分析研判，督促相关科室依法行政。三是加强法治队伍建设。充分发挥局法律顾问、公职律师作用，建立法制审核队伍，现有法制审核人员4名。对重大行政决策、行政处罚等进行法制审查，确保各项行政行为合法合规。鼓励领导干部积极参加执法证考试，提高持证率，今年共有7名同志考取了行政执法证件，目前本部门共有执法人员52名，持证率达100%。开展人社领域法律法规培训，学习《劳动合同法》《社会保险法》《行政复议法》等法律法规，举办法律法规练兵大比武活动，切实提升机关干部法治思维能力。

（二）扎实推进依法行政。一是提升行政审批效能。2023年共受理和审批行政许可事项 86件。其中劳务派遣经营许可5件;劳务派遣延续许可8件;劳务派遣变更许可6件;劳务派遣注销许可1件;人力资源服务许可27件;民办职业技能培训机构设立许可1件，变更许可2件，延续1件;不定时工作制审批9 件;综合计算工时工作制审批26件。2023 年各项行政审批事项除1项未按时办结外.其余都在承诺时限内完成，办结率98.6%，满意率均达100%。二是加强重点领域执法。2023 年度，我局共作出行政处罚12件，同比2021年度（9件）上升33.33%。12起行政处罚案件涉及人数共306人，拖欠工资共14365574.31元，处罚案由为未及时支付劳动报酬，罚款金额共计109000元。同时，根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》有关规定，7起拒不支付劳动报酬案件所涉用人单位的法定代表人已列入拖欠农民工工资“黑名单”并公示。12起行政处罚案件依法在政府门户网站或部门微信公众号上及时予以公开。三是妥善处理行政争议。2023年，我局新收行政诉讼案件13件，其中工伤保险类7件，养老保险待遇类4件，行政处理类2件。已结案9件，其中原告撤回起诉3件，全年无败诉。2023年度无新收行政复议案件。

（三）法治建设促进“扩中提低”。一是以三大重点群体为对象夯实“扩中提低”根基。分别印发《路桥区“扩中”“提低”之技术工人群体激励计划实施方案》《路桥区“扩中”“提低”之高校毕业生群体激励计划实施方案》《路桥区“扩中”“提低”之新业态从业人员群体激励计划实施方案》，制定激励计划项目推进表，明确任务分工，细化工作措施，落实工作责任，强化绩效管理，共同推进各项任务落实落地。助力技术工人、高校毕业生、新业态从业人员跻身中等收入群体。二是以提高收入为抓手提升“扩中提低”成效。从健全技术工人薪酬结构体系、薪酬激励机制、深化工资集体协商制度、落实薪酬分配权益保障等方面，引导企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制，经过示范推广，全区457家规上企业已实现“技薪挂钩”全覆盖。引导企业建立股权激励办法，让技能人才从“打工者”变为“合伙人”，共享企业发展红利。全区已有10家企业实行股权激励，如八环科技建有2个员工持股平台，有80多名员工合伙持股。三是以技能型社会创建为亮点彰显“扩中提低”成效。通过加快制度供给、布局技工院校建设、发挥各类载体作用、营造技能竞赛氛围等举措，打好技能人才引育组合拳，做好技能型社会创建大文章。今年来已完成职业技能培训2.52万人次、新增技能人才0.73万人次、新增高技能人才0.29万人次。我局技能型社会相关工作得到市局高度认可，劳动保障部、浙江日报、新华社相继来我局开展调研采访，路桥区被列入省级技能型社会现场会考察点位。

