一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）统筹规划，全面营造社会大普法氛围
严格根据《台州市路桥区市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》，将市场监管领域法律法规普法任务分解到具体科室，并及时完成“八五”法治宣传教育中期总结及下阶段结合及佐证资料的报送相关工作，确保了我局普法宣传规划落实、留档明确、总结及时、效果显著。今年向省市场监管法治宣传教育基地申报推荐路桥区食品药品安全科普宣传教育基地，申报讲法视频、普法视频《亚运看浙里 食品护航保安全》《蝶变：从植保机行业看中小企业知识产权保护》。开展“315国际消费者权益日”大型广场活动、“520”世界计量日宣传活动、全国化妆品安全科普宣传周活动、“安全生产月”特种设备安全主题宣传活动、世界标准日系列宣传活动等多种具有市场监管特色的普法宣传活动品牌项目影响力持续扩大。积极组织参加司法局等部门协同开展的民法典、宪法日（月）宣传活动。截至目前，我局共开展普法宣传活动30多场，累计发放各类主题宣传活动资料20000余份，通过微信发布各类案例解读20余则，举办各类企业培训班20多场期，2000多人次参加。组织4家企业参加全省重点企业反垄断辅导培训。
（二）持续推进数字化改革，优化市场监管服务
依托平台，完善特种设备监管服务。通过“浙江特种设备在线”平台，推动在用特种设备赋码100%、维保及作业人员扫码上岗95%以上、3678家使用单位分类评价及“两员配备”率100%，“日管控、周排查、月调度”机制执行率持续保持99%以上，常态保持高风险隐患闭环处置率100%。
实体落地，持续推进餐饮阳光化进程。积极推进“浙江外卖在线”系统落地并应用，通过线上实时监看餐饮店的后厨，打造网络餐饮“阳光厨房”。共有1766家商户从事外卖服务，安装阳光厨房1661家，覆盖率达到94.1%。
及时提醒，进一步推进信用修复工作。利用“浙江企业在线”开展信用修复提醒工作。共发送相关提示信息4批次，发送信息1600多条，助企信用修复15户。积极利用“浙江企业在线”开展年报提醒，截至7月1日，我区共有24906户企业完成年报，年报率98.27%，年报综合绩效86.74%，较去年明显提升。
建章立制，技术支撑实现无感监管。编制跨部门综合监管实施方案，清单式列明91个日常领域和5大重点领域共30个部门监管职责，贯彻“应联尽联”原则，实现“进一次门、查多项事、一步到位”，减少打扰频次。搭建智慧驾驶舱，构建跨部门联合监测预警模型，充分运用“互联网+执法”，通过在线监控、APP扫描、无线上传等信息化手段，及时捕获监管信息，提升“免打扰”监管能力。截至目前，检查2次以下对象3686个，跨部门抽查次数1789次，较去年有较大幅度提升。
积极拓展，优化市场准入相关服务。拓展全流程一网通办“一件事一次办零成本”，目前11个准入准营“一件事”实施方案已印发，2个准入准营系统已上线运行，今年共办理准入准营“一件事”133件。迭代升级注销“一网服务”功能，完善歇业备案综合“一件事”改革，扩大告知承诺事项实施范围，药品零售企业许可等31事项实行告知承诺制，取消5个证明事项。积极推广“多证合一”登记，目前共有26个“多证合一”事项，全年共办理“多证合一”13249件。加强“浙江企业在线”平台建设，下载电子营业执照89744户。积极打造十五分钟办事圈，共办理全城通办1614件，跨区简易迁移19件，迁移“一件事”215件。
助力提质，致力为企业建立护城河。充分发挥和利用路桥区鞋业协会的平台服务功能，在路桥鞋业开展小微企业质量管理体系认证提升行动，通过组建小组、完善关键问题清单、开展年度培训、召开知识讲座、出台扶持政策等举措，有效提升了企业管理水平，推进品牌建设来促进产业及企业的发展。目前共有18家鞋企通过认证，鞋业人均产量提高至15.8件/小时，产品合格率稳定在97%以上，年产值增长在10%以上，80多家鞋企入驻共富工坊，辐射带动用工7000多人。
（三）优化执法服务，持续打造最优法治营商环境
