近年来，随着台州市文明城市创建的不断深入，人民群众对城市的满意度不断提升，但是在路桥部分主城区、十里长街景区以及周边等地存在着大量流浪狗，存在极大的安全隐患，周边商户以及游客反映强烈，影响到全区乃至全市的文明创建工作。

一、流浪狗存在的危害

流浪狗属于无人领养的狗，有的单个存在，有的成群结队存在，其存在的危害有以下几个方面：一是传播疾病，携带狂犬病或者其他病毒的流浪狗和有主狗之间的相互传播，甚至还可能传播到人类和其他动物；二是攻击人类，由于流浪狗具有很强的攻击性，特别是景区、学校周边，安全隐患更大。经过实地调研，路桥区河西村、十里长街等地半夜，经常有流浪狗三五成群聚集在一起相互打斗、拦路、狂吠扰民。三是污染环境，流浪狗由于无人管理，随地排泄，排泄物严重影响城市环境，还有可能携带病毒、病菌。四是损害财产，流浪狗因为无人管理，加上野性极大，会对公共设施带来一定的破坏，同时对私人宠物有极强的攻击性行为。在去年7月22日，五条流浪狗在十里长街景区东岳庙前，将商户宠物猫围殴撕咬致死，事情发生后，景区管理单位未作任何赔偿。

二、管理上存在的问题

目前流浪狗的处置虽然交由城市管理部门来落实，但是在工作中，缺乏行之有效的手段。主要是有以下三个方面：一是缺乏专业的人员。由于流浪狗的强攻击性，工作人员不敢靠近，只能采取驱离的方式，等工作人员离开后又开始聚集，治标不治本；二是缺乏专业的手段。目前工作人员想了很多办法，比如网枪、毒杀等方式，要么效果不好，要么安全隐患太大。三是缺乏有效工作时间。由于流浪狗出动时间大部分是晚上9点后，这时相关工作人员已经下班，无法进行有效管理。

三、整治的几点建议

一、建立综合管理计划：政府、非政府组织和社区应该共同制定和实施综合管理计划，包括流浪狗的救助、养护和领养计划，以及推广人们对流浪狗问题的认识。

二、推广领养和绝育计划：推广领养流浪狗的意识，并提供适当的绝育服务，有助于控制流浪狗数量的增长。这需要建立或支持动物收容所和救助组织，以提供临时或永久的庇护所。

三、加大教育和宣传活动：通过教育和宣传活动，提高公众对流浪狗管理的意识。这包括在学校进行动物福利教育，组织社区讲座和宣传活动，以及利用媒体传播相关信息。

四、制定合理的法律框架：制定和执行合理的法律框架，以保障动物福利和流浪狗管理。这包括颁布有关动物保护和控制流浪狗数量的法规等等，并加强执法力度。

综上所述，流浪狗管理是一个社会性的问题，涉及到动物福利、公共卫生以及社会道德等多个方面。希望相关部门正视问题、明确目标，联合共建，在文明城市创建的道路上，百尺竿头更进一步！

答复意见：

梁先根委员：

您在路桥区政协六届三次会议上提出的《关于加强城市流浪狗管理的建议》（第85号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

随着生活水平的提高,城市内饲养宠物的人越来越多。但也发现有不少犬只被遗弃或丢失,它们流浪后会无限制繁殖,数量激增,污染环境的同时也会伤害到人类或传播一些人畜共患病。针对流浪犬整治情况，具体采取了以下措施：

一、加强顶层设计，实施综合管理

出台《台州市养犬管理条例》。该条例于2022年5月1日开始实施，按照条例，公安、行政执法、农水部门等各司其职，共同做好犬只管理工作。为有效实施条例，同步制定了《台州市养犬重点管理区流浪犬只捕捉规定》、《台州市犬只收容留检办法》、《台州市收容留检犬只领养办法》。根据管理条例和办法，加强对流浪犬的捕捉、收容管理。

二、聚焦依法治理，开展专项整治

2023年，我们根据《关于进一步加强重点管理区养犬管理工作的通知》要求，联动开展了犬类管理专项整治行动，科学制定流浪犬捕捉工作方案，加大重点管理区内不文明养犬行为执法力度，坚决杜绝犬类伤人事件发生，全力保障广大市民人身安全。委托专业捕捉队，开展流浪犬、无主犬只捕捉30次，移送收容199只。

三、强化流浪犬只收容留检场所管理

我局加强对犬只收容所的管理、指导和反面督导。不断规范管理措施、收容流程，制订犬只收养制度，落实犬只收容留检场所规范建设、规范操作，按要求开展喂养、消毒、检验等工作，常态化做细做实犬只日常收容留检工作，并以犬只收容反面案例为警示进行有效督导和工作改进。

四、加强宣传和教育，引导人们文明养犬

一方面，我局立足公共区域，开展文明养犬线下宣传。在我区公园绿地、广场商圈、菜场周边和住宅小区等公共区域，发放文明养犬宣传手册，普及文明养犬常识，引导广大市民群众依法养犬、文明养犬。另一方面，借助媒体平台，加强文明养犬线上宣传。依托微信公众号等载体，面向所有市民群众，大力开展全区文明养犬线上宣传。2023年我局开展文明养犬专项宣传48次，发放宣传资料2512份，针对养犬户签订文明养犬承诺书1098份，发放倡议书1444份，营造了浓厚的宣传氛围，有效提升群众规范养犬的意识。

下一步，我们将坚持“专项整治、规范管理、广泛宣传”的工作原则，通过整治和宣传，提高犬只管养能力，减少流浪犬只数量。并积极探索与民间流浪犬救助机构的联系，在收容与救助上作出新的探索。

感谢您对综合行政执法工作的关心和支持！

联系单位：台州市路桥区综合行政执法局  联系人：黄琳玲

联系电话：13857611833                 邮  编：318050

台州市路桥区综合行政执法局     

                                                                                                                                                                                        2024年6月14日