（四）依法保护劳动者合法权益。一是创新开展“安薪工作站”试点。打造路桥区“安薪工作站”样板，通过招募组建专业的运营团队实体化入驻办公，以根治欠薪源头治理为主线、以工程建设领域为重点、以智能数字化为导体、以常态化巡查巡检督导为手段，进一步擦亮路桥“无欠薪区”招牌。目前工作站的全部人员已经进入，已经正常开展日常巡检工作。四季度已完成巡检在建项目工程107个，浙政钉平台上实地检查在建项目工程71个。二是努力构建和谐劳动关系。融合对接“省工资支付监管平台”，加强欠薪案件线上处理效能，做好欠薪信息监测、预警及线下纠纷调解，发挥镇街道属地管理和行业主管职责，提高线索处置效率和质量。持续开展各项专项检查和双随机公开检查，今年来开展双随机执法检查243家，双随机检查占比100%，掌上执法率100%，事项覆盖率100%，应用信用规则100%，跨部门联合双随机监管率完成77.77％，我局受理劳动举报投诉案件1637件，涉及劳动者1147人，追回被拖欠工资1332万元；累计欠薪线索动态化解率97.53％。三是及时化解劳动纠纷。贯彻落实省厅印发的《乡镇、街道“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设推进方案的通知》等相关文件对加强劳动纠纷调解工作提出的新要求、新任务，提升镇（街道）劳动纠纷化解能力，在10个镇（街道）全部建立劳动纠纷多元化解中心，4个镇（街道）设立劳动仲裁派出庭；依托区矛调中心，在全市率先探索建立人社、司法、法院等多部门联合的“欠薪纠纷诉前化解机制”。今年来共处理案件935件，其中不予受理117件，受理劳动仲裁案件818件，结案率为99.76%，调解成功率为88.91%。四是工伤政保合作。与商业保险公司在工伤预防、工伤认定调查、工伤医疗费用控费等方面开展合作，优化工伤保险经办服务，依托联网结算系统，实现工伤业务“受伤—就医—立案—认定—受理—赔付”全过程快速办、快速赔，打造便捷高效的工伤保障服务通道，实现工伤全流程精准管理，有效保障职工合法权益，降低企业经济负担，进一步强化基层治理。今年，区人力社保局已与辖区内三家医疗机构签订工伤快办服务协议，并为72名受伤职工和用人单位提供工伤认定快速办理“绿色通道”和“零次跑”服务。

（五）规范信息公开运行机制。一是规范政务公开。我局坚持把做好政务公开工作作为提升法治政府建设水平的重要抓手，根据区政府有关部署要求，不断健全“信息发布+政策解读+社会关切回应”联动机制，努力形成执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的政务公开基本体系。二是扩大宣传渠道。在光明日报、浙江卫视、中国组织人事报、浙江日报、台州日报等各大主流媒体平台上宣传推广重点亮点工作，今年以来累计播出、发表宣传报道100余次。在“路桥人力社保”微信公众号上推出“人社小课堂”和“以案释法”专栏，定期解读人社领域政策，对人力社保部门办事流程、利民政策广泛开展宣传工作，不断增强企业、群众对人力社保工作的认同感。让群众、企业及时知晓相关政策资讯。今年，通过微信平台发布“人社课堂”14期，及时解读群众关心的人社政策，积极回应群众反馈的问题，累计阅读量达1.3万人次。三是广泛开展普法活动。大力开展“社保走基层、政策零距离”宣传服务活动，提升人社普法成效。在宣传活动中，深入研究路桥地域特色，积极探索创新，推行六个“找准”工作方法，从多个维度营造宣传有利态势，持续推动工作走深走实，已开展各类政策宣传40多场次，累积对5600人开展了宣传讲解，发放各类宣传资料8500份。坚持“查”“宣”两手抓，积极开展“开工第一课”宣传，加强欠薪重点领域在建工程巡查，张贴海报、在安全帽上张贴维权二维码，从多个维度营造宣传有利态势，持续推动工作走深走实，已开展各类政策宣传20多场次，检查在建工程150余次，累积对5800人开展了宣传讲解，发放各类宣传资料9000余份。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但与新形势要求和人民群众期望相比还存在一定差距，主要存在以下几方面不足：一是法治宣传力度有待进一步强化。普法宣传面总体比较局限，普法工作的内容、形式、手段都比较传统、单一，导致普法活动的针对性不强，普法效果不够明显。二是依法行政能力有待进一步提高。由于人员变动，劳动监察执法队伍能力建设和规范化建设还存在短板，特别是在面对新情况、新问题时，解决劳动争议、化解社会矛盾的能力需要加强。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，以“法治人社”为创建目标，认真贯彻落实法治政府建设工作，深入推进依法行政各项工作，为区人力社保各项工作的顺利开展提供了坚实的法治保障。