刀刃向内，上下一心推动包容执法。通过“浙里办”—“亲清诉求直通”渠道公开118种适用告知承诺制、不予行政处罚、减轻行政处罚事项，试行《路桥区市场监管领域“有感服务 无感监管”工作指引暨涉企全周期包容性执法实施细则》，拓展自由裁量维度，将涉案当事人主观情形、合规状况、认罚情节、立功表现、信用表现、学法表现、公益表现及是否“首违、轻违”等八方面纳入自由裁量考量因素，扩大包容执法适用范围。建立涉企包容性执法联合会商机制，区检察院、区司法局、区市场监督管理局、区综合行政执法局等单位成立区联合会商组。截至目前，全局共办理包容性执法案件330件，减免金额2000多万元。
优化流程，全程服务推进信用修复。依托浙江省企业信用综合监管系统准确筛选出符合信用修复条件的市场主体名单，通过发放政策解读手册、电话、短信通知、微信公众号等渠道告知如何进行信用修复，大幅降低失信带来的负面影响。优化信用修复流程，采用线上受理模式，按流程提交修复申请材料即可，实现信用修复“跑零次”，截至目前，共完成信用修复5802家。
部门联动，统筹部署限制职业索赔。与司法局、公安分局、法院、人民检察院、信访局联合发布《台州市路桥区规范职业索赔人恶意投诉举报行为营造一流营商环境实施方案》，压实各部门职责，出台《台州市路桥区市场监督管理局处置职业索赔人恶意投诉举报行为暂行规定》，明确恶意投诉举报行为的定义、处置方法及流程。建立职业索赔人恶意投诉举报行为异常名录，实现名录信息及相关投诉举报、行政处罚信息在部门间互通，名录内的“职业索赔人”提起的恶意投诉行为不予受理、不组织调解，行政复议不予受理，行政诉讼不予立案。自该项工作开展以来，职业投诉举报件占比下降36.4%，有效减少了对企业的干扰。
重拳出击，致力维护良好市场秩序。针对重点领域，开展了无照经营行为专项治理、知识产权代理行业“蓝天”专项整治、茶叶过度包装专项治理、“护航亚运”特种设备安全专项整治、电动自行车专项整治等行动，重拳出击打击违法犯罪。2023年全局共立案686件，结案541件，罚没款6932657.41元。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法能力有待提高。执法人员组成结构不合理造成新的执法理念、制度接受缓慢。目前我局一线执法人员老龄化严重，岁数比较大的执法人员由于时代的局限对新的执法方式、接受能力相对较弱。年轻执法人员自主增加市场监管知识储备的积极性不够，执法过程中老带新的优良传统没有很好地传承下去。
（二）普法宣传力度不够。包容性执法的相关制度和内容虽然进行了普法宣传，但是普法的力度及延伸不够，群众对包容性执法的理解以及自身的权利了解不够，导致政策实施不够彻底。
（三）恶意索赔带来的执法困难仍存在。“职业索赔人”的投诉举报量近期虽有下降，但在市场监管领域投诉举报的比重中数量仍然庞大，行政争议不减反增，执法力量仍被大量牵制。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况
（一）积极落实领导责任
充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，团结带领班子成员部署督办重要工作，形成齐抓共管，凝聚合力的工作局面。制定年度任务计划，完善落实各项工作措施，重视执法规范性和执法效能提升，系统上下全员参与，力争法治建设取得新成效。
（二）以“三十行动”为抓手，推进工作落实
推进包容性执法优化营商环境。试行《路桥区市场监管领域“有感服务 无感监管”工作指引暨涉企全周期包容性执法实施细则》，拓展自由裁量维度，扩大包容执法适用范围。建立涉企包容性执法联合会商机制，成立区联合会商组。截至目前，全局共办理包容性执法案件330件，减免金额2000多万元。
部门联动限制职业索赔。与司法局、公安分局、法院、人民检察院、信访局联合发布《台州市路桥区规范职业索赔人恶意投诉举报行为营造一流营商环境实施方案》，压实各部门职责，出台《台州市路桥区市场监督管理局处置职业索赔人恶意投诉举报行为暂行规定》。自该项工作开展以来，职业投诉举报件占比下降36.4%，有效减少了对企业的干扰。
技术支撑实现无感监管。编制跨部门综合监管实施方案，清单式列明91个日常领域和5大重点领域共30个部门监管职责，贯彻“应联尽联”原则，搭建智慧驾驶舱，构建跨部门联合监测预警模型，充分运用“互联网+执法”，实现“进一次门、查多项事、一步到位”。截至目前，同一经营主体被查次数平均下降63.64%，检查2次以下对象3686个，占比93.54%；跨部门抽查次数1758次，同比上升157.39%。该项工作市局推荐报送省政府激励奖。