（一）加强学习教育，树牢法治观念。高度重视法治政府建设，把法治政府建设作为一项重要政治任务，带头增强法治意识，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念，用法治思维考虑问题、谋划发展、化解矛盾。带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，邀请新台州律师事务所管委会副主任开展法治培训，全面掌握《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《职业培训法》《社会保险法》等相关法律法规。

（二）坚持依法行政，带头遵法普法。自觉坚持依法行政、依法办事。加强组织领导，亲自对法治政府建设工作进行组织、计划、协调，将法治建设纳入局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。带领相关同志深入建筑工地、施工现场，开展劳动保障法律法规、政策现场宣传24次，发放宣传物料600余件；开展社会保障相关政策现场宣传16次，累计覆盖3000余人；通过微信平台发布“人社课堂”“话社保”“政策解读”“以案释法”等政策法规宣传文章共107期，累计阅读量2万余次。

（三）严格执法程序，推进政务公开。严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件均由法律顾问、政策法规科、分管领导、主要领导层层审核后方予作出。在合同签订、重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾的意见建议，在解决重大问题、化解各类矛盾纠纷时，充分发挥局聘法律顾问作用，提升依法办事水平。推进政务公开制度化规范化建设，严格落实政务公示公开制度，按时按要求在区政府门户网站发布人社部门政务信息。

四、2024年推进法治政府建设工作思路

（一）进一步加强组织领导。通过党组会、理论中心组学习会、主题党日活动和机关学习会等方式，将习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入学习课程，组织党员干部进行系统学习、培训，开展深入研究和宣传解读，拓展学习宣传的广度深度。紧密结合“法治人社”建设实际，定期组织机关干部开展政治理论、业务知识、法律法规学习，切实提升干部的开拓创新本领、创优争先意识和依法治理能力。以打造一支高素质法治工作队伍为目标，大力提高党员干部的思想政治素质、业务能力水平、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的人社法治工作队伍。

（二）进一步打造和谐劳动关系。落实欠薪治理“属地管理”原则，坚持全区上下根治欠薪“一盘棋”，提高劳动纠纷调处效率和质量。强化执法检查，加强欠薪隐患在建工程项目和企业的检查和整改。深化落实“诉前欠薪纠纷化解机制”和“在建工程验收先进行无欠薪证明”机制。培育劳资专管员和劳动关系协调员队伍，提升用人单位劳动责任主体意识和纠纷化解能力。广泛开展企业主及管理人员有关劳动法律法规政策培训，增强企业依法用工意识，提高劳动者依法理性维权意识，从源头上预防欠薪案件发生。推广应用电子劳动合同平台，不断完善电子劳动合同应用场景。开展新业态劳动者劳动保障权益维护专项督查行动，以“四个全覆盖”兜牢新业态劳动者权益保障底线。

（三）进一步推进“法治人社”建设。紧扣“十四五”发展规划和“八五普法”规划，以构建“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、便民的审批服务体系”为目标，严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》、《浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《浙江省行政程序办法》（省政府令第348号）等有关规定，依法履行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，严格落实重大行政决策合法性审查机制，总结推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法制度，健全信用+监管、轻微违法告知承诺制等机制。建立行政规范性文件常态化清理机制，有针对性地完善制度设计和应对措施，切实提高制度建设质量，推进依法行政，促进法治人社建设。

（四）进一步规范公正文明执法。推进“双随机、一公开”执法检查，不断提升“双随机”事项覆盖率。加大劳动保障领域执法力度，严肃惩处违法行为。全面推行、严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。推进行政执法信息网上公开、执法全过程记录和网上跟踪监督，推动行政执法工作信息化、规范化、标准化，提高执法公信力。加强行政执法监督，主动接受人大监督、社会监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督等各类监督，及时研究解决突出问题。