破除地方保护推进公平竞争。今年全区审查增量文件45件，经审查修改调整5件；审查存量文件50件。全市公平竞争审查交叉检查查出问题文件11件，1件未整改完毕，10件已整改。同时，对招投标领域开展阳光招投标行动，招投标公告审查率100%。今年共组织4家企业参加全省重点企业反垄断辅导培训。
“三品一特”安全形势稳步向好。完善食品药品安全属地管理责任，推进基层食药安办和包保干部常态化应用数字化履责平台，落实特种设备安全“区、镇、企”三级网格。成功获评“浙江省食品安全示范县（市、区）”，积极推进国家食品安全示范城市创建，“畜禽产品全程追溯体系”成功通过浙江省首批“浙里食安”示范项目验收；探索开展第三类医疗器械经营单位UDI码实践工作，成功打造可复制可推广的医疗器械智治“路桥模式”，相关工作得到省药监局党组成员张海军批示肯定。
加强执法监管提高法治水平。推进行政规范性文件监督管理，2023年共梳理了本局牵头的区政府及区政府办公室行政规范性文件12件，其中3件已废止，1件已修改，8件保留。严格落实重大执法决定法制审核制度，本局现有5名法制审核员，案件审核员11名，严格根据法律法规及相关规定要求初审和复审相结合的法制审核工作。专项推进执法案卷评查，2023年本局组织了线下案件评查4次，合计评查案卷136件。积极开展专项法治监督工作，2023年开展了行政强制措施领域专项法治监督工作和食品安全相关规定情况专项检查活动。
（三）坚持严于律己，切实加强自身建设
坚持廉洁自律，时刻以共产党员的标准严格要求自己，始终做到“自重、自省、自警、自励”，自觉约束和规范自己的言行。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和党风廉政纪律，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则，从不铺张浪费。落实“一岗双责”，从思想和行动上高度重视党风廉政建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，高标准严要求，努力把全面从严治党贯穿到工作各环节。
（四）带头学法尊法、守法用法
将习近平法治思想学习宣传作为思想强基第一要务，以身作则，带领全局干部职工深入开展学习牢固树立法治思维。坚决执行以宪法为核心的各项法律法规，严格按照法律要求和法定程序开展各项工作，带头做到依法决策、依法管理、依法办事。认真学习与市场监管工作相关的法律，按规定参加法律知识学习考试，提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。
四、2024度推进法治政府建设的主要安排
（一）推动重点行业合规建设，优化法制营商环境。持续推进“有感服务，无感监管”，深化服务内涵，着重开展行政指导工作。强化多部门协作，会同司法局等部门，开展植保与清洗机械行业合规指引工作，探索建立合规中心。借力普法入企行动，面对面引导合规经营，按照各行业的不同特点，有的放矢地开展面对面入企普法宣传活动，通过培训会、座谈会、讲座、知识竞赛、摆摊宣传等形式，宣传各类市场监管法律法规。持续开展“以案释法”工作，敲响合规经营警钟，结合本局重点领域专项执法行动，开展“以案释法”，致力实现执法的同时完成普法宣传，助力企业合规经营。
（二）致力提升执法人员依法行政综合能力。一方面提升办案水平。通过开展专项执法监督、集中案卷评查、日常法制审核等方式查找执法办案过程中存在的问题，严格依据问题导向，制发执法监督意见书，督促办案单位落实问题整改工作，有效提升办案水平；另一方面提升应对行政争议的能力。加强对市场监管法律法规的学习，规范投诉举报流程，提高案件办理的准确性、及时性，优化与人民群众的服务沟通，力求将行政争议扼杀在摇篮里，最大程度降低履职风险。
（三）规范处置职业索赔人恶意投诉举报行为。运用“云听”争取各方支持，与六部门继续探讨，深化治理职业索赔恶意投诉举报行为，推进《台州市路桥区规范职业索赔人恶意投诉举报行为营造一流营商环境实施方案》《台州市路桥区市场监督管理局处置职业索赔人恶意投诉举报行为暂行规定》执行，形成治理职业索赔恶意投诉举报路桥样本。